一、概 述 安全管理評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)企業(yè)的安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性,評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性,評(píng)價(jià)企業(yè)管理者和操作者素質(zhì)的高低及對(duì)不安全行為的可控程度。 安全管理在影響企業(yè)安全的因素中占有重要的位置。曾用于工廠安評(píng)方法中各個(gè)影響因素所占的比重一般是這樣劃分的: 安全管理 24% 機(jī)物因素 60% 環(huán)境因素 16% 如上這種權(quán)重分配方案,體現(xiàn)了本質(zhì)安全在系統(tǒng)安全中占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想。對(duì)于不同企業(yè)、不同時(shí)期,其權(quán)重分配是不同的。當(dāng)企業(yè)的本質(zhì)安全技術(shù)措施不能滿足安全要求時(shí),也可以提高安全管理的權(quán)重,也就是在實(shí)際的安全工作中,加強(qiáng)安全管理以彌補(bǔ)本質(zhì)安全性的不足。在安全評(píng)價(jià)中提高安全管理的權(quán)重,以體現(xiàn)在本質(zhì)安全性不好的情況下,加強(qiáng)安全管理工作的重要性。 二、安全管理評(píng)價(jià)內(nèi)容 1. 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用包括: (1) 安全檢查表; (2) 事故樹分析; (3) 事件樹分析; (4) 預(yù)先危險(xiǎn)性分析; (5) 故障類型及影響分析; (6) ABC分析法( 如危險(xiǎn)性大、中、小,整改時(shí)間長(zhǎng)、中、短等); (7) 生物節(jié)律; (8) 行為科學(xué)與心理學(xué); (9) 人機(jī)工程; (10) 信息管理; (11) PDCA(調(diào)整分析→制定目標(biāo)→實(shí)施整改→總結(jié)提高); (12) 目標(biāo)管理; (13) 三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)管理; (14) 計(jì)算機(jī)管理; (15) 電化教學(xué); (16) 安全評(píng)價(jià)。 2. 八種安全教育形式 檢查內(nèi)容包括: (1) 新職工進(jìn)廠三級(jí)教育; (2) 特種作業(yè)人員教育; (3) 變換工種教育; (4) 復(fù)工教育; (5) 中層以上干部教育; (6) 復(fù)訓(xùn)教育; (7) 班組長(zhǎng)教育; (8) 全員教育。 3. 規(guī)劃計(jì)劃與安全工作目標(biāo) 在下列規(guī)劃或計(jì)劃內(nèi)有安全工作目標(biāo): (1) 長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃; (2) 年度工作計(jì)劃; (3) 安全技術(shù)措施計(jì)劃; (4) 廠長(zhǎng)任職目標(biāo)。 4. 職能部門安全指標(biāo)分解 下列部門應(yīng)有安全分解指標(biāo): (1) 生產(chǎn) ; (2) 技術(shù) ; (3) 財(cái)務(wù) ; (4) 計(jì)劃 ; (5) 基建 ; (6) 動(dòng)力 ; (7) 行政 ; (8) 保衛(wèi) ; (9) 設(shè)備 ; (10) 運(yùn)輸 ; (11) 分廠與車間 ; (12) 供應(yīng) ; (13) 勞資 ; (14) 教育。 5. 各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 下列各級(jí)人員應(yīng)有安全生產(chǎn)責(zé)任制 : (1) 廠長(zhǎng)或經(jīng)理 ; (2) 副廠長(zhǎng)或副經(jīng)理 ; (3) 總工程師 ; (4) 總經(jīng)濟(jì)師 ; (5) 總會(huì)計(jì)師 ; (6) 工會(huì)主席 ; (7) 職能科室負(fù)責(zé)人 ; (8) 車間主任 ; (9) 廠屬集體企業(yè)負(fù)責(zé)人。 6. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全生產(chǎn)規(guī)章制度有 : (1) 安全生產(chǎn)檢查制 ; (2) 安全生產(chǎn)教育制 ; (3) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制 ; (4) 傷亡事故管理制 ; (5) 危險(xiǎn)作業(yè)審批制 ; (6) 特種作業(yè)設(shè)備管理制 ( 含廠內(nèi)車輛、電氣、起重、壓力容器、鍋爐、乙烘氣、有毒有害等設(shè)備 ); (7) 動(dòng)力管線管理制 ; (8) 化工物品及毒品管理制 ; (9) "三同時(shí)"評(píng)審制 ; (10) 職業(yè)病及職業(yè)中毒管理制 ; (11) 承包合同安全評(píng)審制 ; (12) 臨時(shí)線審批制。 7. 各工種操作規(guī)程 各工種操作規(guī)程及執(zhí)行情況,包括下列五項(xiàng): (1) 操作規(guī)程文本 ; (2) 現(xiàn)場(chǎng)違章操作率 ; (3) 防護(hù)用品穿戴不合格率 ; (4) 特種作業(yè)人員持證率 ; (5) 安全知識(shí)抽試合格率。 8. 安全檔案 安全檔案應(yīng)包括 : (1) 工傷事故檔案 ; (2) 安全教育檔案 ; (3) 違章記錄檔案 ; (4) 安全獎(jiǎng)懲檔案 ; (5) 隱患及整改記錄 ; (6) 安措項(xiàng)目檔案 ; (7) 特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備記錄 ; (8) 特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案 ; (9) 工業(yè)衛(wèi)生檔案 ; (10) 防塵防毒設(shè)備檔案。 9. 安全管理圖表 安全管理圖表應(yīng)包括 : (1) 歷年工傷事故頻率圖 ; (2) 危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖 ; (3) 廠區(qū)通道管線布置圖 ; (4) 配電系統(tǒng)與接地網(wǎng)布置圖 ; (5) 安全管理信息反饋圖 ; (6) 安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系圖 ; (7) 多發(fā)性傷害與重大傷亡事故的事故樹圖 ; (8) 有害作業(yè)點(diǎn)分布圖 ; (9) 工傷事故控制圖。 10."三同時(shí)"審批項(xiàng)目 "三同時(shí)"審批項(xiàng)目應(yīng)包括 : (1) 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 ; (2) 技術(shù)改造項(xiàng)目 ; (3) 設(shè)備更新項(xiàng)目 ; (4) 新技術(shù) ; (5) 新材料 ; (6) 新工藝 ; (7) 新設(shè)備。 11. 事故處理"三不放過(guò)" 技安部門的事故報(bào)告應(yīng)包括下述"三不放過(guò)"內(nèi)容 : (1) 事故原因分析不清 ; (2) 未采取防范措施 ; (3) 事故責(zé)任者和群眾未受教育。 12. 安全工作"五同時(shí)" 企業(yè)下列計(jì)劃或會(huì)議應(yīng)包括的安全工作內(nèi)容 : (1) 年度工作計(jì)劃 ; (2) 季度月(份)計(jì)劃 ; (3) 生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議 ; (4) 車間(分廠)生產(chǎn)會(huì)議 ; (5) 安全會(huì)議 ; (6) 安全員例會(huì) ; (7) 年度工作總結(jié) ; (8) 年終安全評(píng)比。 13. 安全措施費(fèi)用 檢查內(nèi)容包括 : (1) 企業(yè)近三年固定資產(chǎn)原值 ; (2) 更新改造費(fèi)總數(shù) ; (3) 安措費(fèi)用總數(shù) ; (4) 實(shí)際提取數(shù) ; (5) 上一年安排技措項(xiàng)目名稱。 14. 安全機(jī)構(gòu)與人員配備 檢查內(nèi)容包括 : (1) 安全機(jī)構(gòu)名稱 ; (2) 安技人員總數(shù)。 三、評(píng)價(jià)方法 (1) 首先結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象(企業(yè))的具體情況,確定上述各評(píng)價(jià)內(nèi)容中各條款所占的權(quán)重。 (2) 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全法規(guī)、文件等進(jìn)行檢查表式的對(duì)照檢查,然后打分。在此基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)評(píng)審專家的打分結(jié)果進(jìn)行匯總,然后給出最后評(píng)價(jià)結(jié)果。