生病就要看醫(yī)生，打針吃藥，這是常識。而現(xiàn)在，隨著科技發(fā)展、人民生活水平的提高，越來越多的人意識到在病前做好預(yù)防的重要性，經(jīng)常去醫(yī)院做體檢，這是一個非常科學的保健方法。企業(yè)也如一個人的肌體，正如人的疾病是可以預(yù)測防治的一樣，事故也是可以預(yù)測和防治的。我們不能總是用事故的傷亡和損失作為經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的代價。 　　安全評價機構(gòu)在某種程度上就好比是為企業(yè)體檢、診療的“醫(yī)生”。企業(yè)需要中介機構(gòu)在憑借高超的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行“聽、看、查、問、評”，查出企業(yè)的事故隱患，提出合理可行的整改措施，從而消除隱患，“強身健體”。 　　企業(yè)與安全評價機構(gòu)之間這種“尋醫(yī)問藥”“治病救人”的關(guān)系，本應(yīng)該相當密切，但在當前，這種關(guān)系出現(xiàn)了“裂痕”。筆者分析如下： 　　一種情況是“庸醫(yī)誤事”。一個高明的醫(yī)師要對癥下藥，病人才能恢復(fù)健康。正因為如此，安全評價機構(gòu)為企業(yè)提出的整改措施一定要切合企業(yè)實際，合理可行。安全評價可以促進安全投入，但是安全投入如果不考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況和技術(shù)水平，采用過高的指標，所提出的安全投入不僅不能有效幫助企業(yè)積極整改隱患，反而會使企業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加，甚至陷入困境。 　　我國現(xiàn)有安全評價機構(gòu)技術(shù)設(shè)施較為落后，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊，雖有不少安全評價人員了解安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，但對安全生產(chǎn)的技術(shù)措施的具體應(yīng)用缺乏經(jīng)驗。由這些評價機構(gòu)實施安全評價，只能根據(jù)法律法規(guī)，機械地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的隱患，對企業(yè)潛在的技術(shù)隱患無能為力，特別是面臨的企業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等千差萬別，只能照搬照抄法律法規(guī)條款。這樣，只能使安全評價流于形式，讓企業(yè)白白花錢，而根本達不到目的。因此，筆者認為，既懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，又具有特定的專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，通過國家考核合格后，才具有在特定領(lǐng)域內(nèi)工作的安全評價資格。 　　另外一種情況是“缺乏醫(yī)德”。有些安全評價機構(gòu)為搶項目進行惡性競爭，由此帶來了個別評價機構(gòu)違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)、評價報告的質(zhì)量不高等惡果。有些安全評價機構(gòu)為生產(chǎn)企業(yè)“捂蓋子”、作偽裝、出具虛假報告等行為，不但加大了企業(yè)的成本，而且使那些并不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)拿到了生產(chǎn)經(jīng)營的“通行證”，埋下了嚴重的事故隱患。有些評價機構(gòu)和評價人員指導(dǎo)思想不端正，只把它看成賺錢的手段，不是按照規(guī)范和國家標準評價，而是一味遷就業(yè)主的不合理需要。這些現(xiàn)象都違背了安全評價的根本原則。 　　第三種情況是“不遵醫(yī)囑”。為數(shù)不少的企業(yè)對安全評價的認知程度不高，存有應(yīng)付交差的思想，與評價機構(gòu)配合不力，不愿意提供真實資料和第一手資料，使評價機構(gòu)的工作難以“對癥下藥”。這樣的安全評價工作就難有實際意義了，事故隱患得不到解決，“病根”難以去除，企業(yè)的安全生產(chǎn)就要亮紅燈。一旦事故發(fā)生，是沒有“速效救心丸”可以救得了企業(yè)的。 　　第四種情況是“就醫(yī)門檻高”。一是安全評價費用高，中小企業(yè)難以承受。雖然各個省市在陸續(xù)制定地方收費標準，但地域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，很多中介機構(gòu)按照或者超出標準中的上限進行收費，導(dǎo)致評價費用超出企業(yè)的承受能力，尤其是中小企業(yè)難以為繼。二是市場不規(guī)范，惡意競爭、相互壓價等現(xiàn)象造成安全評價市場秩序混亂，導(dǎo)致企業(yè)無所適從。 　　對此，筆者認為，應(yīng)采取如下對策措施： 一、加大對企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度。搞好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳安全評價工作的重要性和必要性，為企業(yè)的安全評價創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，大力推動這項工作的深入開展。 企業(yè)是安全評價實施的對象，不應(yīng)是簡單的接收者，更不應(yīng)“諱疾忌醫(yī)”，而應(yīng)該抓住安全評價的契機，從“強身健體”的高度出發(fā)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行一次全方位、多層次的檢查，以防止和減少各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。 同時，要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自保自查體系。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要形成企業(yè)自查、整改→專家評價→整改、復(fù)查、鞏固→新一輪評價的環(huán)節(jié)，以此形成企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的安全生產(chǎn)機制，讓監(jiān)管部門放心，讓中介機構(gòu)省心，更讓企業(yè)自身順心。 　　二、加強安全評價機構(gòu)的自身建設(shè)。機構(gòu)要加強自身建設(shè)，應(yīng)著力塑造誠信經(jīng)營的良好形象，樹立品牌意識，把竭誠服務(wù)作為經(jīng)營理念，并覆蓋到機構(gòu)的全部經(jīng)營活動之中。 　　一是樹立誠信意識。安全評價機構(gòu)應(yīng)把誠信作為一種無形資產(chǎn)、作為一種生產(chǎn)力來創(chuàng)立。評價報告應(yīng)真實、全面反映企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，查找所有在的不足，客觀、公正給出評價結(jié)論，為被評企業(yè)的安全運轉(zhuǎn)負責，為自身的長遠發(fā)展謀劃，更為社會的安定和經(jīng)濟發(fā)展把關(guān)。 　　一方面要靠中介機構(gòu)自身深化改革，健全完善誠信評價和責任追究機制，培育安全評價人員誠信意識，政府要督促各中介機構(gòu)建立健全財務(wù)管理、人事管理、檔案管理、獎懲及其他日常管理制度，強化其內(nèi)部監(jiān)督機制；另一方面通過制定行業(yè)自律公約、從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，開展行業(yè)內(nèi)部誠信評估，建立企業(yè)信用檔案等方式，加強行業(yè)自律管理。同時通過經(jīng)驗交流、，研討及行風檢評等活動，推廣先進的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，促進全行業(yè)整體素質(zhì)的提高，從而凈化中介服務(wù)市場，樹立文明行業(yè)形象。 　　二是樹立品牌意識。一方面要切實規(guī)范中介機構(gòu)自身的經(jīng)營行為，實行陽光操作，公開服務(wù)內(nèi)容、工作流程、收費標準、投訴電話等，增加業(yè)務(wù)透明度，為客戶提供誠實可信、言行一致的服務(wù)；另一方面要服務(wù)創(chuàng)新，努力提高企業(yè)信譽，樹立品牌效應(yīng)，創(chuàng)建品牌價值，提升企業(yè)的無形資產(chǎn)。只有這樣企業(yè)才能做大做強，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。也只有這樣，整個安全生產(chǎn)中介行業(yè)才能步入健康發(fā)展的軌道之中，真正成為一個前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。 　　三是樹立售后服務(wù)意識。安全評價機構(gòu)要堅持貴在真實、重在整改的服務(wù)理念，不僅應(yīng)該做出高質(zhì)量的安全評價報告，更應(yīng)該推行售后服務(wù)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行跟蹤指導(dǎo)，確保評價工作的有效性；同時要了解企業(yè)對評價報告的接受及整改程度，及時將信息反饋到評價機構(gòu)的管理層，提高服務(wù)質(zhì)量。通過一系列服務(wù)，以此和企業(yè)建立長期合作關(guān)系。 　　三、進一步完善適應(yīng)安全評價機構(gòu)發(fā)展的良性機制。安全監(jiān)管部門是安全評價實施的核心，有著不可替代的作用，既要督促企業(yè)必須進行安全評價，又要對安全評價機構(gòu)進行嚴格的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行為。 　　一是嚴把關(guān)口，加強安全評價機構(gòu)的準入管理。、認真執(zhí)行《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，對安全評價機構(gòu)和人員實行資質(zhì)許可制度，建立健全責任體系。 　　二是嚴格考核，規(guī)范安全評價機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。安全監(jiān)管部門應(yīng)積極建立對評價機構(gòu)的考核制度。對評價機構(gòu)的運行機制，評價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行考核，向企業(yè)推出一批有實力、有質(zhì)量保障的評價機構(gòu)。操作中要深入調(diào)查研究，掌握評分標準，力求量化準確，把人員素質(zhì)作為考核重點，同時可以將考核后整改情況與安全評價機構(gòu)的從業(yè)范圍、人員資質(zhì)掛鉤，促進其整改。 　　三是建立合理的、企業(yè)可承受的價格機制。國家的宏觀調(diào)控是必要的，但如果國家對安全評價收費標準管理實施完全市場化，必然會出現(xiàn)不合理的競爭。安監(jiān)部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，制定相應(yīng)的價格指導(dǎo)體系。 　　四是合理布點，培植數(shù)量。在科學規(guī)劃、控制總量、嚴把關(guān)口的基礎(chǔ)上，以“高需求、廣覆蓋”為目標，發(fā)揮安全中介機構(gòu)特有的作用，確保安全技術(shù)服務(wù)工作的良性發(fā)展。 　　五是營造良好的競爭機制。一方面進一步規(guī)范市場秩序，強化安全評價行業(yè)自律意識，規(guī)范收費行為，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。適當調(diào)控評價機構(gòu)的發(fā)展速度，加強監(jiān)管。建立起評價報告抽查制度、整改意見備查制度和業(yè)務(wù)報告制度。另一方面以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作方式，規(guī)范中介機構(gòu)行為，扶持實力強、信譽好、管理手段先進的安全評價機構(gòu)，增強信譽，提高服務(wù)水平。