【摘要】　介紹了黑龍江省電力有限公司發(fā)供電企業(yè)開展安全性評價的實際過程及歸納總結(jié)的操作方法。對發(fā)供電企業(yè)如何開展安全性評價的自我查評，包括廠(局)、分場(工區(qū))、班組三級機構(gòu)各自的組織工作內(nèi)容和操作步驟以及應(yīng)注意的問題進行了分析。 【關(guān)鍵詞】　電力企業(yè)；安全評價；操作方法 安全性評價是一門新興的管理科學，它綜合運用系統(tǒng)工程的理論和方法對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境和安全管理等方面進行系統(tǒng)的安全性度量和預測，對存在的危險性進行定性和定量分析，預測可能發(fā)生的危險事故，并提出防范措施。目前在一些電力企業(yè)中，安全性評價已成為企業(yè)的自覺行為，成為本企業(yè)進行安全基礎(chǔ)自我診斷的有力措施。黑龍江省電力有限公司所屬企業(yè)全面開展安全性評價工作已有2年，取得了一定的成績和經(jīng)驗。我們按照部頒“安全性評價標準”進行查評，在實際查評過程中歸納總結(jié)出一套發(fā)供電企業(yè)自我查評的操作方法。 1　成立組織機構(gòu) 安全性評價工作涉及面廣，勞動強度大，需要投入相當多的人力物力，要花費很多時間。各級領(lǐng)導要高度重視，要成立以行政正職或生產(chǎn)副職為組長的安全性評價領(lǐng)導小組，安監(jiān)、生技部門負責人為副組長，成員由各有關(guān)部門專工參加。下設(shè)若干個專業(yè)查評組，按專業(yè)吸收分場(工區(qū))領(lǐng)導、專工參加，指定一名領(lǐng)導小組成員為負責人。常務(wù)工作由安監(jiān)處牽頭，生技處參加，有關(guān)單位配合。 2　制定開展安全性評價工作的政策和原則 為了使安全性評價能夠客觀真實地反映存在的問題，要制定一個寬松的政策環(huán)境。首先安全性評價不搞橫向比較，不排隊；不管查出什么問題不追究責任，不與獎金、獎勵掛鉤，不與各種先進評比掛鉤，不與領(lǐng)導的政績業(yè)績掛鉤。 在查評整改階段，要及時檢查整改計劃的落實和完成情況，對不認真落實整改計劃的單位和部門要采取嚴厲的處罰措施，包括批評、扣除獎金、取消各種先進的評比資格等。 3　抽調(diào)專業(yè)人員組成專業(yè)查評組，充分做好查評的準備工作 根據(jù)本單位實際情況抽調(diào)專業(yè)人員組成若干個專業(yè)查評組，集中一段時間，充分學習安全性評價標準，掌握查評標準和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)評價標準和本單位的設(shè)備情況確定查評項目，將與本單位無關(guān)的評價項目排除。如有評價標準中沒有的項目應(yīng)查找有關(guān)的規(guī)程標準，編制查評依據(jù)，參考類似的項目分數(shù)為該項目賦以分數(shù)，計入總分。 要結(jié)合查評依據(jù)編制本專業(yè)的查評表格。編制的查評表格要有操作性，評價項目、查評依據(jù)、查證方法等查評標準的具體要求要一一寫清，我們稱之為“傻瓜表格”，一般人員持表即可進行查評工作。這是查評專業(yè)組成員一項工作量很大的工作，評價工作的好壞，與此有很大關(guān)系。確定評價項目，編制查評表格的過程被稱為查評標準的具體化過程。 4　利用各種媒體進行宣傳教育，做好動員工作 安全性評價工作涉及到全廠(局)工作的各個方面，如設(shè)備檢修、運行管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓、防火防汛等，需要全體生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參加配合，所以提高全體員工對安全性評價的認識很重要。要充分發(fā)揮電視、廣播、板報等媒體的宣傳作用，黨、政、工、青齊抓共管。安全性評價工作是挑毛病，雖然不搞橫向比較、不考核，但誰都不愿意在自己的工作范圍里查出什么問題，這就需要解除干部和職工可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，使大家認識到今天開展安全性評價就是為了明天更安全，以便在自查時能積極、主動、深入、詳實的檢查，提供客觀存在的各種不安全因素，為正確評價創(chuàng)造條件。 5　層層分解評價項目 按設(shè)備的管轄范圍和工作任務(wù)，將評價項目層層分解到有關(guān)處室、分場(工區(qū))、班組，勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理的一些項目分解到有關(guān)處室和分場(工區(qū))。要落實責任制，使每個參加查評工作的人都明確各自查評的項目和依據(jù)的標準。 設(shè)備按專業(yè)劃分，編制的查評表格分解到各班組，班組再按照設(shè)備的專責劃分，把評價項目分解到每個人，要充分發(fā)揮生技處各專業(yè)的龍頭作用，檢查、指導、督促本專業(yè)分場(工區(qū))、班組的查評工作。 6　進行廣泛的安全性評價知識培訓 參加安全性評價的人員都應(yīng)明確開展安全性評價的目的、必要性、指導思想及具體開展的方法。廠部組織分場(工區(qū))，分場(工區(qū))組織班組層層做好本部門職工的培訓教育工作。要按廠(局)部的統(tǒng)一安排認真學習相關(guān)的查評依據(jù)，對于班組成員，培訓的重點就是與專責設(shè)備有關(guān)的各種規(guī)程、標準的具體內(nèi)容，一定要掌握規(guī)程、標準對自己管轄的設(shè)備有什么樣的具體要求。熟悉查評表格的內(nèi)容，掌握查評的操作要領(lǐng)。 7　分場(工區(qū))、班組認真開展自查 班組接受自查任務(wù)后，班組成員要按照查評表格上的要求，認真地對照設(shè)備和系統(tǒng)進行檢查，遇有“叫不準”的問題要及時與上級人員匯報和溝通。 對班組管轄的重要設(shè)備，班長及技術(shù)員要和設(shè)備專責人共同進行檢查，填寫查評表。 各分場(工區(qū))對于重要的設(shè)備，分場(工區(qū))的領(lǐng)導及專工要和設(shè)備管轄的班組一同進行檢查，填寫查評表。 在自查的過程中，不要求評分，只要求把客觀真實的情況反映在查評表格上。 對發(fā)現(xiàn)的問題要及時填寫“檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施表”進行登記。對能馬上整改的要及時安排整改，班組能整改的班組整改，分場(工區(qū))能整改的馬上安排整改，自查中發(fā)現(xiàn)的問題雖然整改解決，但仍然要進行登記，以便進行安全性評價的統(tǒng)計工作。對查評出的問題本單位無法進行整改的要制定整改計劃一并報上級部門。 在分場(工區(qū))、班組的自查過程中“認真”是最重要的，只有認真了才能發(fā)現(xiàn)問題，如果不認真、走形式，安全性評價就變得毫無意義，這一點請各級領(lǐng)導和職工充分注意。 分場(工區(qū))要對所屬班組的查評工作進行匯總，匯總上報前要對班組的查評工作進行抽查，考核班組查評表格填寫的客觀真實性、對查評標準的掌握及執(zhí)行情況等。抽查要有重點，兼顧各個方面。抽查比例由分場(工區(qū))自己確定，但要對上報的材料負責。 8　廠(局)專業(yè)組查評 廠(局)專業(yè)查評組應(yīng)集中一段時間，避免其它工作干擾專業(yè)查評。在評分前要制定具體計劃，提出重點抽查的班組、崗位。明確分場(工區(qū))提交的資料，如圖紙、賬本、記錄等有關(guān)資料。 專業(yè)組查評時要首先對分場(工區(qū))、班組交來的資料內(nèi)容進行抽查，抽查比例按查評項目的25%確定。在抽查中發(fā)現(xiàn)有不真實、不認真、對標準依據(jù)掌握不好等不能客觀反映實際情況的內(nèi)容，要擴大抽查比例，擴大多少由專業(yè)組根據(jù)情況自定。然后根據(jù)查評表格、查評依據(jù)和各種記錄進行綜合評價，逐項進行評分，并及時填寫“安全性評價查評扣分記錄”。 各專業(yè)組對查評發(fā)現(xiàn)的問題要分類排隊、填表匯總，制定整改計劃，每個整改項目都要落實責任人。并寫出專業(yè)查評報告。 9　安全性評價領(lǐng)導小組匯總整理評價結(jié)果，寫出綜合評價報告 查評領(lǐng)導小組召開各專業(yè)組會議，聽取各專業(yè)匯報，檢查各專業(yè)組的評價情況，匯總各專業(yè)的評價報告。根據(jù)各專業(yè)提出的整改計劃，按照輕重緩急的原則，綜合平衡編制出“安全性評價問題整改計劃任務(wù)書”。根據(jù)各個專業(yè)組的查評情況，寫出本單位的安全性評價綜合報告。內(nèi)容主要包括安全性評價總結(jié)、安全性評價結(jié)果明細表、查評扣分記錄、檢查發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)整改的登記表、檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改措施計劃表。 10　積極落實整改措施，定期檢查落實情況 安全性評價的成果能否轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，關(guān)鍵就是整改，所以“安全性評價問題整改計劃任務(wù)書”是本單位1～2年內(nèi)的重點工作，要有計劃地安排資金、工期、人員等。每項措施要落實到人，限期完成。廠(局)每月的安全分析會上，分場(工區(qū))、班組的每周安全活動會上都要檢查這些措施的完成情況，直到全部完成。 11　要處理好安全性評價過程中的幾個問題 11.1　要落實整改資金，不能擠占維護費 在安全性評價的過程中，我們要求，發(fā)現(xiàn)問題能整改的要及時整改。整改問題一般都需要資金，小問題可以從維護費中解決，但是小問題多了或是大問題就需要很多資金，如果這時不另外解決資金問題，將影響到安全性評價的結(jié)果。問題的整改還要落實責任人，追究責任，有的領(lǐng)導可能對有些問題發(fā)現(xiàn)了也不上報。所以需另外落實整改資金，但不能擠占維護費。 11.2　要正確理解掌握評價標準 安全性評價決不是一般的檢查設(shè)備缺陷，那種不到現(xiàn)場實際對照，只根據(jù)平時對設(shè)備的了解和以往的工作經(jīng)驗，閉門造車萬萬要不得。看起來，安全性評份標準量很大，但是對于一個具體的設(shè)備而言量并不大，查評前掌握有關(guān)的標準并不難。對于班組這些標準依據(jù)已經(jīng)印在了查評表格上，要求班組成員一定要認真看懂，掌握了再去查評。 11.3　領(lǐng)導重視，非常必要 開展安全性評價領(lǐng)導重視與否對整個評價工作影響非常大。領(lǐng)導一定要重視安全性評價，要經(jīng)常過問這項工作的進展情況，提出具體要求。還要在資金、人員、物資等方面給予必要的傾斜。 11.4　有條件的請專家復查 對于有條件的單位，可以邀請上級部門安全性評價專家組到本單位復查。專家的水平較高容易發(fā)現(xiàn)深層次的問題和一些我們長時間視而不見的問題；自查過程中，查評人知道后面有人復查，工作會更認真細致。