鄭煤集團(tuán)公司超化煤礦透水事故給我們的啟示
總結(jié)這起事故搶險(xiǎn)救援取得成功的主要經(jīng)驗(yàn):
一是各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)事故搶險(xiǎn)工作的重視和支持,有力地進(jìn)行了組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,堅(jiān)定了搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的信心和決心,是搶險(xiǎn)救援工作取得成功的重要保證。
二是事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮了有效作用。鄭煤集團(tuán)公司按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)的要求,編制了各類(lèi)煤礦事故的應(yīng)急預(yù)案。超化煤礦的“4.11”透水事故發(fā)生后,鄭煤集團(tuán)公司及超化煤礦緊急啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案,迅速成立了搶險(xiǎn)救援指揮部,健全了技術(shù)、救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)、善后處理、穩(wěn)定與接待工作組織,確保了救援人員的及時(shí)到位和責(zé)任落實(shí),為事故搶險(xiǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間。
三是采取的搶險(xiǎn)救援措施得力?!?.11”事故搶險(xiǎn)指揮部通過(guò)對(duì)事故經(jīng)過(guò)的了解和對(duì)照技術(shù)資料綜合分析,正確判斷出遇險(xiǎn)人員被困地點(diǎn),制訂了多頭并進(jìn),綜合營(yíng)救、不斷完善、以防不測(cè)的搶救方案。搶險(xiǎn)過(guò)程中,否定了從小煤窯進(jìn)入再去營(yíng)救的方案,從21051下付巷做聯(lián)巷的方案遇老空淋水受阻,及時(shí)補(bǔ)充了從地面打鉆的營(yíng)救方案,及下付巷邊探,上付行作繞道方案。在實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)充了壓風(fēng)送氧、放炮傳遞信息、加快進(jìn)度等措施。實(shí)踐證明,制定的搶險(xiǎn)方案是科學(xué)合理的,采取的救援措施是切實(shí)有效的。
四是有一支團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、作風(fēng)過(guò)硬、不畏艱險(xiǎn)、勇于吃苦的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在這次搶險(xiǎn)中,無(wú)論是井下?lián)岆U(xiǎn)一線,還是在地面,上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo),下至普通職工,心往一處想,勁往一處使,各盡其職,各盡其能,不講價(jià)錢(qián),不計(jì)得失,不畏艱險(xiǎn),表現(xiàn)出高尚的思想情操、扎實(shí)的工作作風(fēng)。
五是遇險(xiǎn)礦工的積極自救有力配合了事故搶險(xiǎn)救援。被困職工不是坐以待斃,而是有組織的積極開(kāi)展自救工作,合理利用光源和分配食物,有組織的開(kāi)展災(zāi)區(qū)偵查工作,積極尋求與外界聯(lián)系的一切可能通道和介體,主動(dòng)傳遞信息,爭(zhēng)取了搶險(xiǎn)時(shí)間,配合了搶險(xiǎn)工作。
六是采用先進(jìn)技術(shù)裝備是煤礦水災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援成功的重要保障。在這起事故的搶險(xiǎn)救援中,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)用了中國(guó)煤田地質(zhì)總局T685WS型車(chē)載頂驅(qū)鉆車(chē)和煤科院西安分院的KZKS-1型礦用鉆孔窺視儀,平煤集團(tuán)公司支援了先進(jìn)的MK-4型液壓鉆機(jī),利用排水管壓風(fēng)等技術(shù),為遇險(xiǎn)人員的生還和搶險(xiǎn)救援措施的有效實(shí)施提供了重要技術(shù)條件。
這起透水事故的教訓(xùn):
一是小煤礦長(zhǎng)期違法越界開(kāi)采,造成采空區(qū)大量積水,既不如實(shí)向超化煤礦調(diào)查人員通報(bào)越界情況,又不如實(shí)向有關(guān)部門(mén)反映;有關(guān)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督不力。
二是鄭煤集團(tuán)公司把超化煤礦列入防治水重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,但超化煤礦在沒(méi)有真正弄清小煤礦越界開(kāi)采的情況下,沒(méi)有堅(jiān)持“有疑必探,先探后掘”的探放水原則,責(zé)任不落實(shí),措施不到位。
三是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張的形勢(shì)下,超化煤礦采掘接替緊張,存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。
針對(duì)這種狀況,在煤礦透水事故預(yù)防上,應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
1.各煤業(yè)集團(tuán)公司和各級(jí)煤炭管理部門(mén)必須組織所轄煤礦,認(rèn)真開(kāi)展水文地質(zhì)和老空、老窯調(diào)查,對(duì)水文地質(zhì)資料和老空、老窯的范圍、位置及積水等情況不清的礦井,必須制定調(diào)查規(guī)劃。國(guó)有煤礦調(diào)查的重點(diǎn)是原井田范圍現(xiàn)有和已關(guān)閉小煤礦(包括關(guān)閉礦井)的開(kāi)采情況。各級(jí)煤炭管理、國(guó)土資源、安全監(jiān)管部門(mén)要督促轄區(qū)煤礦,積極配合國(guó)有煤礦的調(diào)查工作。與國(guó)有煤礦相鄰或者相關(guān)的小煤礦必須向調(diào)查人員提供真實(shí)的開(kāi)采情況,不得阻止有關(guān)人員下井調(diào)查。
2.汛期到來(lái)之前,各級(jí)煤炭管理部門(mén)要組織一次防治礦井水害的安全大檢查,對(duì)地表水有可能潰入井下的煤礦,雨季除排水、通風(fēng)工作人員外,其他人員不得入井;井下探放水措施不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求或者不落實(shí)的必須停產(chǎn)整頓。
3.縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦探放水措施的監(jiān)管工作。探放水設(shè)備,探水鉆臺(tái)數(shù)、型號(hào)、功率、主要性能指標(biāo)必須符合規(guī)定,探水鉆由縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)管理。探放水鉆孔布置的位置、數(shù)量、角度、長(zhǎng)度等,必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工并作好記錄。嚴(yán)禁突破允許掘進(jìn)距離作業(yè)。
4.煤礦企業(yè)必須成立專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍,對(duì)探放水工作實(shí)行班報(bào)、日審制度,把探放水作為安全檢查的重點(diǎn)。
5.各級(jí)煤炭管理部門(mén)要加大工作力度,確保地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按照《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織實(shí)施探放水工作。要督促小煤礦建立專(zhuān)業(yè)探放水組織,組織探放水專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
6.各煤礦安全監(jiān)察辦事處要加大對(duì)地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防治水工作的監(jiān)察力度,對(duì)防治水工作不到位的煤礦企業(yè),必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,并依照《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
7.國(guó)土資源部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦越層越界開(kāi)采違法行為的打擊力度,煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以積極配合。對(duì)越層越界開(kāi)采的煤礦,依照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定責(zé)令退回批準(zhǔn)的范圍以內(nèi)開(kāi)采,并沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得,拒不退回的吊銷(xiāo)采礦許可證;越層越界開(kāi)采行為構(gòu)成破壞資源罪的要依法追求刑事責(zé)任,確保正常的采礦秩序;對(duì)資源已經(jīng)枯竭或者不具開(kāi)采價(jià)值的礦井,要督促其依法閉坑或者注銷(xiāo)采礦許可證。進(jìn)行資源核定,對(duì)長(zhǎng)期界外開(kāi)采,按照實(shí)際生產(chǎn)情況,累計(jì)出煤量超出設(shè)計(jì)出煤量的礦井,要吊銷(xiāo)有關(guān)證照,予以關(guān)閉。