國家局煤礦安全監(jiān)察一司司長付建華

本網(wǎng)訊：煤礦安全整治會議報(bào)道

2001年全國煤礦安全生產(chǎn)情況基本穩(wěn)定，死亡人數(shù)較2000年減少126人，特大事故明顯下降。但全國煤礦安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，死亡事故居高不下，特大事故時(shí)有發(fā)生，為認(rèn)真分析2001年全國煤礦安全生產(chǎn)狀況，針對存在的問題，采取措施，控制重、特大事故的發(fā)生，確保今年煤礦深化整治工作取得成效，我們對2001年全國煤礦安全生產(chǎn)狀況和事故情況進(jìn)行了綜合分析，并對典型事故案例進(jìn)行了剖析。



第一部分：2001年全國煤礦傷亡事故情況分析



一、基本情況

2001年全國共發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人，同比分別上升20.5％和10.4％。其中，一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2556人，同比減少31起，減少985人，分別下降18.1％和27.8％；一次死亡30人以上特大事故16起，死亡707人，同比起數(shù)持平，人數(shù)減少514人，下降42.1％。

在2001年發(fā)生的100多萬起事故中，道路交通、鐵路、煤礦和非礦山的事故列各行業(yè)的事故之首，各行業(yè)的事故情況為：

全國共發(fā)生道路交通事故760327起，死亡106367人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元，死亡人數(shù)上升13.3％，道路交通事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的81.5％。

全國共發(fā)生鐵路路外傷亡事故12335起，死亡8409人，死亡人數(shù)下降5.7％。

煤礦企業(yè)共發(fā)生死亡事故3082起，死亡5670人，減少127人，下降2.2％。

非礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故7007起，死亡4952人，減少62人，下降1.2％。

非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1313起，死亡1932人，增加978人，上升102.5％。

全國共發(fā)生火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)）215863起，死亡2314人。

全國共發(fā)生水上交通事故644起，死亡和失蹤490人。

二、煤礦傷亡事故情況

2001年全國煤礦企業(yè)共發(fā)生死亡事故3082起，死亡5670人，事故起數(shù)同比增加361起，上升13.3％。死亡人數(shù)減少127人，下降2.2％。

雖然煤礦的死亡人數(shù)僅為道路交通事故的1/20強(qiáng)，但煤礦的從業(yè)人員僅為600萬人左右，所以傷亡率是非常高的。從下面的兩組四個(gè)數(shù)字就可以看出煤礦傷亡事故的嚴(yán)重性。

2001年煤礦死亡人數(shù)占：

全國工礦企業(yè)：45.53％

全國礦山企業(yè)：75.68％

2001年煤礦事故次數(shù)占：

全國工礦企業(yè)：27.08％

全國礦山企業(yè)：70.51％

2001年，全國煤礦共發(fā)生一次死亡3－9人重大事故336起，死亡1587人，同比減少55起，減少196人，分別下降14.1％和11.0％；一次死亡10人以上特大事故49起，死亡1015人，同比減少29起，減少735人，分別下降37.2％和30.0％；一次死亡30人以上特大事故8起，死亡373人，同比增加2起，增加3人，分別上升33.3％和0.8％。

這八起一次死亡30人以上特大事故分別是：

——2月5日，黑龍江省雞西市平安煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡37人。

——3月1日，黑龍江省農(nóng)墾總局新華農(nóng)場煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

——4月6日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡38人。

——4月21日，陜西省韓城礦務(wù)局下峪口煤礦勞動服務(wù)公司小井發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡48人。

——5月8日，黑龍江省鶴崗礦務(wù)局南山煤礦多種經(jīng)營公司一井發(fā)生火災(zāi)事故，死亡54人。

——5月18日，四川省宜賓青龍嘴煤礦發(fā)生透水事故，死亡39人。

——7月22日，江蘇省徐州市賈汪區(qū)崗子村五副井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，死亡92人（其中：女工23人）。

——11月15日，山西省呂梁地區(qū)交城天寧坡底煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡33人。

在典型事故案例介紹時(shí)，我們將重點(diǎn)分析陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事故和江蘇省徐州市賈汪區(qū)崗子村五副井的瓦斯煤塵爆炸事故。

三、煤礦傷亡事故分析

國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生死亡事故524起，死亡781人，同比增加184起，增加16人，分別上升54.1％和上升2.1％。國有地方煤礦發(fā)生死亡事故632起，死亡1044人，同比增加102起，增加217人，分別上升19.2％和26.2%。礦辦小井發(fā)生死亡事故50起，死亡200人，同比減少47起，減少71人，分別下降48.5％和下降26.2％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故1876起，死亡3645人，同比增加123起，減少288人，分別上升7.0％和下降7.3％。

一次死亡3－9人的重大事故，國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生36起，死亡166人，同比增加13起，增加73人，分別上升56.5％和78.5％；國有地方煤礦發(fā)生40起，死亡216人，同比減少17起，減少37人，分別下降29.8％和14.6％；礦辦小井發(fā)生5起，死亡24人，同比減少7起，減少20人，分別下降58.3％和45.5％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生255起，死亡1181人，同比減少44起，減少212人，分別下降14.7％和15.2％。

一次死亡10人以上特大事故，國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生4起，死亡96人，同比減少5起，死亡人數(shù)減少242人，分別下降55.6％和71.6％。國有地方煤礦發(fā)生9起，死亡189人,同比增加6起，增加136人，分別上升200.0％和256.6%。礦辦小井發(fā)生3起，死亡121人，同比減少5起，死亡人數(shù)減少22人，分別下降62.5％和下降15.4％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生33起，死亡609人，同比減少22起，減少262人，分別下降40.0％和30.1％。

從各?。▍^(qū)、直轄市）的情況看，湖南、貴州、四川和山西四個(gè)省的死亡人數(shù)為2384人，占煤礦總死亡人數(shù)的42%。而這四個(gè)省中，貴州、山西和湖南的10人以上事故次數(shù)和死亡人數(shù)也是最多的，因此要大幅度降低死亡人數(shù)，必須控制重、特大事故。

從煤礦分類看，國有重點(diǎn)煤礦基本持平，國有地方煤礦事故大幅上升，其事故次數(shù)和死亡人數(shù)都上升20%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故大幅下降。

從事故發(fā)生的時(shí)間看，上半年的春節(jié)后到治理整頓工作開始前的三個(gè)月事故最多，共死亡1883人，占33%。也就是講，在四分之一的時(shí)期內(nèi)發(fā)生的死亡人數(shù)為三分之一。國務(wù)院辦公廳25號明電和國務(wù)院302號令下發(fā)后，傷亡事故明顯下降

從發(fā)生的事故類型看，主要是瓦斯爆炸事故，瓦斯爆炸事故665起，死亡2439人，分別占煤礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)5.8%和19.6%。10人以上事故的78%是瓦斯爆炸，死亡人數(shù)占76%。同時(shí)，67%的事故發(fā)生在采煤工作面，主要是非正規(guī)采煤工作面。

總之，2001年全國煤礦的安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，其主要的標(biāo)志三個(gè)明顯下降：即全國煤礦總的死亡人數(shù)明顯下降，（這也表明還有關(guān)小扶大，才能保障安全生產(chǎn)），二是10人以上的特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。三是國有重點(diǎn)煤礦的百萬噸死亡率明顯下降。



第二部分：典型事故案例分析



在典型事故案例分析中，我們重點(diǎn)分析陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦瓦斯爆炸事故和江蘇徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)“7.22"事故情況，同時(shí)也簡要介紹江西豐城礦務(wù)局建新礦煤與瓦斯突出事故。

一、陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦“4.6"瓦斯爆炸事故

2001年4月6日21時(shí)14分，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦(以下簡稱陳家山煤礦)四石門皮帶下山延伸段發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，事故波及四石門軌道下山、采區(qū)總回風(fēng)下山及412綜采放頂煤工作面等區(qū)域,造成38人死亡，16人受傷，其中重傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失136萬元。

根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）和《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號），成立由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局黨組成員濮洪九同志為組長的國務(wù)院事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照法定程序進(jìn)行事故調(diào)查，并提交了事故調(diào)查報(bào)告，國務(wù)院批準(zhǔn)了事故調(diào)查報(bào)告，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）礦井概況

銅川礦務(wù)局現(xiàn)有9對生產(chǎn)礦井和1處在建礦井，核定生產(chǎn)能力910萬噸/年。陳家山煤礦1982年12月15日建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)能力150萬噸/年。

該礦井田走向長5.5km，傾斜寬3.7km，面積約20.4km2。井田采用走向平硐單水平上、下山開拓，沿走向開拓四個(gè)石門布置四個(gè)采區(qū)，目前只有四石門生產(chǎn)采區(qū)在生產(chǎn)，布置一個(gè)綜采放頂煤工作面，3個(gè)延伸下山掘進(jìn)工作面。礦井主采煤層為侏羅系延安群4-2#煤層，井田內(nèi)煤、油、氣共生，水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤層具有自然發(fā)火危險(xiǎn)，發(fā)火期一般為3-6個(gè)月，最短24天，煤塵爆炸指數(shù)為35.42%。

四采區(qū)皮帶下山2月16日由綜掘三隊(duì)開始掘進(jìn)，掘至180米后，改掘415準(zhǔn)備工作面運(yùn)輸順槽，事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn)42.5米，工作面掘進(jìn)至74米時(shí)遇到斷裂構(gòu)造，瓦斯涌出量最大達(dá)8 M3／Min 。隨著瓦斯涌出量的增加，掘進(jìn)工作面的風(fēng)機(jī)從開始的一臺到發(fā)生事故時(shí)已增加到4臺，總回風(fēng)量為720 M3／Min。4月1日開始進(jìn)行邊掘邊抽。

礦井通風(fēng)方式為多風(fēng)井分區(qū)抽出式通風(fēng)，

（二）事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

2001年4月6日四點(diǎn)班，在四石門采區(qū)生產(chǎn)區(qū)域有4個(gè)單位，分別是綜采二隊(duì)在412綜采放頂煤工作面出煤、綜掘一隊(duì)在施工總回風(fēng)下山延伸、掘三隊(duì)采用炮掘施工軌道下山延伸；綜掘三隊(duì)施工延伸皮帶下山，事故前，由于瓦斯?jié)舛却?，瓦斯?jié)舛缺容^高，部分職工在橫川附近清理溜子、皮帶。21時(shí)25分，礦調(diào)度室值班員李繼龍接到掘進(jìn)三隊(duì)工人尚桂嶺在井下四泵房匯報(bào)，他聽到一聲巨響，井下發(fā)生了瓦斯爆炸事故。

事故發(fā)生后，陳家山礦立即成立了救災(zāi)指揮部，組織搶救工作。礦救護(hù)隊(duì)于4月6日21時(shí)45分下井搶救。局救護(hù)大隊(duì)和下石節(jié)救護(hù)隊(duì)也于當(dāng)天24時(shí)趕到現(xiàn)場，參加搶救工作。13時(shí)37分現(xiàn)場搶救工作結(jié)束。4月6日四點(diǎn)班四石門下井作業(yè)的76人中， 22人安全升井，死亡38人，受傷16人。

（三）事故的直接原因

1、事故類型

由周圍巷道受沖擊的動力現(xiàn)象分析及，事故類型為瓦斯爆炸。在井下現(xiàn)場勘察中未發(fā)現(xiàn)煤塵爆炸產(chǎn)生結(jié)焦的明顯痕跡和殘留物，確定事故類型是瓦斯爆炸，煤塵沒有參與爆炸。

2、爆源點(diǎn)位置分析

根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，從巷道的破壞及設(shè)備受沖擊的狀況分析，在皮帶下山延伸交叉點(diǎn)機(jī)頭處爆炸沖擊波對四周形成明顯的放射狀。因此確認(rèn)爆源點(diǎn)在四采區(qū)皮帶下山與左