煤炭企業(yè)能不能搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于能不能有效地治理瓦斯。

2000年，全國煤炭生產(chǎn)死亡率比1999年下降了9.39%。其中國有地方煤礦的死亡率下降了10.43%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率比1999年下降了15.30%。而唯獨(dú)國有重點(diǎn)煤礦死亡率比1999年增長了26.61%。2000年9月份以后。國有煤礦連續(xù)發(fā)生了5起重大特大瓦斯爆炸事故，它留給我們的教訓(xùn)太深刻了。如何才能有效地控制瓦斯事故，特別是重大特大瓦斯事故的發(fā)生呢？當(dāng)然需要采取的措施很多，但吸取事故教訓(xùn)也是防范措施之一。如果我們能從已往發(fā)生的重大特大瓦斯爆炸事故中吸取有益教訓(xùn)，用教訓(xùn)預(yù)防事故，用教訓(xùn)堵塞漏洞，用教訓(xùn)強(qiáng)化管理，用教訓(xùn)居安思危，用教訓(xùn)長鳴警鐘，我們就能預(yù)防同類事故的發(fā)生，從而掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，把安全生產(chǎn)抓緊，抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效來。

1 五起重大特大瓦斯爆炸事故發(fā)生原因

1.1 五起重大特大瓦斯爆炸事故

（1）2000年9月1日黑龍江省雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)瓦斯爆炸事故，死亡14人；

（2）2000年9月5日山西省大同煤礦集團(tuán)公司永定莊礦瓦斯爆炸事故，死亡31人；

（3）2000年9月27日貴州省水城礦務(wù)局木沖溝礦瓦斯爆炸事故，死亡162人；

（4）2000年11月5日吉林省遼源礦務(wù)局西安礦回采區(qū)小井瓦斯爆炸事故，死亡31

人；

（5）2000年11月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)大雁煤礦公司某礦瓦斯爆炸事故，死亡51人。

1.2 五起重大特大爆炸事故的發(fā)生原因

（1） 瓦斯積聚。剖析這五起事故，它們有一個(gè)相同之處，都是由于瓦斯積聚造成了瓦

斯爆炸。雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)礦“9.1”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下一采區(qū)41層左翼二采準(zhǔn)備面。201和204工作面貫通后，回風(fēng)上山通風(fēng)設(shè)施不可靠，嚴(yán)重漏網(wǎng)，導(dǎo)致工作面處于微風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯積聚。在同煤礦集團(tuán)公司永定莊礦“9.5”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下12層414盤區(qū)。21410巷風(fēng)橋破損、風(fēng)流短路，工作面微風(fēng)作業(yè)，局部通風(fēng)機(jī)拉循環(huán)風(fēng)，導(dǎo)致51408—1掘進(jìn)工作面瓦斯積聚。貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦“9.17”特大瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生在井下41114機(jī)巷。41116機(jī)巷因停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過程中，41114機(jī)巷的四臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)運(yùn)行，且41116軌巷因積水排風(fēng)不暢，造成41114機(jī)巷局部通風(fēng)機(jī)以里部分巷道內(nèi)風(fēng)流不穩(wěn)定和產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，致使在41114機(jī)巷中第四聯(lián)絡(luò)巷附近巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限。遼源礦務(wù)局西安礦四采區(qū)小井“11.15”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下采空區(qū)。該小井雖為低沼氣礦井，但工作面采空區(qū)滯留大量瓦斯，11月1日該小井通風(fēng)方式由抽出式改為壓入式，使采空區(qū)瓦斯被壓出，加之工作面通風(fēng)風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。大雁煤業(yè)公司“11.25”特別重大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下5盤區(qū)28煤層高檔工作面。由于5盤區(qū)28#煤層高檔工作面原頂板冒落通風(fēng)受阻，致使工作面回風(fēng)巷風(fēng)量減小且負(fù)壓增加，采空區(qū)和報(bào)廢回風(fēng)巷內(nèi)積存的瓦斯大量涌出，造成高檔收尾工作面回風(fēng)巷與工作面回風(fēng)小川交叉口附近范圍瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。

（2）違章作業(yè)。事故跟著“三違”走，這是從無數(shù)事故教訓(xùn)中得出的結(jié)論。這五起特大瓦斯爆炸事故也不例外。比如，雙鴨山東保衛(wèi)礦“9.1”特大瓦斯爆炸事故，因作業(yè)人員違章試驗(yàn)放炮器打火，引起火花，才造成了瓦斯爆炸。再比如，大雁煤業(yè)公司二“11.25”特別重大瓦斯爆炸事故，因回風(fēng)巷里端廢巷內(nèi)絞車電機(jī)接線盒的“喇叭嘴”壓線不緊，現(xiàn)場人員違章拉拽帶電電纜時(shí)造成電纜抽脫，引起火花，才造成瓦斯爆炸?？傊?，五起事故都與現(xiàn)場操作人員違章作業(yè)有關(guān)，并且都是在違章操作過程中引起火花，從而釀成悲劇發(fā)生的。

（3）管理混亂。雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)煤礦的瓦斯爆炸事故是由于井下巷道貫通后沒有調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)才造成瓦斯超限。這說明該礦在“一通三防”管理上存在著重大疏漏。大同煤礦集團(tuán)公司永定莊煤礦沒有制定瓦檢員密碼交接制度，沒有按規(guī)定檢查瓦斯，在沒有對(duì)工作面進(jìn)行瓦斯檢查的情況下，違章指揮工人進(jìn)入工作面作業(yè)。水城礦務(wù)局木沖溝煤礦井下瓦斯檢查員定額51人，實(shí)際上只有36人。由于人手不夠，井下一些本需專人管的風(fēng)門無人看管，風(fēng)門不能保持它應(yīng)有的開關(guān)狀態(tài)，影響通風(fēng)質(zhì)量；此外，在現(xiàn)場管理中還存在著許多漏洞和不足。

（4）沒有配備應(yīng)有的安全裝備。比如，水城礦務(wù)局木沖溝煤礦是高瓦斯礦井，按規(guī)定每個(gè)巷道應(yīng)安裝隔爆水袋，實(shí)際上卻沒有做到。按原煤炭部有關(guān)規(guī)定，礦工下井必須配帶自救器，實(shí)際上礦工下井沒有配帶自救器；井下沒有完善的防塵灑水管路系統(tǒng)，每個(gè)掘進(jìn)班都應(yīng)沖洗煤塵，但往往遇到檢查時(shí)才沖洗。雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)礦安全投入嚴(yán)重不足，全礦井下共有9個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，僅有14臺(tái)便攜式瓦斯報(bào)警儀投用，全礦無瓦斯報(bào)警礦燈，“三道防線”不健全。其它事故單位因種種原因，在安全裝備上都有欠帳，特別是在“一通三防”裝備上欠賬較多。

（5）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，職工職責(zé)不到位，安全管理有漏洞，現(xiàn)場監(jiān)督有空白，職工培訓(xùn)走過場，執(zhí)行制度不認(rèn)真。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)上、安全管理的落實(shí)上、“一通三防”的落實(shí)上、技術(shù)管理的落實(shí)上等等，都存在這樣或那樣的差距和不足。

2 五起特大瓦斯爆炸事故給我們留下的教訓(xùn)

必須始終不渝地堅(jiān)持安全第一的方針。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的現(xiàn)狀，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，當(dāng)安全工作與生產(chǎn)或其它工作發(fā)矛盾和沖突時(shí)，不能做到生產(chǎn)為安全讓路，生產(chǎn)服從于安全，而是把“安全第一，預(yù)防為主”的方針摞在一邊。這里以水城礦務(wù)局木沖溝煤礦特大瓦斯爆炸事故為例。按國家原能源部制定的《煤礦安全規(guī)程》，瓦斯突出礦井必須首先開采保護(hù)層。木沖溝礦正在開采的11號(hào)層煤質(zhì)好，效益高，但為瓦斯突出煤層。按規(guī)程應(yīng)先開采7號(hào)、9號(hào)保護(hù)層，可是這兩層含矸量大，效益差。結(jié)果，11號(hào)層先于保護(hù)層開采了。木沖溝煤礦成立28年來從未盈利，2001年1月～8月，全礦盈利180萬元，多年翻身的愿望就要實(shí)現(xiàn)，誰料這一事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過1500萬元，要恢復(fù)生產(chǎn)至少還得要1500萬元和兩個(gè)月的時(shí)間。事故發(fā)生后，礦工們對(duì)“采掘延點(diǎn)”即超時(shí)作業(yè)的普遍不滿被激發(fā)了。礦里確定了采掘承包數(shù)，工人非完成不可。井下作業(yè)普遍延長到12h以上，三班實(shí)際變成了兩班，礦上也知道這種情況，卻只向工區(qū)要產(chǎn)量，假如礦上能堅(jiān)持安全第一，不是也可以避免事故的發(fā)生嗎？這次瓦斯爆炸時(shí)，就有兩個(gè)班的人聚在一起。工人們說，如果不許延點(diǎn)，遇難人數(shù)至少要減少1/3。

（2）必須開展瓦斯治理活動(dòng)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，井下出現(xiàn)了瓦斯積聚，必須立即采取有效措施進(jìn)行排放瓦斯，待瓦斯?jié)舛冉档?a href=http://www.treasurewfy.com/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。而五起特大瓦斯爆炸事故發(fā)生前，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即事發(fā)地點(diǎn)瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。這里以永定莊礦為例。事故發(fā)生前，該礦通風(fēng)區(qū)對(duì)全礦井通風(fēng)能力進(jìn)行了核定，核定表明，按應(yīng)配風(fēng)量核定，全礦虧欠風(fēng)量3866m3/min，對(duì)于風(fēng)量不足的工作地點(diǎn)，該礦既不查明原因，也不采取措施，最后釀成了悲劇的發(fā)生。瓦檢員薛應(yīng)堂第二次檢測(cè)瓦斯時(shí)，測(cè)出8102切眼瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%，21408順槽距8102切眼20m處瓦斯?jié)舛纫策_(dá)到1.5%，51410巷密閉處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到了2.5%，對(duì)于瓦斯?jié)舛瘸薜牡攸c(diǎn)必須依照《規(guī)程》要求停止作業(yè)和停電撤人。而瓦檢員薛應(yīng)堂工作失職，既不要求停止作業(yè)，也不要求停電撤人，當(dāng)他把測(cè)出瓦斯?jié)舛瘸^2%匯報(bào)給通風(fēng)區(qū)值班人員時(shí)，值班人員也沒有下達(dá)停止作業(yè)和停電撤人的要求。假如值班干部接到了瓦斯?jié)舛纫堰_(dá)到1.5%和2%的匯報(bào)后，立即打電話停止作業(yè)，停電撤人，事故是不是又可以避免了呢？這些個(gè)假如，錯(cuò)過一次又一次預(yù)防事故的機(jī)會(huì)。

（3）必須嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”和“一通三防”的八條規(guī)定。為了防止瓦斯事故的發(fā)生，國家煤炭安全監(jiān)察局要求所有煤礦堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”和嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”的八條規(guī)定，而事故的悲劇告訴我們，許多單位在堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”方面做得很不夠。在執(zhí)行“一通三防”八條規(guī)定方面做的更不夠。正是由于未做到和做的不夠，才造成了悲劇一而再，再而三地發(fā)生。這里以遼源礦務(wù)局西安礦為例。該礦四區(qū)小井雖為低瓦斯礦井，但工作面采空區(qū)滯留大量瓦斯，11月1日該井將通風(fēng)方式由抽出式改為壓入式，使采空區(qū)瓦斯被壓出，加之工作面局部通風(fēng)風(fēng)量不足，以致造成瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限。

（4）必須按章操作，堅(jiān)持不懈地開展“反三違”斗爭。五起特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，與瓦斯積聚有關(guān)，與“一通三防”有關(guān)，與現(xiàn)場管理有關(guān)，與通風(fēng)裝備有關(guān)，與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有關(guān)，與現(xiàn)場工作人員操作不當(dāng)也有關(guān)。水城礦務(wù)局木沖溝煤礦現(xiàn)場人員違章拆卸礦燈引起火花，造成瓦斯（煤塵參與）爆炸；內(nèi)蒙古大雁煤業(yè)公司某礦現(xiàn)場人員違章拉拽電纜時(shí)造成電纜抽脫，產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。假如現(xiàn)場人員平時(shí)養(yǎng)成按章作業(yè)的習(xí)慣，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，交標(biāo)準(zhǔn)班，不是同樣能避免事故發(fā)生嗎？

（5）必須大力開展事故案例教育，在吸取同類事故教訓(xùn)上下功夫。俗話說，智者用教訓(xùn)預(yù)防事故，愚者用鮮血換來教訓(xùn)。瓦斯爆炸事故為什么接連發(fā)生，瓦斯爆炸事故為什么難以預(yù)防。其癥結(jié)之一就是光吃塹不長智。沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)。貴州水城礦務(wù)局過去曾經(jīng)多次發(fā)生瓦斯爆炸事故，為什么水城礦務(wù)局光“交學(xué)費(fèi)”不吸取教訓(xùn)呢？為什么在9月1日大同煤礦集團(tuán)發(fā)生瓦斯爆炸事故后，國家煤礦安全監(jiān)察局曾電傳所有國有煤礦吸取教訓(xùn)，杜絕同類事故的發(fā)生。為什么繼大同瓦斯爆炸事故之后，又接連發(fā)生4起瓦斯爆炸事故呢？這值得引起我們的深思和警覺。它說明，我們?cè)谖〗逃?xùn)方面，用教訓(xùn)預(yù)防事故方面做得太差了。在吸取教訓(xùn)中，不僅要吸取自己的教訓(xùn)，也要吸取別人的教訓(xùn)。吸取自己的教訓(xùn)，就是要達(dá)到“交了學(xué)費(fèi)，增長知識(shí)”的目的；吸取別人的教訓(xùn)，就是要達(dá)到“別人吃塹、自己長智，別人患病、自己強(qiáng)身”的目的。檢驗(yàn)教訓(xùn)吸取的如何，關(guān)鍵看能不能杜絕同類事故的發(fā)生，只要做到了這一點(diǎn)，我們就算真正地吸取了事故教訓(xùn)。

劉青峰 趙文偉