還是“專門、專職、專業(yè)”問題
現(xiàn)在談起落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,已很少有人再提及安全管理機構(gòu)及人員問題,似乎這已不是關(guān)鍵所在。其實不然,筆者認為,當前企業(yè)安全工作的主要矛盾,依然是“專門、專職、專業(yè)”的問題,
專門是指企業(yè)應依法設置專門安全管理機構(gòu)?!栋踩a(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)都對此有明確規(guī)定,但不少企業(yè)安全管理機構(gòu)的設置現(xiàn)狀,并不符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。任何人對周邊或管轄的企業(yè)稍做調(diào)查,都會得出同樣的結(jié)論。健全企業(yè)安全管理機構(gòu),還是個問題?! ?p>
專職是指企業(yè)應依法配備專職安全管理人員。這一方面,部分企業(yè)做的不夠好。分幾種情況。一是未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),也就沒有專職安全生產(chǎn)管理人員;二是既沒有依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),也未依法配備專職安全生產(chǎn)管理人員;三是配備有專職管理人員,但還安排其負責其他工作,實際上還是兼職。
專業(yè)是指從事安全生產(chǎn)工作的人員應具備一定專業(yè)管理知識和技術(shù)水準。這一點最難達到。各種安全生產(chǎn)問題和事故的最根本的原因,都可以歸結(jié)為人員的安全素質(zhì)低下,其中最主要的是安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。應當說,當前多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)還不理想,這是由生產(chǎn)力水平和歷史等原因造成的,不是某一個企業(yè)或某一個人的原因。提高安全人員的專業(yè)水準是最亟需解決的問題?! ?p>
我們知道,安全生產(chǎn)錯綜復雜,需要各個方面負責,即所謂黨政工團齊抓共管。但毋庸質(zhì)疑的是,沒有“?!惫埽蜎]有“共”管。專門管理機構(gòu)擔負著重要職責和繁重的任務,是重要組織保證,專職人員及其專業(yè)素質(zhì)是主要支撐。我們姑且把“專門、專職、專業(yè)”稱之為“三?!?,生產(chǎn)越發(fā)展經(jīng)濟越發(fā)達,安全問題越突出,“三?!钡淖饔迷矫黠@?! ?p>
從另一個角度分析, “三?!钡轿?,不僅是法律法規(guī)的要求,也是企業(yè)與內(nèi)外部和諧融洽的需求。對外而言, “三專”是接受政府監(jiān)督和指導的紐帶,具有業(yè)務話語權(quán); “三?!庇质切袠I(yè)管理的重要支撐,現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會承擔行業(yè)管理,企業(yè)在協(xié)會里發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢;“三?!迸c科研和中介機構(gòu)業(yè)務互動,科技指導“三?!睂嵺`,“三專”實踐完善提升科技。對內(nèi)而言,“三?!卑l(fā)揮業(yè)務指導、監(jiān)督主導地位,專管與群管相結(jié)合,有效實現(xiàn)的安全生產(chǎn)人人有責?! ?p>
有些簡單的事,做起來卻很難。綜前所述,“三專”的重要不言而喻,真使“三專”到位,也非易事。因此,企業(yè)內(nèi)部、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、社會各界,都應當從各自工作著手,努力推進“三?!苯⒔∪拱踩a(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,以安全生產(chǎn)的長治久安貫徹落實科學發(fā)展觀。