一.事故經(jīng)過與概況

2001年4月21日0時40分，陜西省韓城礦務(wù)局下峪口煤礦多種經(jīng)營公司2號井（個體承包）發(fā)生瓦斯爆炸，當(dāng)時井下作業(yè)人員60人，現(xiàn)確定死亡48人，受傷4人（其中重傷1人）。個體承包人吳秀東逃匿。

二.事故原因與責(zé)任

1)直接原因：2號井主井采用非正規(guī)巷道采煤方法開采1#煤層（一條巷道上共有7個采煤作業(yè)點），且通風(fēng)系統(tǒng)不合理。在生產(chǎn)區(qū)主巷道外設(shè)置4臺局部通風(fēng)機，所需吸風(fēng)量至少為450M³/MIN，而向生產(chǎn)區(qū)的實際供風(fēng)量只有172M³/MIN，風(fēng)量嚴(yán)重不足;局部通風(fēng)機安裝位置不對，且一臺風(fēng)機向多頭供風(fēng)，工作面風(fēng)量不足，局部通風(fēng)機發(fā)生循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚。

井下全部機電設(shè)備失爆。6號作業(yè)點煤電鉆電源插頭工作時產(chǎn)生電弧引爆積聚瓦斯。

礦井沒有防塵設(shè)施，煤塵堆積嚴(yán)重。瓦斯爆炸揚起煤塵并使其爆炸，加大了爆炸威力，并產(chǎn)生大量一氧化碳，造成中毒。

2)間接原因：2號井無證違法生產(chǎn)，屬關(guān)井對象，陜西省煤礦安全監(jiān)察局明令關(guān)閉，但韓城礦務(wù)局和下峪口礦沒有執(zhí)行。

以包代管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。下峪口煤礦多種經(jīng)營公司將2號井承包給個人，只收取承包費；下峪口煤礦和礦多經(jīng)公司對該井放棄管理，任其非法生產(chǎn)，只管要煤，不管安全。

礦井管理混亂，不具備基本的安全生產(chǎn)條件：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開采1#煤層，既無設(shè)計，又無作業(yè)規(guī)程，且技術(shù)資料不全。采用以掘代采的非正規(guī)巷道采煤方法，獨頭巷道掘進(jìn)，加上作業(yè)空間大，有害氣體不能有效排出。無獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，供風(fēng)量嚴(yán)重不足。瓦斯失于管理，工作面不按規(guī)定檢測瓦斯?jié)舛?。機電管理不善。無任何防塵措施，煤塵堆積非常嚴(yán)重。

3)事故類別：瓦斯煤塵爆炸事故。

4)事故性質(zhì)：特別重大責(zé)任事故。