1991年10月30日，貴州省黔南州福泉縣甕安站至都勻途中“馬遵”公路5公里加300米處發(fā)生特大道路交通事故，死亡59人，重傷3人，輕傷1人，直接經(jīng)濟損失約50萬元

　　一、事故經(jīng)過

　　1991年10月30日上午10時50分，都勻市個體運輸服務(wù)處司機謝某駕駛自購的成都牌中型客車（19座）搭載25名乘客從福泉縣甕安車站出發(fā)駛往都勻市。上午11時5分，都勻市個體運輸服務(wù)處的司機李某（都勻水廠職工個體車主莫某雇用）駕駛貴州牌大型客車（核準(zhǔn)座位45座）搭載54名乘客亦從甕安車站出發(fā)駛往都勻。沿途兩車各有旅客上下，先后交替行駛。行至距肇事地點約２公里處，中型客車停車上人，大型客車超過中型客車前行，中型客車緊隨在后。當(dāng)行至肇事地段時（此時，大型客車乘員已達６５人），大型客車與對面駛來的福泉縣農(nóng)業(yè)銀行的沈飛牌５座吉普車交會，緊跟大型客車后的中型客車未鳴號即強行超越大型客車，下坡滑行中的吉普車見此情景剎車停下，中型客車繼續(xù)強行超車，其左側(cè)擦掛已停的吉普車左側(cè)，仍不停車，隨即其右側(cè)再擦掛前行的大型客車左側(cè)。此時兩車都未采取任何減速、停車等制動措施，大型客車右前輪已開始超出有效路面，并擦掛第一塊護欄石，撞倒第二塊護欄石，越過第三、第四塊殘缺護欄石，撞倒第五塊護欄石（從擦掛第一塊護欄石到翻覆，該大型客車共前行18米）后，右前輪懸空，車輛向右傾斜，駕駛員李某打開駕駛門跳車，緊接著坐在駕駛員并排零號位上的乘客也隨著跳下。此時有乘客叫喊：“駕駛員跳車啦”，車內(nèi)乘客紛紛離開座位向右側(cè)車門方向涌去，大型客車遂于12時40分左右在“馬遵”公路5公里加300米處翻下行進方向右側(cè)深達80米的溝谷，墜入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重傷3人、輕傷1人、大型客車報廢、直接經(jīng)濟損失近50萬元的特大道路交通事故。

　　二、事故前后基本情況

　　該次事故發(fā)生的地段，道路情況良好，天氣晴朗，視距200米。據(jù)事故后檢查，肇事中型客車轉(zhuǎn)向和腳制動器完好，道路上沒有剎車拖帶痕跡，事故后中型客車變速器置于四檔位置，其左、右兩側(cè)分別有與吉普車和大型客車刮蹭后的擦痕。道路上也沒有大型客車剎車痕跡，兩車相擦后都沒有剎車或減速。

　　三、事故主要原因

　　1、肇事車（中型客車、大型客車）駕駛員職業(yè)道德敗壞，只顧賺錢，不顧安全，你追我趕搶點載客；駕駛員玩忽職守，嚴重違犯交通法規(guī)；

　　2、中型客車駕駛員在未查明前方情況時不加警示強行超車，擠迫擦掛大型客車，違反《中華人民共和國道路交通管理條例》第５０條第一款、第三款關(guān)于“超車必須鳴號，確認安全后方準(zhǔn)超越”、“在對面來車有會車可能時不能超車”的規(guī)定；

　　3、大型客車發(fā)現(xiàn)中型客車超車后尚未減速，在右前輪駛離有效路面，險情在即的情況下，也未采取制動措施。違反貴州省《實施〈中華人民共和國道路交通管理條例〉辦法》第14條第三款關(guān)于“車輛在行駛中，應(yīng)集中精力，謹慎駕駛，并注意行人車輛等動態(tài)，隨時采取安全措施”的規(guī)定；

　　4、中型客車與吉普車擦掛后，未立即停車，繼續(xù)強行超越大型客車，在肇事后，仍未停車，違反《貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省公安廳〈貴州省道路交通事故處理暫行辦法〉的通知》第五條“關(guān)于發(fā)生交通事故，肇事車輛必須立即停車”的規(guī)定。

　　5、由于大型客車嚴重超載，擴大了事故損失。

對這起特大道路交通事故，兩名駕駛員都負有不可推卸的重大責(zé)任。
另據(jù)調(diào)查，中型客車駕駛員謝某于1991年9月12日在貴州省麻江縣境肇事，追碰一轎車車尾，負主要責(zé)任，麻江縣交通管理部門曾給予吊扣駕駛證四個月的處罰，謝謊稱被盜，于當(dāng)月25日在都勻市個體運輸服務(wù)處開具被盜證明，26日到黔南州交通警察支隊車輛管理所重新領(lǐng)證。

　　四、事故結(jié)案增況

　　該起特大道路交通事故發(fā)生后，按照貴州省《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院〈特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定〉的通知》要求，成立了由貴州省、黔南州及福泉縣人民政府各有關(guān)部門組成的“10.30”特大道路交通事故調(diào)查組，并于事故發(fā)生當(dāng)日開始調(diào)查工作。經(jīng)過現(xiàn)場勘測和對當(dāng)事人、現(xiàn)場目擊者的詢問取證，在主要事實業(yè)已查明的情況下，事故調(diào)查組向貴州省人民政府提出如下處理意見：

　　1、該起事故定性為特大交通責(zé)任事故。

　　2、對主要責(zé)任者，提請司法部門依法從嚴、從重、從快公開處理，追究刑事責(zé)任及附帶民事責(zé)任。

　　3、對事故責(zé)任單位的其他有關(guān)責(zé)任人員給予必要的政紀處分。
貴州省人民政府在1992年2月29日發(fā)文批復(fù)，宣布結(jié)案。

　　五、該起事故的教訓(xùn)

　　該起事故是建國以來死亡人數(shù)最多的一起道路交通事故，損失慘重，影響極壞，教訓(xùn)極其深刻。暴露了個別駕駛?cè)藛T尤其是個體駕駛?cè)藛T的素質(zhì)、職業(yè)道德、安全意識等方面存在的嚴重問題。

　　這些問題反映在如下幾個方面：

　　（1）當(dāng)?shù)貙煌ò踩ぷ髦匾暡粔?，有?zé)任制，但責(zé)任不明確；有措施，但措施落實不得力；有管理，但管理不嚴；

　?。?）當(dāng)?shù)卦谧グ踩a(chǎn)具體工作中，投入比例相對少，必要的人員、經(jīng)費、器材等配備不足，缺乏安全生產(chǎn)應(yīng)有的條件；

　　（3）對新時期出現(xiàn)的個體車輛數(shù)量猛增、駕駛員素質(zhì)不高的新特點、新問題未能及時分析、研究和制訂與之相適應(yīng)的對策、措施，對個體客運“只顧抓錢、不顧安全”的現(xiàn)象教育不夠，疏于防范；

　?。?）在處理交通事故中手段軟弱，有些肇事案件移送司法部門處理不及時，移送了又免于起訴率太高，往往出現(xiàn)以罰代法現(xiàn)象，
以致一些駕駛員未能從事故中吸取教訓(xùn)，受到教育、懲戒而警醒。

　　六、防范措施

　　為了及時總結(jié)教訓(xùn)，防止類似特大事故再次發(fā)生，黔南州州委、州政府在事故現(xiàn)場召開了緊急會議，要求公安交警部門立即將事故通報全州，針對道路交通管理上存在的問題進行整改，并在事故發(fā)生地段盡快加固路基，完成路標(biāo)路牌設(shè)置和修復(fù)被損壞的護欄石；11月2日黔南州政府召開了由各縣（市）政府和其他有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的全州安全工作會議，11月3日黔南州政府召開了常務(wù)會議，安委會先后召開三次會議，專題討論和研究了搞好交通安全的整改意見：

　　1、嚴格按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，認真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級、各部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要配合抓，把安全工作列入政府的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，常抓不懈。

　　2、加強對運輸市場、特別是個體客運的整頓和管理。立即對個體客運情況進行全面檢查，從駕駛員的資格審查、思想品德、技術(shù)水平、行車經(jīng)歷、車輛狀況等方面嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理解決，對駕駛員犯有肇事前科且情節(jié)嚴重、職業(yè)道德不好的，要堅決吊銷執(zhí)照；同時強化管理，通過不同形式把個體車輛組織起來，明確有單位主管，嚴格培訓(xùn)和考核，加強思想品德教育，制訂出有效的營運辦法，對整個運輸市場進行規(guī)范化管理。

　　3、加強道路交通管理，改善道路交通條件。公安交警部門，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行職責(zé)，增派警力，落實勤務(wù)制度，在全面加強管理的基礎(chǔ)上，突出對事故多發(fā)和繁忙地段的路面控制，嚴查違章違紀；交通管理部門采取積極措施，改善路況，加強運政管理。

　　4、調(diào)動各方面的積極性，搞好交通安全綜合治理。公安交警、交通、農(nóng)機、工商、保險等部門，既要各司其職，按照自己的職權(quán)范圍做好工作，又要搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合；各級政府要深入部門了解情況，解決矛盾，做好協(xié)調(diào)和組織工作。

　　5、加強機構(gòu)建設(shè)，充實管理人員。各級安全機構(gòu)，盡快按編制配備管理人員，州安委會要配備3-5人，各縣（市）要配備2人，同時進一步完善規(guī)章制度和工作制度，促進安全工作的正常開展。對于重點地區(qū)、重點地段，要根據(jù)實際需要和可能，調(diào)整和充實人員，強化安全管理。

　　6、認真開展安全月、安全周活動，抓好安全生產(chǎn)大檢查。在加強常規(guī)管理的同時，針對不同時期、不同地區(qū)的特點，組織好每年一次安全月、每月一周安全活動，組織好部門的、行業(yè)的、全州綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患及時整改，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)中。

　　7、加強交通安全宣傳教育，提高廣大人民群眾的安全意識。安全宣傳教育，要做到有的放矢，重點抓好對生產(chǎn)者進行職業(yè)道德、技術(shù)知識、車輛維護、安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育，提高他們尊章守紀的自覺性。對于廣大群眾，要加強安全意識的灌輸，提高他們的安全自防能力，凡違章超載的車不坐，自覺地與違紀的行為作斗爭并舉報犯罪，形成社會安全監(jiān)督網(wǎng)。充分運用報紙、廣播、電視、圖片等多種形式進行各類安全法規(guī)和安全知識的宣傳，特別要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一薄弱環(huán)節(jié)進行宣傳，強化全民的安全意識。