樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀
省煤炭工業(yè)局局長 李恩東
2004-07-07
河南是全國產(chǎn)煤大省,煤炭工業(yè)是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來,我省煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展,原煤產(chǎn)量持續(xù)增長,生產(chǎn)力水平顯著提高,安全狀況逐步好轉(zhuǎn),行業(yè)改革力度加大,經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn),結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),對外開放步伐加快,行業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化,已形成了較為完善的煤炭工業(yè)體系,煤炭經(jīng)濟(jì)增長方式有了初步轉(zhuǎn)變,較好地滿足了我省和兄弟省(市、區(qū))的煤炭需求。但是,我省煤炭工業(yè)的生產(chǎn)力水平還比較低,資源利用率還不高,資源綜合利用不夠,礦區(qū)環(huán)境污染仍然較為嚴(yán)重,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還很薄弱等等。因此,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、合理開發(fā)與節(jié)約利用等方面的關(guān)系,實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展,是全省煤炭工業(yè)今后一個時期的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。
　　一、樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀,必須堅持走新型工業(yè)化道路
　　第一,加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐,關(guān)閉淘汰資源枯竭、扭虧無望的國有煤礦及生產(chǎn)力水平落后的小煤礦?！逗幽鲜∪娼ㄔO(shè)小康社會規(guī)劃綱要》明確要求,在本世紀(jì)頭二十年內(nèi),我省原煤產(chǎn)量要長期保持在1億噸之上。為確保這個目標(biāo)的實現(xiàn),我們初步規(guī)劃,2010年前,全省計劃新開工礦井35處,能力3630萬噸燉年;2011——2020年,計劃新開工礦井12處,能力1335萬噸燉年,原煤產(chǎn)量保持在1.20億噸左右。從現(xiàn)在起到2020年,全省要報廢關(guān)閉資源枯竭、扭虧無望的國有煤礦35處(能力1500萬噸燉年以上),淘汰落后小煤礦生產(chǎn)能力3000萬噸燉年左右。
　　第二,加快實施“科技興煤”戰(zhàn)略,緊緊依靠科技進(jìn)步加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)。要努力搞好科技攻關(guān),積極解決煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯防治和綜合開發(fā)利用、高產(chǎn)高效礦井建設(shè)等方面存在的難題;不斷提高科技對煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,要始終保持在年增長1.5%的水平上。
　　第三,積極推進(jìn)礦區(qū)資源綜合利用。推動煤矸石等劣質(zhì)燃料資源化、無害化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全省每年利用煤矸石要在2000萬噸之上;探索建立煤層氣開發(fā)、礦井水利用等示范工程,推動與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。
　　第四,加強礦區(qū)環(huán)境綜合治理。加大礦區(qū)“三廢”綜合治理力度,對煤炭開發(fā)中產(chǎn)生的矸石和地表沉陷,實行同步治理,逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán),逐步建設(shè)生態(tài)礦區(qū)。
　　二、樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀,必須樹立新的資源管理理念,高度重視資源管理工作
　　一是要變傳統(tǒng)的粗放開發(fā)型管理向保護(hù)型管理轉(zhuǎn)變。今年要根據(jù)國家關(guān)于全國大型煤炭基地建設(shè)要求,認(rèn)真研究制定我省煤炭工業(yè)“十一•五”計劃編制工作。重新修訂和完善礦區(qū)總體規(guī)劃,規(guī)范礦區(qū)開發(fā)秩序,為重點優(yōu)勢煤炭企業(yè)設(shè)立資源接續(xù)區(qū)和后備區(qū)。二是以國家建設(shè)大型煤炭基地為契機,強力推進(jìn)煤炭資源整合。以省屬重點煤炭企業(yè)為主,對全省煤炭資源重新規(guī)劃和界定,積極引導(dǎo)和強力推進(jìn)重點煤炭企業(yè)兼并、收購、控股區(qū)域內(nèi)的中小型煤炭企業(yè),使有限的煤炭資源發(fā)揮最大的效益。三是高度重視和提高資源利用率,不斷提高資源回收率;切實加大勘探投入,提高井田勘探程度,解決煤炭企業(yè)后備資源短缺和發(fā)展后顧之憂。
　　三、樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀,必須提高產(chǎn)業(yè)集中度,著力構(gòu)架大集團(tuán)戰(zhàn)略格局
　　為了保證煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng),國家將在近幾年內(nèi),以大型煤炭基地建設(shè)為契機,培育若干個打破地域、行業(yè)和所有制界限的億噸級大型企業(yè)集團(tuán)。我省包括平頂山、義馬、焦作、鶴壁、鄭州、登封、永城都屬國家將要建設(shè)的豫西煤炭基地。省委、省政府對大型企業(yè)集團(tuán)的組建給予了高度重視,明確提出要積極促進(jìn)煤炭等行業(yè)重組整合,逐步形成在國際國內(nèi)核心競爭力強的特大型煤業(yè)集團(tuán)。從我省現(xiàn)狀看,煤炭工業(yè)盡管經(jīng)過多年發(fā)展,但企業(yè)小而散、產(chǎn)業(yè)集中度低、整體參與競爭力低的格局沒有根本改變。全省有各類煤礦1600多家,平均產(chǎn)量7萬噸,就是六家國有重點煤炭企業(yè)的產(chǎn)量去年也只有6649萬噸,僅占全國煤炭產(chǎn)量的4%。
　　與此同時,組建煤炭大集團(tuán)工作,兄弟重點產(chǎn)煤省區(qū)已經(jīng)走到了我們前面。山西,已組建了包括山西煤炭運銷公司在內(nèi)的四大集團(tuán),大大提升了山西煤炭的市場競爭力,山西省在全國電煤定價上的“話語權(quán)”分量加重。寧夏整合了區(qū)內(nèi)的四大國有重點煤炭企業(yè),成立了寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)都有明顯好轉(zhuǎn)。
　　面對這種形勢,我們必須增強責(zé)任感和急迫感,按照省委、省政府的要求,抓住國家加強大型煤炭基地建設(shè)的機遇,強力推進(jìn)我省煤炭企業(yè)的整合和重組步伐,引導(dǎo)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營、億噸級以上的煤業(yè)集團(tuán),打造我省煤炭工業(yè)航母,提高行業(yè)整體市場競爭力,真正做大做強煤炭工業(yè),在國內(nèi)外煤炭市場內(nèi)增強我們“話語權(quán)”的分量。
　　四、樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀,必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,拉長煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
　　一是要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè),提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,增加塊煤產(chǎn)量,提高煤炭質(zhì)量,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。
　　二是繼續(xù)推進(jìn)煤鋼、煤電鋁、煤建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。積極發(fā)展坑口機組火電,實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化,變輸煤為輸電;依托礦區(qū)豐富的煤矸石、粉煤灰等資源,積極發(fā)展矸石電廠、煤矸石、粉煤灰建材廠及其他綜合利用企業(yè)。要抓好一批重點項目,如義煤集團(tuán)公司氧化鋁廠和2×5萬千瓦矸石電廠,鶴煤集團(tuán)公司2×13.5萬千瓦綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)項目,平煤集團(tuán)與中國電力投資集團(tuán)公司合作的大型火電項目等。
　　三是加快煤化工、煤機制造業(yè)發(fā)展步伐。進(jìn)一步拉長產(chǎn)品鏈條,不斷增強企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭力,形成一批立足煤炭、面向社會、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的化工和裝備制造企業(yè)。目前,要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù),加快發(fā)展煤的氣化、液化,走煤炭深加工之路。
　　五、樹立科學(xué)的煤炭工業(yè)發(fā)展觀,必須堅持以人為本,促進(jìn)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),造福職工群眾
　　近些年來,我省煤礦安全生產(chǎn)形勢盡管總體上呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢,但煤礦事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同發(fā)達(dá)國家相比,仍然較多。2003年,我省煤礦百萬噸死亡率為1.74,而美國是0.04,澳大利亞為0.02。面對巨大的差距,我們必須牢固樹立安全第一的思想,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅持不懈、深入持久地抓好煤礦安全生產(chǎn)工作;要全面改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理體制和機制,健全完善各項管理制度;加大安全投入,提高安全裝備水平,不斷夯實安全基礎(chǔ),堅決遏制重特大事故的發(fā)生。在3-5年內(nèi),努力使煤礦安全生產(chǎn)狀況有根本好轉(zhuǎn),2010年使全省煤礦百萬噸死亡率降至0.5以下,把煤炭行業(yè)盡早變成安全的行業(yè)。
　　我國正在全面建設(shè)小康社會,煤炭工業(yè)已開始步入一個新的發(fā)展機遇期,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我們整個行業(yè)提出更高的要求,這既是時代的要求,也是歷史賦予我們的責(zé)任。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把握機遇,迎接挑戰(zhàn),求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)煤炭工業(yè)改革與發(fā)展,為我省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起做出更大的貢獻(xiàn)。