中國一拖集團有限公司（以下簡稱一拖集團公司）是一個建廠近50年的特大型國有企業(yè)。近年來，為加快發(fā)展速度，企業(yè)的技改力度加大，工藝布局調(diào)整步伐加快，作業(yè)場地及設(shè)備搬遷工程量大、項目多，設(shè)備改造、大修、檢修任務(wù)繁重，且時間緊、要求高，與生產(chǎn)活動同步進行。高空、地下，多單位立體交叉作業(yè)，在客觀上存在著多種危險因素，如不采取相應(yīng)的技術(shù)和安全管理防范措施，一旦發(fā)生事故，不僅將使企業(yè)在經(jīng)濟上蒙受重大損失，還會直接危及職工的生命安全，也影響廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，影響生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。 通過對一拖集團公司歷年來的工傷事故類型統(tǒng)計分析可以看出，一些重大的人身傷亡事故主要發(fā)生在設(shè)備檢修、大型工程安裝、新產(chǎn)品試制、新設(shè)備的安裝調(diào)試等活動中，如果在工程啟動之前，對其存在的危險性加以辨識評價，采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，絕大多數(shù)的事故是可以預(yù)防和避免的。由于事先對系統(tǒng)危險性分析、評價，幾乎不耗費資金，更重要的是可以取得防患于未然的效果，因此，一拖集團公司在近幾年中，對預(yù)先危險性分析這種科學(xué)的管理方法進行了有益的探索，并取得了一定成效。具體做法是： 一、科學(xué)分析，形成制度 集團公司由安全處牽頭，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員把預(yù)先危險性分析這種科學(xué)的方法加以改造，將它從初始應(yīng)用的產(chǎn)品設(shè)計領(lǐng)域引入并應(yīng)用于工程施工領(lǐng)域，利用其系統(tǒng)原理和科學(xué)的分析方法，分析評價工程施工和設(shè)備檢修項目中由人、機、物、環(huán)境組成的系統(tǒng)的危險性，從而指導(dǎo)施工單位和人員采取針對性的安全防范措施。在此基礎(chǔ)上逐步完善分析方法，使之更加適合工程施工和設(shè)備檢修等工作，并納入一拖集團公司《危險作業(yè)審批管理規(guī)定》，使之制度化、規(guī)范化。 二、抓好關(guān)鍵，以點帶面 預(yù)先危險性分析能否在實踐中正確運用，關(guān)鍵在于主管和技術(shù)人員的認識和組織水平。因此，一拖集團公司把組織各單位安全及相關(guān)部門的主管人員、工程技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)預(yù)先危險性分析的基本理論和分析方法，掌握具體的分析步驟，作為工作中的重要一環(huán)，先行抓好。 三、辨識危險，實現(xiàn)“四嚴” 在工業(yè)生產(chǎn)中，各種工藝過程和生產(chǎn)設(shè)施，都是為了把資源轉(zhuǎn)換成半成品或成品，而這種轉(zhuǎn)換不可能達到完全的程度，因此，必然會有一部分剩余的能量或物質(zhì)，形成工業(yè)生產(chǎn)中的危險因素。如氧氣生產(chǎn)過程中的液氧排放，如果得不到控制，造成能量橫流，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，甚至社會災(zāi)難。因此，要控制現(xiàn)存或固有的危險因素，首先要對這些危險因素加以辨識。 在推行這一科學(xué)管理方法時，有的干部職工認為，危險性辨識沒什么難處，憑經(jīng)驗就行了，實際上并非如此。因為危險因素的存在有其固有性，但不是靜止的，而是動態(tài)的，是一個變量，具有潛在性、突發(fā)性，在某些特定的條件和環(huán)境下，危險性是可以轉(zhuǎn)化的，而沒有豐富的基礎(chǔ)理論知識和實踐經(jīng)驗，不系統(tǒng)地去評價它，就可能出現(xiàn)分析不到位、漏項、評價不準確等問題，最終導(dǎo)致采取措施不當(dāng)，難以達到預(yù)防控制事故的目的。一拖集團公司在推廣應(yīng)用這一方法時，著力提高廣大干部職工對危險性辨識的掌握和應(yīng)用能力，在組織培訓(xùn)時，重點在以下兩個方面加強對危險性辨識基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)： 1．生產(chǎn)場所的能量及其轉(zhuǎn)換原理 用能量流動的觀點觀察生產(chǎn)場所及活動就會發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)場所和活動是由能量及其載體構(gòu)筑的世界。綜合生產(chǎn)場所能量的存在或表現(xiàn)形式主要有：機械能（包括動能和勢能）、電能（水力、火力、風(fēng)力、核能、波能等發(fā)電）、熱能、化學(xué)能、生物能、原子能、輻射能（包括電磁輻射、太陽輻射和聲能）等。事實上，大多數(shù)事故都是能量轉(zhuǎn)換的結(jié)果。如2000年12月25日洛陽市東都商廈因施工人員操作電氣焊的焊渣（熱能）掉在底層存放的沙發(fā)（泡沫塑料）上，引起火災(zāi)（化學(xué)反應(yīng)），產(chǎn)生有毒氣體，致使309人中毒死亡。 所以，了解生產(chǎn)作業(yè)場所和活動中的能量形式，掌握其運行規(guī)律，分析其可能發(fā)生的能量橫流及轉(zhuǎn)換規(guī)律，是預(yù)先危險性分析、危險性辨識的基礎(chǔ)和前提。 2．人和環(huán)境的影響 除對系統(tǒng)的危險性加以辨識外，人的不可控因素也不容忽視。行為科學(xué)的理論表明，人的可控性極低，工作時往往由于生理和心理的因素造成誤操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，還要考慮環(huán)境的影響。一拖集團公司在推行、應(yīng)用預(yù)先危險性分析方法中，采取了“四嚴”控制法進行管理，即嚴格落實責(zé)任制，嚴格規(guī)章制度，嚴格操作規(guī)程，嚴格安全教育。 四、完善措施，建立體系 進行危險性辨識和事故預(yù)測，是預(yù)先危險性分析的第一步，更重要的是在預(yù)測的基礎(chǔ)上建立預(yù)防保證體系。一拖集團公司在每項工程活動之前，都由工程項目負責(zé)人組織有關(guān)人員對設(shè)計方案和施工方案的每一具體過程按系統(tǒng)進行分析、評價、分級，采取針對性防范措施，認真落實各種安全用具、個人防護用品，如腳手架、安全網(wǎng)、安全帶、標(biāo)志牌等物質(zhì)保障措施的到位。對所需的人力、物力、財力等都要落實責(zé)任部門及責(zé)任人，按照“分級管理，分線負責(zé)”原則建立健全分級監(jiān)控體系和安全保證責(zé)任體系，把監(jiān)控工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保工程順利進行。 近幾年來，一拖集團公司第二鑄鐵廠、柴油機公司等“十五”大型技術(shù)改造項目及各類設(shè)備大修，在時間緊、任務(wù)重，點多、面廣，帶電、動火、高空、立體交叉作業(yè)，危險程度高的情況下，由于較好地應(yīng)用了預(yù)先危險性分析方法，對每項工程都采取了針對性的安全防范措施，并落實了安全技術(shù)保證體系和責(zé)任制，對施工過程實施全程監(jiān)控，保證了安全，未發(fā)生一次事故。 2003年，一拖集團公司為加快實現(xiàn)“百億工程”，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行大力度調(diào)整，生產(chǎn)布局優(yōu)化整合，廠房、設(shè)備搬遷，涉及單位多、面積大，參戰(zhàn)人員多，且邊生產(chǎn)、邊拆遷、邊搬運、邊安裝，整體工程縱橫交錯，情況復(fù)雜，危險因素多，危險程度高。由于集團公司領(lǐng)導(dǎo)重視，各參戰(zhàn)單位安全部門嚴格按照集團公司《危險作業(yè)審批管理標(biāo)準》，在每一項工程開工前積極組織內(nèi)部和外來施工單位進行預(yù)先危險性分析，認真填寫《危險作業(yè)申請單》、《檢修（工程）項目安全防護匯總表》、《預(yù)先危險性分析表》，對不同等級的危險因素嚴格控制，安全技術(shù)保證體系到位，安全防范措施責(zé)任到人，有效地保證了工程項目的安全順利進行。