企業(yè)事故應(yīng)急體系建設(shè) 企業(yè)事故應(yīng)急體系也稱現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃或體系。 (一) 計(jì)劃制定的依據(jù) 現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)由企業(yè)管理部門準(zhǔn)備并應(yīng)包括重大事故潛在后果的評估。計(jì)劃制定的依據(jù)為危險(xiǎn)評估即事故后果分析，包括： (1) 對潛在事故的描繪(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)； (2) 對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(有毒、易燃、爆炸)； (3) 對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算(氣體或蒸發(fā)液體)； (4) 有害效應(yīng)的評估(毒、熱輻射、爆炸波)。 (二) 企業(yè)事故應(yīng)急設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容 企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中，發(fā)生突發(fā)的危及事件是避免不了的，為了使危及事件造成的傷害和損失減少到最低限度，必須建立系統(tǒng)、實(shí)用、有效的應(yīng)急程序和系統(tǒng)。這是現(xiàn)代管理體系預(yù)防為主方針的重要體現(xiàn)。 危及事件的發(fā)生，其原因是多方面的，一般有健康、安全與環(huán)境管理體系存在著某些不完善之處；員工不了解健康、安全與環(huán)境體系的要求；員工了解要求但沒有按要求去操作；意外事件的發(fā)生。 因此，企業(yè)應(yīng)建立并保持處理事故和潛在事故的應(yīng)急程序，程序的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：應(yīng)急工作的組織和職責(zé)；參與處理事故的人員；應(yīng)急服務(wù)信息；內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)；發(fā)生某一事故時(shí)應(yīng)采取的相應(yīng)應(yīng)急措施；危險(xiǎn)材料的潛在危害及應(yīng)采取的措施；培訓(xùn)計(jì)劃及有效性試驗(yàn)。 對于一般工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括：①應(yīng)急情況分類；②緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；③現(xiàn)場應(yīng)急報(bào)警程序；④各類事故(火災(zāi)、爆炸、泄漏、放射性物質(zhì)、中毒等)應(yīng)急程序及措施；⑤現(xiàn)場急救醫(yī)療措施；⑥惡劣天氣應(yīng)急程序；⑦其他應(yīng)急措施和程序。 對于企業(yè)制定應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，應(yīng)傳達(dá)到：①指揮和控制人員；②應(yīng)急服務(wù)部門；③可能受到影響的員工和承包方；④其他可能受到影響的相關(guān)方。 為掌握和評價(jià)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的效果，企業(yè)要制定有關(guān)定期進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)和其他合適的方法來檢查完善應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的程序，在必要時(shí)根據(jù)所獲得的經(jīng)驗(yàn)對計(jì)劃進(jìn)行修訂。 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的制定非常重要，例如某一有毒物品的倉庫，如果沒有制定發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)措施，當(dāng)洪水來臨時(shí)，管理人員不知如何采取措施，也不知向哪個部門匯報(bào)，產(chǎn)生的后果是不堪設(shè)想的。 (三) 應(yīng)急控制中心(指揮部)建設(shè) 應(yīng)急控制中心是實(shí)施應(yīng)急體系的最核心部分，其建設(shè)至關(guān)重要，其體系包括： (1) 足夠的內(nèi)外線電話和無線通訊設(shè)備； (2) 危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性； (3) 救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動方式； (4) 設(shè)施示意：救援設(shè)備存放點(diǎn)；消防系統(tǒng)；污水和排水系統(tǒng)；設(shè)施接口； (5) 風(fēng)速、風(fēng)向和氣溫等測量儀器； (6) 個人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備； (7) 廠內(nèi)職工名單表； (8) 關(guān)鍵崗位人員的住址和聯(lián)系方式； (9) 現(xiàn)場其他人員名單，如承包商和參觀者等； (10) 當(dāng)?shù)卣途o急服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式； (11) 應(yīng)急與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊。 應(yīng)把應(yīng)急控制中心設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)最小的地方并確定后備應(yīng)急中心。 (四) 現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃的注意事項(xiàng) 制定現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)注意以下事項(xiàng)： (1) 每一個危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃； (2) 現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃由企業(yè)制定并實(shí)施； (3) 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保應(yīng)急所需的各種資源(人、財(cái)、物)及時(shí)到位； (4) 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)共同評估，是否有足夠的資源來執(zhí)行這個計(jì)劃； (5) 應(yīng)急計(jì)劃要定期演習(xí)； (6) 確保現(xiàn)場人員和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)都知道； (7) 根據(jù)內(nèi)外情況的變化，應(yīng)急計(jì)劃要進(jìn)行評估和修改。 (五)報(bào)警和信息傳遞 在報(bào)警和信息傳遞方面有以下要求： (1) 企業(yè)管理部門應(yīng)能將任何突發(fā)的事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場人員，并作出安排； (2) 企業(yè)管理部門應(yīng)將報(bào)警步驟通知所有工人以確保能盡快采取措施，控制勢態(tài)發(fā)展； (3) 企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)?？紤]緊急報(bào)警系統(tǒng)的需求； (4) 應(yīng)在多處安裝報(bào)警系統(tǒng)，并達(dá)到一定的數(shù)量，這樣報(bào)警系統(tǒng)才能工作； (5) 在噪聲較高的地方，企業(yè)管理部門應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以提醒作業(yè)人員； (6) 在工作場所警報(bào)響起來時(shí)，為能盡快通知應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理部門應(yīng)保證有一個可靠的通訊系統(tǒng)。 (六)關(guān)鍵崗位的確定和責(zé)任劃分 (1) 作為應(yīng)急計(jì)劃的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場事件管理者，如果必要，另委派一名副手，以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。 (2) 現(xiàn)場事件管理者應(yīng)肩負(fù)如下責(zé)任：①評估事件的規(guī)模 (為內(nèi)部和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu))；②建立應(yīng)急步驟，以確保工人的安全和減少設(shè)施、財(cái)產(chǎn)的損失；③(在消防隊(duì)到來之前，如有必要)直接參與救護(hù)和滅火活動；④安排尋找受傷者；一⑤安排非重要工人撤離到集中地帶；⑥設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點(diǎn)；⑦在現(xiàn)場主要管理者到來之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；⑧有要求，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。 (3) 現(xiàn)場事件管理者應(yīng)從服裝或帽子的穿戴上很容易辨認(rèn)。 (4) 作為應(yīng)急計(jì)劃的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場主要管理者，或者根據(jù)需要委派一名副手，在應(yīng)急中心開始負(fù)責(zé)全面的事故管理。 (5) 現(xiàn)場主要管理者的責(zé)任如下：①決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，并實(shí)施場外應(yīng)急劃；②在受影響以外的地方，嘗試進(jìn)行設(shè)施的直接操作控制；③繼續(xù)復(fù)查和評估事件的可能發(fā)展方向，以決定事情可能的發(fā)展過程；④指導(dǎo)設(shè)施的部分停車，并與現(xiàn)場事件管理者和關(guān)鍵工人配合，指揮這些設(shè)施的現(xiàn)場撤離；⑤確保任何傷害都能得到足夠的重視；⑥與消防人員、地方當(dāng)局和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；⑦在設(shè)施內(nèi)實(shí)施交通管制；⑧對保持緊急情況的記錄作出安排；⑨給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；⑩在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)。 (6) 當(dāng)應(yīng)急計(jì)劃確定其他由工人承擔(dān)的主要任務(wù)時(shí)(如急救人員、大氣監(jiān)測人員、照顧受傷人員)，企業(yè)管理部門應(yīng)確保這些工人知道他們準(zhǔn)確的任務(wù)。 (七) 現(xiàn)場措施 (1) 現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃的首要任務(wù)是控制和遏制事故，從而防止事故擴(kuò)大到附近的其他設(shè)施，以減少傷害和損失。 (2) 企業(yè)管理部門應(yīng)在應(yīng)急計(jì)劃中包含足夠的靈活性以保證在現(xiàn)場能采取合適的措施和決定。 (3) 企業(yè)管理部門應(yīng)考慮在應(yīng)急計(jì)劃中怎樣進(jìn)行下列各方面的工作：①非相關(guān)工人可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點(diǎn)；②指定某人記錄所有到達(dá)集合點(diǎn)的工人，并將此信息告之應(yīng)急控制中心；③指定控制中心某人核對與事故有關(guān)的那些人到達(dá)集合點(diǎn)的名單，然后再核對那些被認(rèn)為是在現(xiàn)場的人員名單；④由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場人員的變化，需根據(jù)不在現(xiàn)場人的情況，更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；⑤安排對工人進(jìn)行記錄，包括其姓名、地址，并保存在應(yīng)急控制中心并定期更新；⑥在緊急狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的唯一出處；⑦在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對再次進(jìn)入事故現(xiàn)場的指導(dǎo)。 (八) 規(guī)劃關(guān)閉設(shè)施程序 企業(yè)管理部門應(yīng)確保對于復(fù)雜設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃充分考慮他們不同部分的內(nèi)部關(guān)系，這樣當(dāng)需要時(shí)，停車可依次進(jìn)行。 (九) 應(yīng)急程序演習(xí) (1) 一旦應(yīng)急計(jì)劃被確定下來，企業(yè)管理部門應(yīng)確保讓所有工人以及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)都知道。 (2) 企業(yè)管理部門應(yīng)對應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行定期檢查，檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：①在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作；②撤離步驟。 (十) 計(jì)劃評估與修訂 (1) 在制定計(jì)劃和演練過程中，企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人包括相應(yīng)的安全小組一起參與。 (2) 企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府監(jiān)察員也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。 (3) 每一次演練后，企業(yè)管理部門應(yīng)核對該計(jì)劃是否被全面檢查并找出不足和缺點(diǎn)。 (4) 企業(yè)管理部門應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)旋和危險(xiǎn)物的變化。 (5)這些修改應(yīng)讓所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人知道。 (十一) 先進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的實(shí)例 美國得克薩斯州的薩拜因河化工廠不但保持了州工業(yè)界的最好安全記錄，而且在整個杜邦公司系統(tǒng)內(nèi)也是名列前茅的。它的主要經(jīng)驗(yàn)是：不但有一套兩大類工藝安全的連鎖和報(bào)警系統(tǒng)，而且有完整的試驗(yàn)、預(yù)防維護(hù)、系統(tǒng)管理的制度。即使這樣，他們?nèi)匀惶岢觥皼]有安全連鎖系統(tǒng)，我們不能保護(hù)自己；單靠安全連鎖裝置，仍不能絕對防止災(zāi)難”，而且配備一套相當(dāng)先進(jìn)的急救和自救裝置。 再如，杜邦公司的一個生產(chǎn)光氣的化工廠的事故控制中心。用了27臺工業(yè)閉路電視機(jī)，可以把工廠的生產(chǎn)全過程都置于它的監(jiān)視之下，生產(chǎn)中的主要參數(shù)(如溫度、壓力、液面、風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、氣壓等)數(shù)據(jù)都隨時(shí)可以得到。一旦發(fā)生泄露，計(jì)算機(jī)可根據(jù)風(fēng)向計(jì)算出周圍空氣中有毒氣體的含量，用圖像顯示出三種不同濃度區(qū)，一是對皮膚有影響的，二是對呼吸有影響的，三是對生命有影響的，據(jù)此可以組織廠內(nèi)周圍人員撤離或疏散。同時(shí)，該控制中心還能對200米以外的碼頭火災(zāi)在控制室內(nèi)給水撲救，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離滅火控制。