【摘要】本文簡要論述了安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規(guī)的關系及其對安全生產(chǎn)的促進作用。提出了建設安全文化要樹立“安全是相對的、危險是永存的、事故是可以預防的”安全觀念，論述了安全科技創(chuàng)新是安全文化建設的動力和源泉，安全法規(guī)的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建設是安全生產(chǎn)長效機制和全面小康社會的重要組成部分。　　【關鍵詞】安全文化要素關系作用　　1．引言　　黨的十六大報告中提出，要在本世紀頭20年內(nèi)，集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。事關人民群眾生命安全的安全生產(chǎn)和作為先進文化重要組成部分的安全文化是小康社會的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會是一個安全科技進步，安全法制健全，安全文化繁榮，人民生產(chǎn)和生活安全健康的社會?！　￡P于文化的定義眾多，經(jīng)典的是1871年愛德華•泰勒在《原始文化》一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復合的整體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣”。按照我國《辭海》的定義，文化指人類社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。同樣，關于安全文化的定義和概念也有多種表述。英國安全健康委員會等機構（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）將安全文化定義為“安全文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領域的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化[1]?！　o論怎樣表述安全文化的定義和概念，安全觀念、安全科學技術、安全法規(guī)都是構成安全文化的重要要素。本文簡要論述安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規(guī)的關系及其對安全生產(chǎn)的促進作用。　　2．安全觀念與安全文化　　思想認識是一切工作的基礎和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項工作的前提條件。關于安全的定義眾多，在一般辭典中，安全系指沒有危險。由于人們主觀上對安全的認識不同，判別安全或不安全有多種概念或定義，也有人認為“安全是人們的心理狀態(tài)”。國際標準化組織和國際電工委員會將安全定義為“免遭不可接受的風險的傷害”。“風險”是指“特定危險性事件發(fā)生的可能性及其后果的結合”。國際勞工組織將危險定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能”。同樣地對事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件”。安全總是與危險、風險、事故伴隨在一起的?！　∈鹿实哪芰哭D換理論認為，事故是能量或危險物質的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體（或結構）的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。由于物質與能量的互換關系，物質的危險作用可認為是能量危險作用的一種形式?！　∫黄鹗鹿实陌l(fā)生是危險源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉換而造成的機體破壞。機械能的轉換可造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險物質是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體（或結構、設備、設施）的抵抗力或抗干擾的能力，從而會導致人體傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞?！　?0世紀30年代，美國科學家海因利希（H.W.Heinrich）統(tǒng)計研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴重度之間的關系，提出了1:29:300法則，又稱海因利希法則，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故（即未遂事故或稱事件）起數(shù)?！　≡摲▌t表明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計分析，事故是有規(guī)律的，是可以預防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當達到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴重傷害事故發(fā)生。為了預防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預防對策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源[2]?！　∈鹿实母词怯捎诖嬖谖ｋU的能量或危險物質，事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動中的設備、設施、場所以及環(huán)境條件的危險狀態(tài)等。在我國國家標準中將“可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患?！　±碚撗芯亢痛罅渴鹿收{(diào)查的實踐表明，事故隱患，即人的不安全行為，管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因?！半[患險于明火”。　　在安全文化的建設和發(fā)展過程中上，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”正確觀念，要糾正“經(jīng)濟發(fā)展，事故難以避免”的錯誤觀點。生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使危險設備、設施、場所增加，人們的生產(chǎn)活動增加，隱患也會增加。但只要樹立科學的安全觀念，尤其是發(fā)展先進的安全文化，采取正確的安全防范措施，有效地監(jiān)控危險源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預防的，國外工業(yè)發(fā)達國家的安全文化建設實踐和安全水平已是有力的證明。　　3．安全科學技術與安全文化　　文化的發(fā)展總是與人類社會同步發(fā)展的?？茖W技術作為第一生產(chǎn)力，其創(chuàng)新成果是文化的構成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅實基礎與驅動力量。在現(xiàn)代社會中科技作為文化的屬性、特點和功能，比以往任何時候都更加明顯和突出，是實現(xiàn)文化創(chuàng)新的最基本和最活躍的構成因素。恩格斯認為，自然科學的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實現(xiàn)方式和人們的世界觀與價值觀的基本趨向。當安全科學技術以安全文化的形式作用于社會文明和社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，就會對于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，安全科技進步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質與文明程度，同時也決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展程度。安全科技創(chuàng)新是安全文化建設的動力和源泉，同時也為安全文化建設充實新的內(nèi)容和提供新方法，安全科學技術是構成安全文化的重要內(nèi)容，但它只有在與安全文化有機地結合在一起并形成整體效應時，才能更好地發(fā)揮先進作用，因為安全科技往往只具有安全生產(chǎn)所需要的客觀內(nèi)容和科學方法，而缺少安全文化所具有的社會性，意識形態(tài)性和思想導向性?！　?．安全法規(guī)與安全文化　　安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準是國家強制執(zhí)行的，法規(guī)的實施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。對社會、企業(yè)和個人來說，安全法規(guī)的實施，不僅是懼怕國家強制力的結果，也不僅是對安全行為后果的期望的結果，而是安全法規(guī)能不能為社會接受，融入社會，是安全法規(guī)所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致。因此，安全法規(guī)的實施不僅是國家意志的體現(xiàn)，也是安全文化的實現(xiàn)?！　×硪环矫?，安全法規(guī)僅是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。此外，人們對客觀事物的認識是漸進的，對危險的認識也是漸進的，安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。安全法規(guī)既需要通過外部力量來強制實施，也更需要借助習俗、慣例、倫理、道德規(guī)范等安全文化要素來自覺實施，尤其在安全法規(guī)不健全或當安全法規(guī)在邊際上不起作用時，安全文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結果是規(guī)范性。文化產(chǎn)生的規(guī)范力量使任何與其不一致、不協(xié)調(diào)的行為或事物都被認為是不適當?shù)?，要將其糾正；如果糾正不成功，則將其排斥之[4]。　　國內(nèi)外的實踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業(yè)中，安全系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]?！　?．結束語　　在人類的生產(chǎn)和社會活動中，安全活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。隨著社會的進步和人們物質與精神生活水平的日益提高，對安全的需求也不斷提高。對危險的認識不斷加深，危險評價和控制技術不斷進步，安全水平也不斷提高。安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。為確保安全，必須以唯物主義的認識論觀點，采用動態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全科學技術方法和防范措施，警鐘長鳴，持續(xù)改進。所以說安全生產(chǎn)水平是社會文明程度的重要標志之一，安全文化是先進文化的重要組成部分?！　“踩幕暮诵氖菢淞⒁匀藶楸镜膬r值觀念，這與小康社會的目標中“社會更加和諧，人民生活更加殷實”是一致的，以人為本要求生產(chǎn)發(fā)展必須考慮社會的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的發(fā)展，真正做到“安全第一，預防為主”，形成人人“關愛生命、關注安全”的良好社會環(huán)境?！　o論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認識到，安全文化的規(guī)范性、系統(tǒng)性及其具有的社會力量對安全生產(chǎn)具有重要的促進作用。安全文化建設是建立安全生產(chǎn)長效機制和建設全面小康社會的重要內(nèi)容。　　參考文獻：　　1．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司編，安全文化論文集，第5頁中國工人出版社，2002年2月?！　?．吳宗之，經(jīng)濟要發(fā)展事故可預防，中國安全生產(chǎn)報，2003年6月19日?！　?．申維辰，科技創(chuàng)新與發(fā)展先進文化，人民日報，2003年5月13日。　　4．鮑遠飛，法律文化論，法制日報，2003年4月24日。　　5．國際勞工局編，職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書，第二卷，第59.2-59.7頁，中國勞動和社會保障出版社，2000年3月。