集團公司領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告
一、集團公司班子對學習實踐科學發(fā)展觀的認識
集團公司全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照平?jīng)鍪形图瘓F公司黨委的統(tǒng)一部署，集團公司班子把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項政治任務(wù)，作為查找和有效解決影響及制約集團公司科學發(fā)展突出問題的重要載體，作為提升企業(yè)核心競爭力、促進集團公司又好又快發(fā)展的良好機遇，堅持深入基層、深入聯(lián)系點，帶頭學習、個案調(diào)研、宣講輔導、對談交流，請專家診斷把脈，征求意見，開展談心等。通過廣泛深入地學習實踐，集團公司班子深刻地認識到，科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是國有企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的重要指導思想。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部思想，促進集團公司上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要；是促進集團公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量的迫切需要；是提升各級領(lǐng)導班子和黨員干部的能力和水平，發(fā)揮黨的先進性的必然要求。集團公司班子對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求有了比較全面深刻的理解和把握，對影響和制約集團公司科學發(fā)展的突出問題有了進一步的認識，在以科學發(fā)展觀為指導，全面推進集團公司“科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，打造‘百億華煤’”這一戰(zhàn)略目標上進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了措施，增強了信心。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效
在省委省政府的正確決策和領(lǐng)導下，集團公司從2002年4月聯(lián)合重組以來，兩屆班子始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全省“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，大力實施科技興企、人才強企戰(zhàn)略，改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營取得豐碩成果，原煤產(chǎn)量、銷售收入、利潤總額、上繳稅金等四項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“五年翻兩番”的目標，安全生產(chǎn)連續(xù)五年保持了全國國有重點煤礦安全生產(chǎn)先進水平，黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)得到全面加強，推動了集團公司全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，各項工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。
一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動又好又快發(fā)展。集團公司始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，統(tǒng)籌謀劃礦區(qū)發(fā)展，科學制定發(fā)展規(guī)劃。在2003年提前實現(xiàn)建設(shè)千萬噸大型能源企業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新一屆領(lǐng)導班子以科學發(fā)展觀為指導，又提出了推進“二次創(chuàng)業(yè)”、實施“三個轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，制訂實施柔性發(fā)展戰(zhàn)略，提出了打造“百億華煤”的戰(zhàn)略目標，積極推進體制、機制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，各項工作取得了新成效，集團公司進入了甘肅省百強企業(yè)第13名，躋身于全國煤炭工業(yè)百強企業(yè)前50名。特別是在2007年，原煤產(chǎn)量僅增長 0.73%，卻實現(xiàn)了銷售收入、利潤總額、上繳稅金、工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)總資產(chǎn)等主要生產(chǎn)經(jīng)營指標的兩位數(shù)增長，達到了質(zhì)量效益同步提高。華煤集團在省屬國有企業(yè)近三個年度業(yè)績考評中，連續(xù)被評為A級企業(yè)。
二是牢固樹立安全第一思想，努力實現(xiàn)安全發(fā)展。集團公司堅持以人為本、“安全第一”的方針，始終把安全工作當作“天”字號工程來抓，先后投入安全技措資金4億多元，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，著力打造“兩型三化”礦井；堅持黨政工團齊抓共管，加大職工安全意識、操作技能教育培訓，著力打造特色安全文化；認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新安全理念，首次提出“零死亡”安全奮斗目標。2007年有3對礦井安全生產(chǎn)超過了1000天，有5對礦井實現(xiàn)了無重傷事故，特別是馬蹄溝煤礦馬井杜絕了人身事故和生產(chǎn)事故，有6礦7井實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”的奮斗目標。集團公司及所屬部分礦井受到了甘肅省煤炭監(jiān)督管理局的嘉獎，連續(xù)5年保持了全國同行業(yè)安全生產(chǎn)先進水平。
三是大力實施項目建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。集團公司始終堅持發(fā)展抓項目，大力推進項目建設(shè)。在建成1000萬噸華硯改擴建、600萬噸/年硯北洗煤廠等項目的同時，全力以赴推進股份公司上市工作，抓緊建設(shè)240萬噸/年大柳煤礦，開工建設(shè)200萬噸/年陳家溝煤礦洗煤廠，為進一步提升主業(yè)核心競爭力奠定了基礎(chǔ)；大力推進60萬噸/年甲醇項目，積極參股建設(shè)華亭電廠、崇信發(fā)電廠、西平鐵路等工程項目；投入科技資金8400多萬元用于科技項目的開發(fā)，先后投入巨資治理矸石山，建設(shè)礦井污水處理站(廠)；從2002年至今，用于更新改造落后設(shè)備的費用達10億元以上，占同期投資的30%，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)成效顯著。
四是始終堅持以人為本，實現(xiàn)和諧發(fā)展。一是集團公司把解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提到重要議事日程，堅持每年為職工群眾辦十件實事，形成了服務(wù)職工群眾的工作機制。二是建立扶貧幫困長效機制，建立“扶貧幫困”基金，想方設(shè)法從根本上解決困難職工的問題，使困難職工家庭由集團公司組建時的1326戶下降到目前的86戶。三是建立和諧勞動關(guān)系，推動了和諧礦區(qū)建設(shè)。不斷提高離退休人員交通費和護理費，增加養(yǎng)老金；關(guān)心殘疾人和城市低保人員生活；按照國家政策籌集1400萬元為長期從事煤炭工作的5203人一次性補發(fā)了榮譽金；投入1.11億元大力改善職工住宿條件；實行職工企業(yè)年金和帶薪休假制度等，進一步調(diào)動了職工的積極性。四是大力加強治安綜合治理，加大信訪及維穩(wěn)工作力度，積極創(chuàng)建平安華煤，維護了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。五是認真履行國有企業(yè)的社會責任，先后投入2000多萬元支持城市設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和抗旱救災(zāi)等事業(yè)，構(gòu)建了“共生、共助、共興、共榮”的新型企地關(guān)系，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
五是大力加強三個文明建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。大力加強政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，堅持不懈地加強各級班子思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，積極開展了形式多樣的形勢政策教育、廉潔自律教育，廣泛開展了職工文化娛樂活動、精神文明創(chuàng)建活動，全面啟動了“企業(yè)文化建設(shè)年”活動，開創(chuàng)了集團公司三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。特別是5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災(zāi)害之后，集團公司黨政堅決貫徹落實中央、省、市黨委政府的安排部署，及時號召廣大黨員干部職工，發(fā)揚一方有難，八方支援的精神，積極奉獻愛心，集團公司向國家、省、市等災(zāi)區(qū)共捐款500萬元，15988名職工捐款110萬元。廣大黨員在立足崗位，爭做貢獻，凝心聚力，眾志成城，以實際行動支援抗震救災(zāi)工作的同時，截至5月29日，16個基層單位2289名黨員自愿繳納“特殊黨費”38.71萬元，有56名入黨積極分子也踴躍繳納了“特殊黨費”。集團公司黨政堅持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓抗震救災(zāi)，制定啟動了集團公司自然災(zāi)害應(yīng)急預案，成立四個督查組，由公司領(lǐng)導帶隊，對各基層單位地震災(zāi)害造成的隱患排查治理工作進行了全面督查，共查出66條問題，集團公司逐項研究，提出了整改的意見、措施和具體要求，維護了正常的生產(chǎn)生活秩序。
總之，通過幾年的辛勤工作和兩屆班子的共同努力，集團公司各項工作取得了長足的發(fā)展，這與省委省政府對華煤集團的正確領(lǐng)導分不開，與地方黨委、政府的大力支持分不開，與集團公司兩屆班子科學決策、民主決策、超前謀劃、正確領(lǐng)導分不開，與全體職工的共同努力分不開。
我們的體會是：要推動集團公司進一步全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全面實現(xiàn)“科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，打造‘百億華煤’”的戰(zhàn)略目標，必須始終堅持省委省政府的領(lǐng)導，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向；必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，科學民主決策、超前謀劃企業(yè)的發(fā)展；必須不斷解決影響和制約集團公司科學發(fā)展的體制機制等突出問題，強化內(nèi)部管理，破解發(fā)展難題，構(gòu)建科學發(fā)展的長效機制；必須始終堅持以人為本，想方設(shè)法解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動全體職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；必須不斷加強企地合作共贏，履行好國有企業(yè)的社會職責，在實現(xiàn)自身長足發(fā)展的同時，推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為企業(yè)進一步發(fā)展營造和諧、良好地環(huán)境氛圍。
三、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題
近幾年來，集團公司各項工作雖然取得了長足發(fā)展，但聯(lián)合重組時間短，企業(yè)正處于成長期；主業(yè)發(fā)展迅速，一業(yè)獨大，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；集團公司是資源型企業(yè)，煤質(zhì)比較優(yōu)良，但資源型企業(yè)必然地面臨可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型問題；集團公司屬于國有控股企業(yè)，一股獨大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，抵御市場風險能力不強；企業(yè)整體職工隊伍相對年輕，但專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及專家型、復合型人才相對缺乏；基層一線職工隊伍流動性大、文化技術(shù)素質(zhì)較低，安全管理工作難度較大。具體來說，有以下幾個方面突出問題：
1、思維理念方面。集團公司班子在近幾年的改革發(fā)展中，始終以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，營造了團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的良好氛圍。但在部分干部職工思想觀念中，還不同程度地存在重當前效益輕長遠發(fā)展、重發(fā)展速度輕發(fā)展質(zhì)量、重局部利益輕全局利益、重主業(yè)做強輕非煤發(fā)展、重增產(chǎn)擴能輕質(zhì)量提升、重剛性管理輕人文關(guān)懷、重物質(zhì)鼓勵輕思想教育、重項目實施輕項目儲備、重人才選用輕培育培養(yǎng)等“九重九輕”現(xiàn)象。集團公司班子推動科學發(fā)展的視野還不夠?qū)掗煟k法措施創(chuàng)新還不夠，特別是集團公司處于相對落后的欠發(fā)達地區(qū)，干部職工文化層次存在較大差異，思想相對封閉保守，對新觀念、新事物的理解、承受能力相對較弱，有小富即安、小進即滿的思想，有因循守舊、固步自封的思想，有本位主義、小團體主義的思想等。
2、科學發(fā)展方面。幾年來，特別是新一屆領(lǐng)導班子通過開展“管理效益年”活動，實施柔性發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范母子公司管理體制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理方式，促進了集團公司管理工作不斷走向科學化、規(guī)范化、制度化。但是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，集團公司還不同程度地存在管理體制不順暢，管理機制不靈活，管理制度不健全，措施落實不到位等問題，部分機構(gòu)職能設(shè)置重復，局部工作流程不夠順暢，影響了工作的效率和質(zhì)量。特別是對于上市公司治理、煤化工項目管理、借助資本市場融資等方面的工作，還處在學習研究、探索實踐的過程中。
3、全面發(fā)展方面。幾年來，集團公司先后投資15.8億元對所屬9個礦井進行了改擴建，礦礦成為高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井，已形成了2000萬噸的生產(chǎn)能力，主業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟效益取得了很大的進展。在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷加強對生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑安裝等單位的管理力度，積極調(diào)研、論證、引進高壓膠管、錨桿等項目，零對價接收隴東水泥公司，較好地促進了非煤產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。但從整體發(fā)展來看，集團公司抓非煤發(fā)展的力度還不夠大、措施還不夠強，主業(yè)與非煤發(fā)展不平衡，支撐非煤發(fā)展的大項目、好項目少，非煤產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，對主業(yè)的依賴性大，競爭力不強，發(fā)展缺乏后勁。
4、安全發(fā)展方面。集團公司班子高度重視安全工作，加大安全投入、加強基礎(chǔ)管理、強化安全培訓、落實各級安全責任制、強化監(jiān)督檢查、開展系列安全活動，促進了集團公司進入全國安全生產(chǎn)先進行列。但是，隨著集團公司礦井開采深度的增加和開采范圍的擴大，一些礦井不同程度的出現(xiàn)礦壓顯現(xiàn)，特別是主力礦井華亭煤礦和硯北煤礦礦壓問題突出，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，給安全生產(chǎn)帶來了很大的壓力。同時，在一些生產(chǎn)礦井不同程度地存在對安全工作重視不夠、基礎(chǔ)管理薄弱、職工安全意識不強、制度執(zhí)行不力、責任落實不到位、現(xiàn)場監(jiān)督考核不到位、有章不循、違章作業(yè)等現(xiàn)象，零星事故時有發(fā)生，集團公司安全發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
5、和諧發(fā)展方面。集團公司班子始終把建設(shè)小康和諧礦區(qū)作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷消除影響和制約集團公司發(fā)展的不和諧因素。特別是通過扎實開展先進性教育活動，解決了一些影響集團公司又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題，集團公司逐步形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍。但仍然存在發(fā)展速度與質(zhì)量、主業(yè)與非煤、安全與生產(chǎn)、節(jié)能與環(huán)保、改革與民生、提效與就業(yè)等矛盾，特別是非煤產(chǎn)業(yè)總公司的改革改制和馬蹄溝煤礦楊井關(guān)井閉坑后人員分流等問題，都有可能影響礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。
6、可持續(xù)發(fā)展方面。集團公司堅持以項目建設(shè)推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，隨著60萬噸煤制甲醇項目、硯北600萬噸選煤廠、240萬噸/年大柳煤礦、200萬噸/年陳家溝煤礦選煤廠等重點項目的建設(shè)，為集團公司持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但從總體發(fā)展來看，還存在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品附加值不高，可供實施的后續(xù)項目不多，不足以支撐起打造“百億華煤”的戰(zhàn)略目標。同時，隨著各礦達產(chǎn)達標，廢水廢氣和矸石排放量隨之增大，環(huán)境保護問題比較突出。集團公司綜合電耗還比較高，節(jié)能降耗工作任務(wù)艱巨。
7、企地合作共贏方面。集團公司認真履行國有企業(yè)的社會責任，在城市設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和抗旱救災(zāi)等事業(yè)方面給予了大力支持，較好地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但集團公司的發(fā)展如何融入省、市經(jīng)濟社會的大局，如何在貫徹工業(yè)強省、工業(yè)強市戰(zhàn)略方面，把集團公司的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與平?jīng)雒弘娀亟ㄔO(shè)捆綁推進，發(fā)揮國有大型企業(yè)的骨干作用等方面還需要進一步探索研究和加強。
四、貫徹落實科學發(fā)展觀的思路目標和措施
按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合存在的不足和問題，今后，集團公司班子要在進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動安全發(fā)展、強化內(nèi)部管理、加大項目建設(shè)、營造和諧氛圍、努力構(gòu)建科學發(fā)展的長效機制等方面加以改進，使集團公司真正走上科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。
總的思路和目標：在總體思路上，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持改革抓創(chuàng)新，發(fā)展抓項目，和諧抓民生，保證抓黨建，促進集團公司又好又快發(fā)展，努力建設(shè)小康和諧礦區(qū)。在奮斗目標上，以煤為核心，以實力非煤為突破，通過吸引外資、多元持股和下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種經(jīng)營，構(gòu)建“煤—電—化—運—建材”為核心層、機電修造、膠管、膠帶、房地產(chǎn)等為補充的“多業(yè)并舉、多元發(fā)展”的跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型現(xiàn)代化能源化工集團，實現(xiàn)年產(chǎn)值達100億元、稅金超過10億元。
重點工作和措施：
一是以進一步解放思想推動企業(yè)又好又快發(fā)展。要借助開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在真學、真懂、真用上下功夫，在推進干部職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。結(jié)合紀念改革開放三十周年和貫徹落實黨的十七大精神、全省工業(yè)強省會議精神，在集團公司上下廣泛開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論，引導廣大黨員干部按照科學發(fā)展觀的根本要求，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來統(tǒng)籌解決“九重九輕”問題，堅決破除小富即安、小進即滿的思想，樹立永不松懈、永不停止的進取精神；堅決破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢想敢干、勇于開拓的創(chuàng)新精神；堅決破除本位主義、小團體主義思想，樹立顧全大局、團結(jié)協(xié)作的觀念。進一步深化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進集團公司產(chǎn)權(quán)多元化進程，加快股份公司上市步伐。堅持全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的指導方針，充分尊重職工群眾的主體地位，充分發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了職工群眾，發(fā)展依靠職工群眾，發(fā)展成果由職工群眾共享。
二是以進一步加強基礎(chǔ)管理推動企業(yè)科學發(fā)展。要著眼于從制度和機制上解決影響、制約改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，按照科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過深入扎實地開展“管理效益年”活動，大力推行準軍事化和精細化管理，不斷促進集團公司管理工作科學化、規(guī)范化、程序化運行；進一步推進集團公司柔性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，理順和推進管理體制創(chuàng)新；進一步加強對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式、方法的學習和掌握，特別是要加大對上市公司治理、煤化工項目管理、借助資本市場融資等方面管理知識的學習，自覺運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和方法促進集團公司管理工作再上新臺階；大力推進“聚力”企業(yè)文化建設(shè)工程，培育符合集團公司實際的先進企業(yè)精神和理念，把先進的經(jīng)營管理理念融合滲透于經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，有效地提升企業(yè)凝聚力、執(zhí)行力、文化軟實力、核心競爭力；進一步清理完善各項制度、辦法和規(guī)定，探索建立有利于推動科學發(fā)展的決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
三是以進一步解決突出問題推動企業(yè)安全發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實把安全工作作為“天”字號工程來抓，教育引導各級組織、各級干部、黨員，切實增強抓好安全生產(chǎn)的法規(guī)意識、責任意識、憂患意識、大局意識。進一步完善安全責任和保證體系，切實加強安全管理，把監(jiān)督和管理真正落實到現(xiàn)場；始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提足用好安全專項基金，大力推進“兩型三化”礦井建設(shè)，全面加強機電運輸、“一通三防”和頂板管理，特別要下大力氣研究和解決深部礦壓問題，把礦壓問題作為一個重大的科研項目進行攻關(guān)，破解影響安全發(fā)展的重大難題，保障安全生產(chǎn)；大力營造黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局，加強職工的安全培訓教育力度，創(chuàng)新培訓方式、增強培訓效果、提高培訓質(zhì)量，切實增強職工安全生產(chǎn)意識，提高職工安全生產(chǎn)操作技能，充分依靠廣大職工群眾抓好安全生產(chǎn)；切實抓好各個環(huán)節(jié)的隱患排查治理，加大對影響安全生產(chǎn)的各種隱患產(chǎn)生的內(nèi)在機理及規(guī)律性因素的探索研究。下功夫探索建立預想、預測、預知、預報、預警、預防的安全事故防控體系，建立人、機、環(huán)、管最佳匹配的本質(zhì)安全型企業(yè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
四是以進一步加強項目建設(shè)推動企業(yè)快速發(fā)展。把項目建設(shè)作為支撐集團公司“百億華煤”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵，高度重視并切實加大項目建設(shè)力度。以高度的責任感和時不我待的進取精神，全力抓好60萬噸/年甲醇項目、240萬噸/年大柳煤礦、200萬噸/年陳家溝煤礦選煤廠、東峽煤礦120萬噸和凈石溝煤礦45萬噸改擴建工程等重點項目的建設(shè)，全面強化細化項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、資金等各方面的管理，務(wù)求優(yōu)質(zhì)高效地把正在實施的各個項目建成精品工程、樣板工程、效益工程。按照分離改革一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批、重組改造一批、放開搞活一批、新建發(fā)展一批、做大做強一批等“六個一批”的原則，積極有序推進非煤產(chǎn)業(yè)改革改制，重點提升水泥公司和礦機公司的產(chǎn)值，增強非煤發(fā)展實力；切實加大非煤項目調(diào)研論證力度，抓緊開發(fā)研究并儲備一批市場前景好、投資回報高的新項目、大項目，努力探索和培育新的經(jīng)濟增長點，以支撐和帶動集團公司快速發(fā)展。把礦井接續(xù)提到重要議事日程，加快赤城煤田勘探步伐，爭取靈臺煤田的勘探權(quán)和開采權(quán)，以解決礦井資源枯竭的接續(xù)問題。
五是以進一步解決民生問題推動企業(yè)和諧發(fā)展。始終堅持以人為本，建立為職工辦好事、辦實事的長效機制，想方設(shè)法解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的心聲，掌握職工群眾的實際困難。加大職工群眾工作生活條件和環(huán)境的改善，注重職工群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，使職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題得到比較徹底的解決，充分調(diào)動職工群眾的積極性，營造和諧發(fā)展的良好氛圍。緊密結(jié)合省、市建設(shè)煤電化基地的總體部署，加強協(xié)作與溝通，充分發(fā)揮集團公司排頭兵作用，促進省、市發(fā)展戰(zhàn)略早日實現(xiàn)；依托地方黨委和政府創(chuàng)造的發(fā)展平臺和環(huán)境，借助于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這個契機，抓住地企互動這個環(huán)節(jié)，建立地企聯(lián)系溝通、協(xié)商協(xié)作、合作共贏機制，建立以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的幫扶機制，建立起和諧發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境；加大采空塌陷區(qū)、污水、矸石山、運輸煤塵污染等治理，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要要求，大力推廣潔凈煤技術(shù)，有計劃地建設(shè)洗煤廠，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，提高經(jīng)濟效益，延長礦井服務(wù)年限。大力推廣應(yīng)用先進設(shè)備和技術(shù)，強化管理，切實抓好節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)。
五、貫徹落實科學發(fā)展觀的保證措施
實現(xiàn)華煤集團科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設(shè)，全面加強“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建工作，為實現(xiàn)集團公司又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。
一是加強思想建設(shè)，推進科學發(fā)展。堅持用黨的最新理論成果武裝各級領(lǐng)導和廣大黨員干部的頭腦，按照平?jīng)鍪形?，繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動，圍繞“堅持科學發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，打造百億華煤，建設(shè)和諧礦區(qū)”這一主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力改變不符合科學發(fā)展觀的領(lǐng)導方式和工作方法，著力提高推動企業(yè)改革、領(lǐng)導科學發(fā)展、促進小康和諧礦區(qū)建設(shè)的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力構(gòu)建科學、高效、規(guī)范的企業(yè)運行和管理體制機制，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導到科學發(fā)展上來，以思想大解放推動集團公司大發(fā)展。
二是加強組織建設(shè)，推進科學發(fā)展。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面加強各級領(lǐng)導班子、干部隊伍建設(shè)，努力提升各級班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、推動管理創(chuàng)新的能力、解決復雜問題的能力、推進和諧建設(shè)的能力；繼續(xù)抓好“百千萬”人才培訓工程，大力推進干部職工科學文化知識、專業(yè)技術(shù)、勞動技能的更新升級，努力提高駕馭現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，運用現(xiàn)代化管理方法的能力，為華煤又好又快發(fā)展提供堅實可靠的智力和人才支持；進一步加強“六好黨支部”建設(shè)，深入開展“雙培雙建”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故、黨員個人無‘三違’”、安全文化教育等主題實踐活動，堅持把黨建工作融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、項目建設(shè)和“管理效益年”活動的全過程，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和促進企業(yè)科學發(fā)展中凝心聚力、把關(guān)定向的政治核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等工作中勇挑重擔、率先垂范的先鋒模范作用。
三是加強作風建設(shè)，推進科學發(fā)展。良好的作風是凝聚人心，促進發(fā)展的巨大力量。各級領(lǐng)導特別是黨員領(lǐng)導干部要始終堅持靠好的作風強化管理，靠好的作風破解難題，靠好的作風建設(shè)鋼班子，靠好的作風錘煉鐵隊伍。要全面加強領(lǐng)導干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導“八個方面”的良好風氣，大力弘揚艱苦奮斗、簡樸誠實、奮發(fā)進取的好精神，弘揚密切聯(lián)系職工群眾、深入基層、深入職工、深入一線的好作風，弘揚求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)、真抓實干的好作風，促使各級干部努力用“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象來凝聚職工、感召職工。要堅持用好的作風選人，選作風好的人，以正確的用人導向來引導和促進干部作風的全面轉(zhuǎn)變。切實加強各級班子和中層管理人員執(zhí)行力建設(shè)，自覺做到令行禁止，保證集團公司政令暢通。
四是加強制度建設(shè)，推進科學發(fā)展。在全面清理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，大膽探索、積極創(chuàng)新，進一步健全完善符合科學發(fā)展的制度、機制。努力加強民主集中制建設(shè)，不斷推進決策的科學化、民主化、制度化；探索創(chuàng)新和完善現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織在參與決策、組織執(zhí)行、強化監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的制度和機制；精心研究制訂科學合理的“四好”班子考核評價體系，不斷改進和完善基層班子和處級干部的考核評價制度；積極探索和形成有利于“黨員意識不斷強化，黨員能力持續(xù)增強，黨員權(quán)利保障有效，黨員責任落實到位，黨員行為約束有力”的黨員教育管理工作新機制、新方法；進一步探索和建立健全黨管干部、黨管人才與企業(yè)市場化選聘管理人員相結(jié)合的選人用人機制等，努力推進黨建工作不斷創(chuàng)新、不斷提升。
五是加強黨風廉政建設(shè)，推進科學發(fā)展。繼續(xù)推進廉潔文化“六進”活動，采取多種行之有效的措施，深入扎實地推進廉潔文化進班子、進機關(guān)、進基層、進合同、進項目、進家庭，營造“干凈干事，廉潔奉公”的濃厚氛圍；嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化責任追究，促進制度落實，規(guī)范權(quán)力運行，促進各級干部廉潔從政；切實加強對各級班子成員特別是主要領(lǐng)導和掌管“權(quán)、錢、物”的關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，確保各項工作規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、高效運行；緊貼安全生產(chǎn)、物品購銷、項目建設(shè)、資金運作等重點環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)督監(jiān)察。深入推進重大項目廉政立項、重大工程“雙優(yōu)”競賽、物資采購及工程建設(shè)公開招標等工作，嚴格防止有損于企業(yè)和職工利益的問題發(fā)生；以解決損害職工群眾利益的突出問題為重點，加大信訪舉報查處力度，努力為各項工作的健康和諧發(fā)展創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。
