根據(jù)城市緊急救援工作的需要，參照有關(guān)省市危險化學品事故應急救援預案，擬定如下“預案樣本”。望各市在制定預案時參考。

一、應急救援預案的指導思想和原則

應急救援預案的指導思想：以 “三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護所在城市的安全和穩(wěn)定。
危險化學品事故應急救援原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合。

二、本市危險化學品基本情況，重點危險源分布情況

本市危險化學品涉及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處理等多個環(huán)節(jié)；涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學校、科研單位、家庭等多個方面。
全市共有危險化學品從業(yè)單位數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量。
重點危險源分布情況。

三、事故類別及處置措施

危險化學品事故主要類別。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。
產(chǎn)生事故的主要原因。
針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

危險化學品事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：
(一) 事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
(二) 事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
(三) 受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

五、應急專門機構(gòu)和本市區(qū)域內(nèi)企業(yè)專職救援機構(gòu)情況

六、危險化學品事故應急救援組織及職責

（一）危險化學品事故應急救援指揮部
成立危險化學品事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。
危險化學品事故應急救援指揮部組成：
總 指 揮：主管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮：政府主管副秘書長；安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安局負責同志
成員單位：政府辦公廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安局、公安局消防部門、公安局公安交通管理部門、衛(wèi)生局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護局、氣象局、發(fā)改委、監(jiān)委、市委宣傳部、其他有關(guān)單位及有關(guān)市區(qū)縣政府。
（二）指揮部職責
危險化學品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織危險化學品事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各市區(qū)縣應急演練。
（三）成員單位職責
1．政府辦公廳：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向省委、省政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央和省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
2．安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各區(qū)縣、各危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險化學品事故調(diào)查處理。
3．公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
4．公安局消防部門：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。
5．公安局公安交通管理部門：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
6．衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
7．環(huán)境保護局：負責制定危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應急預案。負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。
8．交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
9．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應急預案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。
10．氣象局：負責制定應急氣象服務(wù)預案。負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
11．發(fā)改委：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
12．其他有關(guān)單位：

七、應急救援程序

（一）發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。
（二）人民政府接到事故報告后，立即按照危險化學品事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作。安全監(jiān)督管理局和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照當?shù)貞本仍A案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（三）政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向上一級政府辦公廳報告，請求上一級危險化學品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

八、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責

市危險化學品應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：
（一） 危險源控制組：該組由公安局消防部門負責。負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由公安局消防部門和質(zhì)監(jiān)局組成，人員由消防隊伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成。
（二）傷員搶救組：該組由市衛(wèi)生局負責。負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應能力的醫(yī)院組成。
醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。
（三）滅火救援組：該組由公安消防部門負責。負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由公安局消防部門、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成。
（四）安全疏散組：由公安局負責。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、市公安交通管理部門、事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，
（五）安全警戒組：由公安局負責。負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由公安局、公安局公安交通管理部門組成，
（六）物資供應組：由發(fā)改委負責。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由發(fā)改委、交通委等部門組成。
（七）環(huán)境監(jiān)測組：該組由環(huán)保局負責。負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。由環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)組成，
（八）專家咨詢組：由安監(jiān)局負責。負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局組成。

九、附則

附件：一、本市危險化學品基本情況
二、危險化學品事故處置措施
三、危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
四、危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄

附件一：

本市危險化學品基本情況

（一）涉及危險化學品行業(yè)、重點企業(yè)及危險特性

（二）危險化學品單位分布情況
涉及易燃易爆有毒有害危險化學品的單位有：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢物處置單位。
生產(chǎn)單位情況
儲存單位情況
經(jīng)營單位情況
運輸單位情況
使用單位情況
廢物處置單位情況

（三）重大危險源情況

附件二：

危險化學品事故處置措施

1、危險化學品泄漏事故及處置措施
（1）進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意安全防護
·進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。
·如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設(shè)置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。
·如果泄漏物的有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。
·應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。
（2）泄漏源控制
·關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等。
·堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
（3）泄漏物處理
·圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。
·稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。
·收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
·廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。
2、危險化學品火災事故及處置措施
·先控制，后消滅。針對危險化學品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
·撲救人員應占領(lǐng)上風或側(cè)風陣地。
·進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等.。
·應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
·正確選擇最適和的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
·對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常演練）。
·火災撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。
3、壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施
⑴撲救氣體火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。
⑵首先應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被因人員。
⑶如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。
⑷如果是輸氣管道泄漏著火，應首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。
 ⑸貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。
⑹堵漏工作準備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。
⑺一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準備再次滅火堵漏。
⑻如果確認泄漏口很大,根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅.
⑼現(xiàn)場指揮應密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令。現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。
⑽氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應迅即點燃，恢復穩(wěn)定燃燒。
4、易燃液體火災事故及處置措施
易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題
⑴首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流.
⑵及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。
⑶對較大的貯罐或流淌火災，應準確判斷著火面積。
大面積（>50㎡）液體火災則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。
比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效?？捎闷胀ǖ鞍着菽蜉p水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。
比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。
具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救,用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度.
⑷撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。
⑸撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應迅即作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應立即撤至安全地帶。
⑹遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應設(shè)法找到并關(guān)閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。

附件三：

危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度與危險化學品事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。
(一) 事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
(二) 事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
(三) 受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。
該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。

附件四：

危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄