1 總則

　　1.1 編制目的

　?。?）使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除險(xiǎn)情。

　?。?）減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

　　（3）使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確，各項(xiàng)工作有程序、有步驟，使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開(kāi)，達(dá)到迅速控制危險(xiǎn)源、及時(shí)搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散的目的。

　　1.2 編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令第70號(hào)）；

　　（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）；

　　（3）《浙江省安全生產(chǎn)條例》；

　?。?）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)意見(jiàn)》（浙政辦〔2004〕75號(hào)）；

　　（5）《舟山市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（舟政發(fā)〔2005〕64號(hào)）；

　?。?）《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（舟政辦發(fā)〔2006〕95號(hào)）；

　　（7）《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市定海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（定政發(fā)〔2006〕4號(hào)）。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸（陸域）和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的處理。

　　油庫(kù)發(fā)生火災(zāi)事故、油污染事故時(shí)，應(yīng)分別啟動(dòng)《油庫(kù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（附件4）和《油庫(kù)油污染事故應(yīng)急預(yù)案》（附件5），當(dāng)事故擴(kuò)大，自救無(wú)效的情況下，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　本預(yù)案不適用于民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎派湫晕锲泛秃四芪镔|(zhì)的事故處理辦法。

　　1.4 應(yīng)急救援的原則

　　事故應(yīng)急救援遵循單位自救、社會(huì)支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。事故單位自身組織的應(yīng)急處理是最基本、最熟練、最快捷的有效處理。

　　存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)、救援工作；組織專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、識(shí)別、整理、確認(rèn)、列出危險(xiǎn)源；編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　1.5 事件分級(jí)

　?。?）可能造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故，為I級(jí)事件。

　?。?）可能造成一次死亡10—29人，或重傷20人以上（含死亡、重傷、中毒），以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元的事故，為II級(jí)事件。

　　（3）可能造成一次死亡3—9人，或重傷10—19人（含死亡、重傷、中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元—500萬(wàn)元的事件，為III級(jí)事件。

　?。?）可能造成一次死亡1—2人，或重傷、中毒3—9人的事故，為IV級(jí)事件。

　　1.6 預(yù)案啟動(dòng)條件

　　凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。

　?。?）IV級(jí)及IV級(jí)以上的事件；

　?。?）危及城市和人口密集地區(qū)人民生命安全的；

　?。?）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的；

　?。?）造成或可能造成嚴(yán)重公共安全后果且事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）控制、協(xié)調(diào)能力的；

　?。?）其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。

　　1.7 預(yù)案結(jié)束條件

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，且危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除；

　?。?）事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件，上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案自動(dòng)終止，按上級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。

　　2 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。區(qū)府辦副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

　　區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、舟山港務(wù)管理局定海分局、舟山定海海事處、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定海分局、市氣象局定海分局、區(qū)消防大隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)定海大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　辦公室設(shè)立事故報(bào)警電話：13305809191，并以報(bào)警電話“110”為24小時(shí)值班接警電話。配備必要的防爆型現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備。

　　2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生IV級(jí)及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任。指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行為；匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況；組織事故現(xiàn)場(chǎng)取證調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　2.3 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按其工作職能劃分為十一個(gè)小組：

　?。?）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。由專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、安監(jiān)部門人員和事故單位人員組成，危險(xiǎn)源單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)準(zhǔn)備好專用的防護(hù)用品、用具及專用工具等。該組人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍應(yīng)配備專業(yè)的防護(hù)和急救器材。由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　?。?）傷員搶救組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。由事故單位負(fù)責(zé)。

　　（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。該隊(duì)伍由指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同組成。該醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定搶救預(yù)案。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　?。?）消防組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。人員由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍組成。由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　?。?）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）人員組成。由區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。

　?。?）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員、車輛和船只進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由區(qū)公安分局、舟山定海海事處、市公安局交警支隊(duì)定海大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　?。?）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、工器具和后勤生活物資的市場(chǎng)供應(yīng)，組織車輛、船只運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。分別由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。

　　（8）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及其濃度，對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)；負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。?）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定海分局、市氣象局定海分局和危險(xiǎn)性化學(xué)品技術(shù)專家組成。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。

　　（10）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、事故新聞和應(yīng)急公告發(fā)布。由區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。由區(qū)政府辦公室牽頭。

　　（11）善后處理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡善后工作。由區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。

　　2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)啟動(dòng)（結(jié)束）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮，作出重大救援決策；負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；必要時(shí)向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；協(xié)調(diào)在定部、省屬單位和駐定部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：檢查督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急處理預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性；檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定；組織檢查有關(guān)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練情況。在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；統(tǒng)一發(fā)布事故信息，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示精神。

　　（3）總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；需要社會(huì)支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處置；迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。

　　（4）事故單位職責(zé)：積極快速全力組織自救，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好應(yīng)急救援工作，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的救援設(shè)備工具。

　?。?）區(qū)監(jiān)察局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。

　　（6）區(qū)委宣傳部職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)組織事故及應(yīng)急救援情況的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位對(duì)事故新聞的報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告。

　　（7）區(qū)經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的調(diào)配；組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和輸送；參與組織事故調(diào)查，組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（8）區(qū)公安分局職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員和搜救受害人員；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

　　（9）區(qū)民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放；會(huì)同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。

　　（10）區(qū)財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，為消防部門配備必要的專業(yè)防化、洗消車輛及裝備提供經(jīng)費(fèi)支持。

　?。?1）區(qū)建設(shè)局職責(zé)：協(xié)助區(qū)公安分局維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。

　?。?2）區(qū)交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛、船舶，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資。

　?。?3）區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定重大危險(xiǎn)目標(biāo)存在的物資對(duì)人體傷害的搶救預(yù)案；確定主要救治醫(yī)院；儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員成立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　（14）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的應(yīng)急救援。制訂與修訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

　?。?5）區(qū)環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制；負(fù)責(zé)調(diào)查重特大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)環(huán)境污染信息（技術(shù)）資料。

　?。?6）舟山定海海事處職責(zé)：負(fù)責(zé)制定海上交通引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)組織區(qū)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和社會(huì)搜救力量開(kāi)展海上事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的撲滅，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；實(shí)施海上交通管制；負(fù)責(zé)組織、指揮事發(fā)海域污染消除清理工作，組織海上搜救工作。

　?。?7）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定海分局職責(zé)：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，并提供技術(shù)支持。

　　（18）市氣象局定海分局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障并提供與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象要素；負(fù)責(zé)提供影響火勢(shì)蔓延的氣象要素預(yù)報(bào)；積極進(jìn)行有毒氣體擴(kuò)散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報(bào)等。

　?。?9）區(qū)消防大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；參與被困人員的搜救工作。

　?。?0）市公安局交警支隊(duì)定海大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故，在條件允許情況下，做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查。

　?。?1）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：協(xié)助區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。

　　3 應(yīng)急救援準(zhǔn)備

　　3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安管站應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系，進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　3.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)掌握必備的救援設(shè)備和物資，在事故發(fā)生時(shí)能保證應(yīng)急救援的需要。

　　3.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)級(jí)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源單位的監(jiān)督，確保危險(xiǎn)化學(xué)品單位認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展重大事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一起進(jìn)行，并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。檢查主要包括下列內(nèi)容：

　　（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)人員是否能安全撤離；

　?。?）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；

　　（4）有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資能否到位；

　　（5）能否有效控制事故和消除隱患。

　　4 事故報(bào)告程序

　　4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人必須做到：

　?。?）啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延；

　?。?）立即撥打“13305809191”或“110”報(bào)警，同時(shí)按以下內(nèi)容如實(shí)報(bào)告區(qū)安全監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　事故報(bào)告的內(nèi)容：

　　①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及交通路線；

　?、谑鹿暑愋停ɑ馂?zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；

　?、凼鹿试颉⒒瘜W(xué)品名稱和數(shù)量、事故性質(zhì)的初步判斷；

　?、苁鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；

　?、菪枰г娜藛T、設(shè)備、器材等事項(xiàng)；

　?、奘鹿实膱?bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

　　4.2 “110”報(bào)警臺(tái)或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、區(qū)政府主要、分管領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)按照當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案，組織先期處置，控制災(zāi)情。

　　4.4 因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓驳扔嘘P(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　5 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)

　　5.1 定海區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到事故報(bào)告之后，應(yīng)立即通知各成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　5.2 根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)條件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)經(jīng)緊急商定后，做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決定，并確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照總指揮的指令，立即組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。

　　5.3 現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)事故的性質(zhì)與程度，按照各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)救援工作組，與各組有關(guān)的各職能部門應(yīng)當(dāng)服從總指揮的指揮，切實(shí)履行各自的職責(zé)。

　　5.4 現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)救援現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工作情況，保持信息的暢通，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

　　5.5 事故單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助，不得臨陣脫逃。

　　6 應(yīng)急救援程序

　　6.1 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮立即指派有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人調(diào)集車輛、船只和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2 事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.3 指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

　　6.4 專家組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置技術(shù)原則》（附件3），提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。

　　6.5 各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。

　　6.6 事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

　　6.7 事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查工作。

　　要求：

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保護(hù)良好的通訊聯(lián)絡(luò)。

　?。?）車輛、船只應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安排進(jìn)行行駛和停放（依靠）。

　?。?）對(duì)有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉，杜絕一切著火源。

　　（4）對(duì)有毒物質(zhì)的泄漏，應(yīng)急救援時(shí)必須使用正壓自給式防毒面具；對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，應(yīng)急救援時(shí)必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。

　?。?）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　　7 人員疏散

　　7.1 建立警戒區(qū)域

　　事故發(fā)生后，公安、交警部門應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏溢出的化學(xué)品為易燃易爆物品時(shí)，警戒區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁各類火種。

　　7.2 緊急疏散

　　受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負(fù)責(zé)搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員由事故單位配合公安部門實(shí)施緊急疏散。

　　7.3 擴(kuò)大疏散

　　當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí)，總指揮應(yīng)綜合專家組及有關(guān)部門的意見(jiàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出實(shí)施群體性人員緊急疏散的建議，建議應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)間和方向。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布事故信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，及時(shí)、有序、全面、安全地實(shí)施人員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時(shí)生活保障問(wèn)題。

　　8 應(yīng)急結(jié)束

　　整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。

　　9 善后處置

　　9.1 有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)清潔與清理，消除危害因素。

　　9.2 環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.3 安全監(jiān)管部門會(huì)同公安等有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。

　　9.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）督促事故單位、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　10 預(yù)案演練

　　定期組織開(kāi)展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的演練。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　10.1 發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練

　　主要演練火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救，及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

　　10.2 發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演練

　　主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況測(cè)定，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

　　10.3 發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演練

　　主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，著火源的控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的測(cè)定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

　　模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演練，演練前要制定周密的演練計(jì)劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。

　　11 經(jīng)費(fèi)保障

　　區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

　　12 其它

　　12.1 參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)采取安全防護(hù)措施，并在專家組成員的指導(dǎo)下工作。

　　12.2 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作分工、聯(lián)系電話變更時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整通信錄。

　　12.3 本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　12.4 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。