一、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2007年8月29日下午14時整，采煤大工吳建中、吳劉鴻沖、劉曼落一起下井來到+200m水平東翼6煤上山采煤工作面作業(yè)。作業(yè)過程后期，三人進(jìn)行打眼、裝藥、放炮作業(yè)。放炮后，未按規(guī)定巡視爆破地點，未仔細(xì)檢查工作面是否存在瞎炮就出班了。

　　2007年8月30日7點30分左右,由當(dāng)班值班長吳志軍主持了6煤南塊工作面進(jìn)班會，當(dāng)班出勤6人：吳志軍、吳建忠、劉曼落、吳劉鴻沖、國良、正權(quán)。并進(jìn)行了具體分工：國良、正權(quán)兩人負(fù)責(zé)+200m水平推車運輸；吳志軍、吳建忠兩人負(fù)責(zé)南塊偽斜煤上山掘進(jìn)，承擔(dān)出煤、支護(hù)、打眼放炮工作；劉曼落、吳劉鴻沖兩人負(fù)責(zé)南塊工作面左側(cè)挖煤。同時對生產(chǎn)過程中的安全注意事項進(jìn)行了簡要交待。

　　8點20分左右當(dāng)班作業(yè)人員先后進(jìn)入作業(yè)地點，進(jìn)行各自工作：出煤、支護(hù)、運輸；吳志軍和吳建忠兩人先后進(jìn)入工作面后，將上一班爆破煤扒入搪瓷溜槽再自溜到南塊工作面臨時斗口；9點30分左右吳志軍和吳建忠將當(dāng)頭爆破煤基本清完、支柱后打炮眼，在打了兩個炮眼后，兩人發(fā)現(xiàn)當(dāng)頭有一底眼在上個班放炮時未起爆，兩人就開始打眼處理瞎炮，在實施打炮眼過程中，發(fā)生爆破事故，兩人被炸死，同時在附近作業(yè)的吳劉鴻沖和劉曼落被擊傷。

　　正在+200m水平6煤南塊斗口裝煤的兩名運輸工聽到工作面爆破聲后，急忙跑去察看，發(fā)現(xiàn)出事后立即到暗斜井軌道底（+200m水平）在礦車寫上“井下出事”告示，并將礦車提至+300m水平；大約9點40分，負(fù)責(zé)主平硐運輸工看到礦車上寫有“井下出事”的告示后，即刻跑出井口向礦有關(guān)人員作了匯報。

　　事故發(fā)生后, 出井正在洗澡的安全副礦長左建國得知情況后，馬上對地面有關(guān)人員作了簡要交待，即刻組織兩個瓦檢員江建云、張飛躍和安全員朱建富一行4人下井進(jìn)行搶救。10點鐘到達(dá)現(xiàn)場，當(dāng)時有劉曼落、吳劉鴻沖兩個受傷人員已從工作面下到+200m水平6煤平巷，左建國向受傷人員了解情況，他們講“上面2個人沒有了（死亡），是打炮眼引爆啞炮”。這時安全副礦長左建國交待當(dāng)班運輸工將兩名受傷人員護(hù)送出井后，立即帶安全員朱建富爬入工作面了解情況，在工作面?zhèn)涡泵荷仙絻?nèi)2.0m位置發(fā)現(xiàn)一個人臉部炸爛，面目全非，后證實遇難者是吳建忠，他們把他抬至+200m平巷。當(dāng)時事故地點煙霧很大，沒有發(fā)現(xiàn)另外一個人；搶救人員在+200m6煤平巷休息了片刻，等煙霧散了些后，又組織了4個人再一起進(jìn)入工作面，在偽斜煤上山4.0m位置先找到了另外一位遇難人員的一只手臂，在7.0m處松散煤體內(nèi)找到了遇難者軀體，后證實遇難者是吳志軍。他們一起把尸體抬到+200m 平巷。

　　礦長江建民10點20分左右接到生產(chǎn)礦長陳德榮事故電話后，當(dāng)即要求陳德榮、左建國下井組織搶救遇難人員，并將情況告知鎮(zhèn)安監(jiān)站。10點35分左右江建民趕到煤礦，同時又組織近20人下井搶救。在下井途中碰上了2個受傷人員，并指令派人將傷員送至醫(yī)院救治；10點50分左右趕到下井現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)2名遇難者已死亡。

　　二、事故原因及性質(zhì)

　　（一）事故直接原因

　　1．作業(yè)人員違章處理瞎炮，打炮眼引爆瞎炮。

　　2．29日下午班放出班炮后，作業(yè)人員未按規(guī)定巡視爆破當(dāng)頭，檢查拒爆情況，致使作業(yè)地點存在瞎炮而未進(jìn)行處理，留下安全隱患。

　　（二）事故間接原因

　　1．安全管理制度落實不到位，安全管理機構(gòu)不完善。生產(chǎn)副礦長只負(fù)責(zé)地面工作，安全副礦長兼管井下生產(chǎn)、技術(shù)工作，安全管理力量薄弱。

　　2．礦井以包代管，現(xiàn)場安全管理不到位。礦井對事故工作面實行了承包管理，忽視安全管理。礦井未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，值班的安全副礦長于9:20提前出班，且未到事故地點檢查，當(dāng)班安全員也未及時到工作面檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，履行自身職責(zé)均不到位。

　　3．特種作業(yè)人員配備不足。該礦兩班生產(chǎn)，每班正常生產(chǎn)時有8個采掘作業(yè)地點，均為放炮工作面，礦井只配備1名持證的放炮員，放炮員嚴(yán)重不足。

　　4．技術(shù)管理不到位。作業(yè)規(guī)程編制不完善，未對處理瞎炮做出明確規(guī)定。

　　5．民爆物品（火工產(chǎn)品）管理不到位。職能部門把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)向煤礦企業(yè)提供非煤礦許用的雷管和炸藥；煤礦企業(yè)違規(guī)使用非煤礦許用的秒電雷管和巖石炸藥，給安全帶來了極大隱患。

　　6．安全教育培訓(xùn)管理不到位，作業(yè)人員素質(zhì)差。沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行有效的安全教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，自保、互保意識差，處理瞎炮時未撤離無關(guān)人員，對違章作業(yè)的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)：經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，本次事故為責(zé)任事故。

　　三、防范措施及建議

　　1．嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。按要求配備負(fù)責(zé)實際生產(chǎn)的生產(chǎn)、技術(shù)副礦長，使安全副礦長專職負(fù)責(zé)安全工作。配備數(shù)量足夠的持證放炮員，并加強對放炮作業(yè)的監(jiān)督管理，確保按照《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行放炮作業(yè)，嚴(yán)禁無證人員私自放炮。按照安全生產(chǎn)管理權(quán)限，層層落實責(zé)任到人，形成從上到下層層負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)的模式，消除安全管理上的漏洞。

　　2．加強現(xiàn)場安全和技術(shù)管理，嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井值班制度和隱患排查、治理、報告制度。嚴(yán)禁礦井對各采掘工作面以包代管，只顧收取利潤不負(fù)責(zé)安全。嚴(yán)禁礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井出現(xiàn)空班、晚進(jìn)早出現(xiàn)象，要做好井下現(xiàn)場值班的工作。安全員要履職到位，對關(guān)鍵作業(yè)程序要重點指導(dǎo)，及時消除安全隱患和杜絕違章作業(yè)。編制完善且有針對性的作業(yè)規(guī)程，對處理瞎炮等做出明確規(guī)定，并貫徹到每個作業(yè)人員，確保作業(yè)有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。按規(guī)定每季度向長沙煤礦安全監(jiān)察站和攸縣煤炭局書面報告煤礦隱患排查和治理情況。

　　3．嚴(yán)格煤礦火工產(chǎn)品的管理。公安部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁將非煤礦許用雷管、炸藥審批給煤礦作業(yè)，煤礦井下嚴(yán)禁使用非煤礦許用雷管、炸藥。

　　4．強化培訓(xùn)和安全教育。嚴(yán)格按照《礦山安全法》第二十六條的有關(guān)規(guī)定對本礦職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可安排上崗，安全培訓(xùn)要有針對性，要對有資質(zhì)的放炮作業(yè)人員培訓(xùn)并實踐處理瞎炮等操作技能。要加強從業(yè)人員的勞動紀(jì)律教育，不斷提高職工的安全意識和自保、互保、聯(lián)保能力，自覺抵制各種“三違”現(xiàn)象，杜絕違章行為。