一、 總則
1 、編制目的
為了做好礦區(qū)防汛工作，提高對(duì)因雨季到來(lái)而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險(xiǎn)救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、職工的人身安全及礦井的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)，制定本預(yù)案。
2 、 編制依據(jù)
國(guó)家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《自治區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。
3、 適用范圍
本《預(yù)案》適用于我礦由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。
4 、工作原則
本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅(jiān)持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險(xiǎn)、確保礦區(qū)安全的原則。
二、礦區(qū)概況
1 、自然地理
龍貴煤礦位于烏海市海南區(qū)以東，距海南區(qū)約6km，距烏海市約30km。區(qū)內(nèi)有烏海市至鄂托克旗棋盤(pán)井鎮(zhèn)的三級(jí)公路通過(guò)，沿此路向?yàn)鹾７较颉⑵灞P(pán)井方向，可分別與110、109國(guó)道相接。鐵路方面，本區(qū)距烏?！珵跛剡\(yùn)煤專用線上的拉僧仲站約8km，沿該鐵路線往北約27km到烏?？膳c包（頭）——蘭（州）鐵路相接。本區(qū)附近公路、鐵路暢通，交通條件十分便利，詳見(jiàn)交通位置圖。
2 、水文
礦區(qū)地處干旱、半干旱荒漠地帶，年降水量小，蒸發(fā)量大，無(wú)地表徑流及水體。
3 、防汛形勢(shì)分析
根據(jù)烏海市歷年氣象資料統(tǒng)計(jì)，1978 ~2006年間，最高氣溫36.2℃，最低氣溫-30.4℃，年平均降水量247.7mm，且多集中在7、8、9三個(gè)月內(nèi)，年蒸發(fā)量3132.1～3919.3mm，平均3486.1mm；常年以西北風(fēng)為主，平均風(fēng)速3.2m/s，最大風(fēng)速24m/s；每年十月至翌年四月為凍結(jié)期，最大凍土層深度1.24m，夏季應(yīng)做好各項(xiàng)防汛工作。
4 、洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
礦區(qū)為比高不大的低中山區(qū)，地勢(shì)總趨勢(shì)為東高西低。最高點(diǎn)位于礦區(qū)東南端，海拔標(biāo)高1340m，最低點(diǎn)位于礦區(qū)西北端，海拔標(biāo)高1222m，最大海拔標(biāo)高差118m，一般相對(duì)高差30m左右。礦區(qū)大面積被第四系風(fēng)積沙土覆蓋，西南部溝谷較發(fā)育。具高原半荒漠、荒漠地貌特征，植被稀少。無(wú)常年地表徑流，雨季地表水體由東向西流入黃河，只有極少量雨水滲入地下。區(qū)域?qū)侔肷衬珊蹈咴箨懶詺夂?，冬季寒冷，夏季炎熱，春秋干燥，日溫差大。無(wú)地表水體存在。防汛工作主要是預(yù)防雨季期間降雨量過(guò)大而排水通道不通暢，從而形成雨澇災(zāi)害。
5 、 洪澇防御體系
龍貴煤礦南、北工業(yè)廣場(chǎng)及辦公區(qū)修有防洪排水溝渠等排水工程。
6 、 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象
南、北工業(yè)廣場(chǎng)、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)等。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)立防汛工作指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)部門(mén)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實(shí)施方案。
總 指 揮：礦長(zhǎng)﹙經(jīng)理﹚
副總指揮：總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)
成員單位：調(diào)度室、安檢科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、 保衛(wèi)科 、公司地測(cè)科、采掘隊(duì)
指揮部下設(shè)在礦會(huì)議室
主 任：安檢科科長(zhǎng)
電 話：13847336068
2、 成員單位職責(zé)
﹙1﹚調(diào)度室：負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報(bào)，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及有關(guān) “三 防”工作的匯報(bào)。
﹙2﹚公司地測(cè)科：負(fù)責(zé)井上、下水文觀測(cè)，對(duì)地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進(jìn)行定期觀測(cè)，安排防水工程，組織“三防”檢查，編發(fā)“三防”簡(jiǎn)報(bào)，做好汛期防治水工作。
﹙3﹚安檢科：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全礦的“三防”工作進(jìn)展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。
﹙4﹚生產(chǎn)技術(shù)科：負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測(cè)工作。負(fù)責(zé)“三防”工程資金計(jì)劃的安排工作。
﹙5﹚采掘隊(duì)：負(fù)責(zé)組織井下水倉(cāng)及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
﹙6﹚機(jī)電科：負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測(cè)試各種避雷設(shè)施，井下機(jī)電設(shè)備，排水設(shè)備要進(jìn)行效率測(cè)定并保證排水系統(tǒng)能滿負(fù)荷運(yùn)行。各種測(cè)試結(jié)果要及時(shí)上報(bào)礦“三防”辦公室。
﹙7﹚保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)成立“三防”搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。要求5月中旬前將搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織情況向“三防”辦公室匯報(bào)。全礦汛期的治安保衛(wèi)工作，保證汛期設(shè)施免遭盜竊和破壞。
﹙8﹚后勤部：負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險(xiǎn)災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備及庫(kù)房的“三防”工作。要求搶險(xiǎn)物資能保證搶險(xiǎn)需要, 并在5月底前做到專庫(kù)專放。
﹙9﹚礦長(zhǎng)辦公室：負(fù)責(zé)上級(jí)“三防”文件的及時(shí)傳遞和搶險(xiǎn)車輛的安排工作。
﹙10﹚監(jiān)控室：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。
3、 機(jī)構(gòu)職責(zé)
總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、 預(yù)防與預(yù)警
1、 預(yù)防預(yù)警信息
調(diào)度室在防汛期間必須每天收集氣象臺(tái)發(fā)布的信息；公司地測(cè)科對(duì)防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向礦調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)；公司地測(cè)科負(fù)責(zé)向調(diào)度室報(bào)送相關(guān)信息，礦調(diào)度室負(fù)責(zé)向礦業(yè)公司報(bào)送相關(guān)信息，報(bào)送時(shí)間為每月的3、13、23號(hào)（特殊情況及時(shí)匯報(bào)），報(bào)送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。
2 、 預(yù)警級(jí)別劃分
根據(jù)礦區(qū)氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預(yù)警級(jí)別：第Ⅰ級(jí)：當(dāng)出現(xiàn)較小的險(xiǎn)情時(shí)，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報(bào)調(diào)度室及公司地測(cè)科。第Ⅱ級(jí)：當(dāng)出現(xiàn)影響礦井正常生產(chǎn)的險(xiǎn)情時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)處于應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)險(xiǎn)情聽(tīng)從應(yīng)急機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)的指令做好各自的工作。調(diào)度室要及時(shí)將情況匯報(bào)給局調(diào)度室。
3、 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
﹙1﹚ 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
4月底，礦恢復(fù)并成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，上報(bào)“三防”工程計(jì)劃，落實(shí)工程資金，落實(shí)責(zé)任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來(lái)前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實(shí)而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對(duì)全礦的“三防”設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并將相關(guān)信息定時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，對(duì)檢查情況采用簡(jiǎn)報(bào)形式向上進(jìn)行通報(bào)。
﹙2﹚防洪預(yù)警行動(dòng)
生產(chǎn)技術(shù)科編制的三防應(yīng)急預(yù)案要求礦屬各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)案由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施，預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)由礦調(diào)度室負(fù)責(zé)，需經(jīng)三防指揮部副總指揮簽字確認(rèn)；啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)案由三防辦公室指揮部總指揮負(fù)責(zé)，預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)由調(diào)度室負(fù)責(zé)，需經(jīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部總指揮簽字確認(rèn)。
4 、主要防御方案
當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，各單位要及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室，調(diào)度室要做好記錄，并根據(jù)險(xiǎn)情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關(guān)單位和人員：
﹙1﹚一般險(xiǎn)情，調(diào)度室通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚較大險(xiǎn)情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，調(diào)度室要通知值班礦領(lǐng)導(dǎo)和礦總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)礦總工程師指令調(diào)集隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)。
﹙3﹚重大險(xiǎn)情，影響礦井正常生產(chǎn)和職工生命安全時(shí)，調(diào)度室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時(shí)到調(diào)度室待命，并迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。救災(zāi)指揮部地點(diǎn)設(shè)在礦調(diào)度會(huì)議室。
5、 其它保障措施
﹙1﹚根據(jù)要求，組織強(qiáng)有力的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，加強(qiáng)日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛前進(jìn)行雨季“三防”演習(xí)。
﹙2﹚加強(qiáng)對(duì)地表塌陷區(qū)的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫及時(shí)回填。
﹙3﹚備足搶險(xiǎn)物資、器材，做到專庫(kù)專管，保證汛期搶險(xiǎn)物資的及時(shí)供應(yīng)。
﹙4﹚汛期每天通過(guò)電臺(tái)、電話、網(wǎng)絡(luò)與市氣象局聯(lián)系，隨時(shí)收集水情和氣象信息，并隨時(shí)向市、區(qū)防辦了解汛情，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時(shí)，及時(shí)采取有效防范措施，把工作做到洪水來(lái)臨之前，避免水災(zāi)事故發(fā)生。
五、匯報(bào)程序和制度：
1、匯報(bào)程序：
事故現(xiàn)場(chǎng)人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長(zhǎng)、總工程師——應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部——向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)
2、制度：
（1）主動(dòng)報(bào)告災(zāi)情原則。礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，保證暢通。一旦發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，發(fā)災(zāi)地點(diǎn)必須向調(diào)度室匯報(bào)，簡(jiǎn)要說(shuō)明災(zāi)害的位置、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度等情況。
（2）快速反應(yīng)原則。接到事故通知后，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
（3）迅速搶險(xiǎn)原則。三防指揮部要根據(jù)事故情況，快速準(zhǔn)確制定救災(zāi)方案，搶險(xiǎn)小分隊(duì)等有關(guān)部門(mén)要爭(zhēng)分奪秒的積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延時(shí)間。
（4）突出重點(diǎn)原則。首先搶救遇險(xiǎn)遇難人員，同時(shí)，要最大限度的避免事故再次發(fā)生和擴(kuò)大。
（5）主動(dòng)配合原則。各部門(mén)不僅要完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，而且要主動(dòng)配合、密切合作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。
（6）煤礦行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則。為避免各自為政，延誤時(shí)間，事故發(fā)生后三防指揮部要立即進(jìn)入救災(zāi)狀態(tài)。所有人力、物力、財(cái)力都要絕對(duì)服從三防指揮部的命令，對(duì)執(zhí)行命令不力的，三防指揮部有權(quán)作出處理。事后，視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅查辦。
六、應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、 人力資源保障
應(yīng)急由搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)救護(hù)、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門(mén)人員，保證預(yù)案的有效實(shí)施。
2、通訊（信息）保障
預(yù)案中涉及到的單位、部門(mén)、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。
3、搶險(xiǎn)救援物資的保障
礦后勤科應(yīng)儲(chǔ)備有三防事故搶險(xiǎn)物資，并保證出現(xiàn)事故時(shí)，在第一時(shí)間投入抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，達(dá)到控制災(zāi)情的目的。儲(chǔ)備物資必須進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒(méi)有應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的命令，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。必備設(shè)備應(yīng)有：木材20方、水泥10噸、草麻袋500條、編織袋1000條、水管2000米、鐵鍬200把、汽油2噸、柴油2噸、鉛絲5噸、沙石料20噸、水泵3臺(tái)、發(fā)電機(jī)1臺(tái)、電纜2000米、鎬200把。
4 、資金保障
礦備有專用應(yīng)急救援費(fèi)用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險(xiǎn)所需資金的暢通。
5、 演習(xí)
雨季三防應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)由礦保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并將相關(guān)資料上報(bào)調(diào)度室及公司地測(cè)科。
七、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序
1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
（1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，必須核實(shí)確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險(xiǎn)人員全部獲救。
（2）保證安全原則。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
（3）實(shí)施監(jiān)控原則。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。
2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)情況，經(jīng)指揮部認(rèn)真核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準(zhǔn)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)后，宣布救援工作結(jié)束，并向集團(tuán)公司救援指揮部匯報(bào)。
3、后期處置
（1）救援工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人員，清點(diǎn)裝備、器材；核算救援費(fèi)用，整理?yè)岆U(xiǎn)救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫(xiě)出救援報(bào)告。
（2）礦業(yè)公司組織有關(guān)部門(mén)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。
（3）救援過(guò)程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
八、預(yù)案的培訓(xùn)與演練
1、 安檢科應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。
2 、保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。
3、 安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
九、附則
1、 預(yù)案管理與更新
龍貴煤礦安檢科負(fù)責(zé)該預(yù)案的管理工作，并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改補(bǔ)充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)?shù)V區(qū)有水災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，由指揮部發(fā)布命令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，公司地測(cè)科、調(diào)度室、安檢科等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實(shí)施。
2、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中相關(guān)單位恪盡職守，工作做的扎實(shí)到位未發(fā)生任何事故，則相關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；若在預(yù)案實(shí)施期間，由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失，則對(duì)相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。
3、 預(yù)案?jìng)浒?BR>雨季三防應(yīng)急預(yù)案在礦資料室進(jìn)行備案。
4 、 預(yù)案實(shí)施時(shí)間：本預(yù)案自4月1日起實(shí)施至10月1日結(jié)束。