蘭州市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1 總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對(duì)全市煤礦可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和災(zāi)難，進(jìn)一步增強(qiáng)防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、 《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《甘肅省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘭州市各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)事故防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持以人為本，安全第一；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；堅(jiān)持依靠科技，預(yù)防為主；堅(jiān)持災(zāi)區(qū)人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；堅(jiān)持防范事故擴(kuò)大優(yōu)先等原則。
2 組織指揮體系及機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
蘭州市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、蘭州供電公司等相關(guān)部門(mén)及事故發(fā)生地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤管局，由市煤管局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。
2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)決策；發(fā)布煤礦事故重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急救援辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。
2.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急救援指揮部各項(xiàng)工作部署；檢查、督促和協(xié)調(diào)各成員單位和應(yīng)急處置各專(zhuān)業(yè)組的工作；指導(dǎo)各產(chǎn)煤縣區(qū)制定和完善煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，定期組織應(yīng)急演練；及時(shí)向省煤礦事故應(yīng)急救援指揮部和市委、市政府、市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；發(fā)布煤礦事故有關(guān)信息；負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作日常管理和綜合協(xié)調(diào)；根據(jù)救援的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題及時(shí)完善和修訂煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后及時(shí)向總指揮、副總指揮和成員單位報(bào)告情況；完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。
2.2.3應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)
市煤管局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)；指揮調(diào)動(dòng)全市煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍；開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急救援宣傳教育和預(yù)案演練工作；參與事故調(diào)查處理。
市公安局：負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人，指揮、維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地交通秩序、治安保衛(wèi)和社會(huì)治安，保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)縣區(qū)政府、部門(mén)和有關(guān)人員在煤礦事故應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，確保傷員得到及時(shí)有負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸暢通等保障工
蘭州供電公司：負(fù)責(zé)事故礦區(qū)救援安全供電工作。
市勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、民政局等成員單位分別參與煤礦事故調(diào)查、應(yīng)急救援和善后處置等工作。
2.3專(zhuān)業(yè)工作組
市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)七個(gè)專(zhuān)業(yè)組：
綜合組：由市政府辦公廳牽頭，市安監(jiān)局、煤管局參加。主要負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和報(bào)告；請(qǐng)示總指揮、副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援情況，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和相關(guān)信息發(fā)布。
搶險(xiǎn)救援組：由市煤管局牽頭，市安監(jiān)局、國(guó)土資源局、礦山救護(hù)隊(duì)及事故單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)單位和人員參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故救援方案制定，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救援所需設(shè)備、物資，聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家。煤礦發(fā)生Ⅳ級(jí)以下事故，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮長(zhǎng)由事故煤礦負(fù)責(zé)人或其指定人員擔(dān)任，市搶險(xiǎn)救援組協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
技術(shù)專(zhuān)家組：聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與事故救援方案的制定，分析研究事故原因、災(zāi)害演變等情況，提出有針對(duì)性的防范措施，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
后勤保障組：由事故發(fā)生地縣區(qū)政府牽頭，市民政局、總工會(huì)、供電公司等有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)參加，主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備和通訊、電力保障，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的調(diào)用等。
衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員，制定救護(hù)方案，對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療，開(kāi)展衛(wèi)生防疫醫(yī)護(hù)、救治等工作。
善后處理組：由事故發(fā)生地縣區(qū)政府牽頭，市公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、相關(guān)保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煤礦企業(yè)等參加，主要負(fù)責(zé)事故善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
治安交通保障組：由市公安局牽頭，交通局配合主要負(fù)責(zé)礦區(qū)的治安維護(hù)和道路交通暢通，為搶險(xiǎn)救災(zāi)開(kāi)辟通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻。
事故調(diào)查組：由甘肅煤監(jiān)局組織省、市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。
2.4救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部
救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在發(fā)生事故的煤礦，由發(fā)生事故煤礦所在縣區(qū)政府、安監(jiān)局 (煤管局)、供電公司、衛(wèi)生局、礦山救護(hù)隊(duì)、事故單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加。救援現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由發(fā)生事故煤礦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)組，組織啟動(dòng)救援方案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
2.5專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援區(qū)域劃分
全市礦山專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍有：蘭阿煤業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)和窯街煤電公司救援中心；輔助救護(hù)隊(duì)有：市管59戶煤礦礦區(qū)輔助救護(hù)隊(duì)伍。輔助救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助和配合專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展救助工作。
救援區(qū)域劃分按照各礦與蘭阿煤業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)和窯街煤電公司救援中心簽訂的協(xié)議，蘭阿煤業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)七里河區(qū)和榆中縣境內(nèi)所有煤礦的救援工作；窯街煤電公司救援中心負(fù)責(zé)紅古區(qū)和永登縣境內(nèi)所有煤礦的救援工作。同時(shí)，根據(jù)事故情況，請(qǐng)調(diào)其他就近專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1煤礦事故預(yù)防
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針，做好各類(lèi)事故災(zāi)難的預(yù)防工作。煤礦企業(yè)必須建立健全定期排查各類(lèi)重大隱患制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，并及時(shí)研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的安全措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤礦重大隱患的督促排查整改力度，落實(shí)監(jiān)管人員，督促煤礦企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，做到防患于未然。
3.2煤礦事故預(yù)警
建立煤礦安全生產(chǎn)信息收集、處理及氣象站、地震臺(tái)網(wǎng)、水利、供電部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害信息及預(yù)報(bào)采取針對(duì)性措施，及時(shí)預(yù)警，防止事故發(fā)生。
4 應(yīng)急處置
4.1報(bào)告制度
4.1.1事故上報(bào)程序
煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、地方政府要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，將事故的簡(jiǎn)要情況(包括發(fā)生事故的煤礦、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)的初步判斷)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)地方政府和煤炭安全監(jiān)管部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
4.1.2報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求
(1) 報(bào)告內(nèi)容。事故煤礦概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域(縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；原因、性質(zhì)的初步判斷；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救處理情況以及采取的措施；需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(2) 時(shí)間要求。報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘；報(bào)告市政府、省煤管局、甘肅煤監(jiān)局及省有關(guān)部門(mén)、單位的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。事故煤礦必須在2小時(shí)內(nèi)做出書(shū)面報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.2先期處置
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要在確保不擴(kuò)大事故的前提下，立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)本礦應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等事故發(fā)生，避免事故擴(kuò)大。煤礦事故報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救和處理情況，直至事故搶救工作結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進(jìn)展情況，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展和救援情況。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
煤礦事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
(1)I級(jí)(特別重大)事故：指造成30人(含30人) 以上死亡(含失蹤人員)；或者100人以上重傷；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
(2)Ⅱ級(jí)(重大) 事故：指造成10人(含10人) 以上、30人以下死亡(含失蹤人員)；或者50人以上、100人以下重傷；或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。
(3)Ⅲ級(jí)(較大)事故：指造成3人(含3人) 以上、10人以下死亡(含失蹤人員)；或者10人以上、50人以下重傷；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。
(4)Ⅳ級(jí)(一般)事故：指造成3人以下死亡；或者10人以下重傷；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。
4.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
煤礦發(fā)生Ⅳ級(jí)事故，啟動(dòng)礦級(jí)或縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，縣區(qū)政府和市政府煤礦事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援工作。
煤礦發(fā)生Ⅲ級(jí)事故，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，以事故發(fā)生地縣區(qū)政府為主，由市級(jí)煤礦事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施救援工作，事故發(fā)生地縣區(qū)政府配合救援，并由市政府立即上報(bào)省政府。
煤礦發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，以市政府為主，由省級(jí)煤礦事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施救援工作，市應(yīng)急指揮部配合實(shí)施救援工作。
4.3.3應(yīng)急處置基本方法
接到煤礦事故報(bào)告后，由市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，指揮部辦公室立即通知市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員單位，要求其立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案，并積極做好準(zhǔn)備，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生煤礦事故的縣區(qū)政府及煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指派參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)和救援工作。
(1)盡快安全撤出人員，組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)， 必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄。
(2)迅速找到并控制危險(xiǎn)源，消除事故危險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通信等系統(tǒng)，采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
(4)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救援方案和救援計(jì)劃。
(5)條件具備時(shí)，要在靠近事故地點(diǎn)的安全區(qū)域設(shè)立井下救援基地。井下救援基地指揮由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)、熟悉井下情況的人擔(dān)任。井下救援基地必須裝有直通地面現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的電話。
4.3.4確定施救方案
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部依據(jù)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)事故類(lèi)型、救災(zāi)的人力物力以及開(kāi)展救援情況，立即研究確定《施救方案》。
4.3.5實(shí)施搶救
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組本著“先傷、后亡” 的原則，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照《施救方案》和有關(guān)救援規(guī)定，搶救遇險(xiǎn)遇難人員。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況，根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家建議，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持。應(yīng)急救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)搶救主要依靠縣區(qū)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援力量，當(dāng)救援物力和人力不足時(shí)，縣區(qū)政府可以向其它煤礦企業(yè)調(diào)集救援物資、設(shè)備和救援人員，必要時(shí)可請(qǐng)調(diào)鄰近救援隊(duì)伍實(shí)施救援。
4.5應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員在救援前要配帶好專(zhuān)業(yè)安全防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。安全防護(hù)裝備不足時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集。井下事故必須由專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行施救，依據(jù)事故情況和施救難度確定施救人員數(shù)量。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，確保安全施救，防止發(fā)生此生災(zāi)害。
4.6信息發(fā)布
對(duì)外發(fā)布信息或接受媒體采訪，需征得市應(yīng)急指揮部同意。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布由市應(yīng)急救援指揮部綜合組負(fù)責(zé)，在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事故簡(jiǎn)要信息，依據(jù)事故處置進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展情況。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，遇難人員情況清楚，全部升井，事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，由政府授權(quán)的部門(mén)宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5 善后工作
5.1善后處理
善后處理包括人員安置、賠償、征用物資補(bǔ)償、救援人員及設(shè)備的清點(diǎn)和災(zāi)后停產(chǎn)整頓等工作，由發(fā)生煤礦事故的縣區(qū)政府和市相關(guān)單位全力協(xié)助、督促煤礦企業(yè)做好善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受災(zāi)及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
煤礦發(fā)生事故后，當(dāng)?shù)卣懊旱V企業(yè)要及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展受傷和遇難人員的保險(xiǎn)理賠工作。
5.2事故調(diào)查
市相關(guān)部門(mén)按規(guī)定參加事故調(diào)查組，按“四不放過(guò)”原則，開(kāi)展事故調(diào)查處理，查明事故原因，提出防范措施，汲取事故教訓(xùn)。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
建立健全覆蓋全市的煤礦事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和事故信息報(bào)告系統(tǒng)，市煤管局是全市煤礦事故應(yīng)急救援信息中心，負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦事故信息。其它成員單位必須設(shè)置事故信息聯(lián)絡(luò)電話，確保通信暢通。
6.2隊(duì)伍保障
市煤管局和產(chǎn)煤縣區(qū)、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，建立、充實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)伍、事故救援專(zhuān)家?guī)旌褪鹿蕬?yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)。蘭阿煤業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，簽訂協(xié)議的煤礦發(fā)生事故時(shí)，要立即出動(dòng)進(jìn)行求援，并聽(tīng)從市應(yīng)急指揮部的調(diào)動(dòng)。礦山救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉掌握救援范圍內(nèi)煤礦的礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，每季度必須進(jìn)行一次圖紙交換，為煤礦提供應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，確保事故發(fā)生時(shí)能圓滿完成救援任務(wù)。
6.3技術(shù)保障
煤礦事故應(yīng)急救援指揮部要依托省煤礦事故救援專(zhuān)家?guī)欤闪⑹鹿蕬?yīng)急救援技術(shù)專(zhuān)家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。煤礦企業(yè)必須妥善保管井下各種圖紙資料，指派專(zhuān)人保管，實(shí)時(shí)提供。
6.4裝備保障
蘭阿煤業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)要配備必要的應(yīng)急救援裝備。各煤礦企業(yè)的輔助救護(hù)隊(duì)，也要按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，配備救援裝備。不足或損壞、報(bào)廢的，必須及時(shí)補(bǔ)充，確保使用良好。
6.5治安、交通運(yùn)輸保障
市管煤礦發(fā)生事故后，由治安交通保障組負(fù)責(zé)組織警力，做好事故礦區(qū)的警戒工作，維護(hù)好礦區(qū)社會(huì)治安秩序。同時(shí)，由事故所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)輸暢通，必要時(shí)，實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)物資、人員、傷員和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻，及時(shí)到位。
6.6醫(yī)療保障
由衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療。
6.7物資保障
各煤礦企業(yè)和縣區(qū)政府要建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器材和藥品儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.8電力保障
電力部門(mén)要根據(jù)需要做好事故應(yīng)急救援過(guò)程電力保障。
6.9經(jīng)費(fèi)保障
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，事故應(yīng)急救援資金由煤礦企業(yè)承擔(dān)，暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，事故發(fā)生地縣區(qū)政府要進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?？h區(qū)政府解決確有困難時(shí)，申請(qǐng)市財(cái)政給予幫助。
7 監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
負(fù)責(zé)救援的救護(hù)隊(duì)和煤礦企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)員和輔助救護(hù)隊(duì)員加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，煤礦企業(yè)要經(jīng)常組織本企業(yè)職工進(jìn)行救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)，提高煤礦職工自救互救能力。各煤礦企業(yè)及礦山救護(hù)隊(duì)每年至少組織一次煤礦事故應(yīng)急救援演習(xí)。
7.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任
對(duì)在煤礦事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于玩忽職守、失職、瀆職等行為，有關(guān)部門(mén)、單位要依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
8 附則
8.1預(yù)案的管理和修訂
(1)各產(chǎn)煤縣區(qū)政府及煤礦企業(yè)，都要根據(jù)各自的具體情況制定出各自的應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。
(2)本預(yù)案所涉及的法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組織修訂完善，并上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附：蘭州市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)及成員通訊錄