煤礦安全生產方針和法規(guī)

第一節(jié)：安全生產方針
煤礦安全生產方針
相關條文：《中華人民共和國煤炭法》第一章第七條規(guī)定：煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
煤礦安全生產方針：“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進”。
(一)安全第一，是指在生產過程中，要求組織生產時，必須妥善安排作業(yè)，確保安全生產，把安全擺在第一的位置。其具體含義包括：
1、在煤礦生產建設過程中，要樹立人是最寶貴、礦工的生命安全是第一的思想；
2、在煤礦生產建設整個過程中，把保護煤礦職工生命安全和身體健康作為第一位工作來抓；
3、要求每個職工起安全生產的意識，把安全第一作為生產建設的指導思想和行動準則。
安全第一，指明了在安全與生產的關系上，把安全工作放在一切工作的首位，做到“三不”生產，即不安全不生產，隱患不排除不生產，措施不落實不生產。
（二）預防為主，指明了在事故預防與事故處理的關系上，要以預防為主。尤其要重點抓好“五大”災害與機電運運輸等重大事故的預防。
（三）綜合治理，指明了對安全工作要加強領導，做到管理、裝備、培訓三并重的原則。全員、全方位、全過程搞好安全工作。要治“三松”（思想松、管理松、紀律松）、反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），搞好安全檢查和監(jiān)察工作。
（四）總體推進，是指在各個部門的工作關系上，把安全第一工作視為一項系統(tǒng)工程，必須全員、全方位、全過程地綜合治理，即黨政團齊抓共管，認真落實各級安全責任制，搞好業(yè)務保安和全員自主保安，實現總體推進。
二、確?！鞍踩谝弧狈结樀囊罁?BR> 1、安全生產方針是由煤礦生產的自然規(guī)律及其特殊條件所決定的。
2、安全生產方針，是保障職工生命安全、國家財產不受損失和發(fā)展煤礦生產的重要方針。
3、安全生產方針是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現。
思考題：
1、我國煤礦安全生產的方針是什么？
2、分別解釋什么是安全第一，什么是預防為主？
3、“三不”生產和“三違”分別是指什么？

第二節(jié)：安全生產法規(guī)
一、煤礦安全法規(guī)及其體系：
國家為了保護煤炭資源、煤礦財產和職工的及健康，根據憲法、勞動法和其它法律，針對煤礦的特殊情況而制定的勞動安全方面的法律規(guī)范，叫煤礦安全法規(guī)。
煤礦安全法規(guī)的體系包括以下內容：
1、國家法律，主要有《礦山安全法》、《安全生產法》、《煤炭法》等；
2、行政法規(guī)，主要有國務院發(fā)布的《礦山安全條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等；
3、行業(yè)法規(guī)，主要有煤炭部發(fā)布的《煤礦安全條例》等；
4、規(guī)章制度，主要有企業(yè)主管部門制定的如采區(qū)工作面作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程和安全技術措施等。
安全生產法
2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議表決通過了《中華人民共和國安全生產法》。
　　1、作用：
⑴規(guī)范了生產經營單位的安全生產行為；
⑵明確了生產經營單位主要負責人的安全責任；
⑶確立了安全生產基本管理制度；
⑷為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監(jiān)督提供了法律依據；
⑸為依法懲處安全違法行為，強化安全生產責任追究，減少和防止生產安全事故，促進經濟發(fā)展，提供了法律保證；
⑹為各級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)督機構及其監(jiān)督檢查人員對安全生產實施監(jiān)督監(jiān)察提供了法律依據。
2、重點解決目前安全生產面臨的四大問題：
⑴現行的有關安全生產方面的法律、法規(guī)主要是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)制定的，對非國有企業(yè)和中小型企業(yè)的安全生產條件和安全生產違法行為缺乏相應的法律規(guī)范和處罰依據。
⑵企業(yè)安全生產管理缺乏明確的法律規(guī)范，企業(yè)負責人的生產責任不明確，事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。
⑶安全生產投入嚴重不足，企業(yè)安全技術裝備老化、落后，抗災能力差，不能及時有效地預防和抵抗事故災害。
⑷一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護主義嚴重。
3、確定的七項基本法律制度：
⑴安全生產監(jiān)督管理；
⑵生產經營單位安全保障；
⑶生產經營單位負責人安全生產責任；
⑷從業(yè)人員的安全生產權利義務；
⑸安全中介服務；
⑹安全生產責任追究；
⑺事故應急和處理。
礦山安全法
《中華人民共和國礦山安全法》是七屆全國人大常委會第28次會議審議通過的一部重要法律，是我國礦山企業(yè)必須遵守的安全法律。
1、目的：
⑴保障礦山安全生產；
⑵保護礦山職工人身安全；
⑶防止礦山事故；
⑷促進采礦業(yè)的發(fā)展。
2、礦山安全法賦予礦山職工安全的行為在安全生產方面的權利：
⑴職工有權對危害職工安全的行為提出批評、檢舉和控告。
⑵參加企業(yè)民主管理，對企業(yè)安全生產提出意見和建議。
⑶依法享受勞動保護的權利。
⑷依法享受勞動保險的權利。
3、礦山職工在安全生產方面的義務：
⑴遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。
⑵遵守勞動紀律。
⑶及時報告和處理危險情況，積極進行事故的搶救工作。
4、礦山安全法對職工安全教育培訓的規(guī)定：
⑴培訓對象：礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。對與礦山企業(yè)安全生產關系重大的人員，諸如各級生產負責人、班組長、特種作業(yè)工人、新工人和安全員等必須進行重點安全教育與專門培訓，使其達到法律規(guī)定的要求。
⑵培訓內容：安全意識、安全知識和安全技能。
煤礦安全規(guī)程
1、煤礦安全規(guī)程的性質：
《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針和國家有關礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是煤礦安全生產建設的法規(guī)，是保障煤礦職工安全與健康，保護國家資源和財產不受損失，促進煤炭工業(yè)現代化建設必須遵循的準則。
2、煤礦安全規(guī)程的作用：
二、煤礦事故
（一）煤礦傷亡事故的分類：
煤礦傷亡事故是依據傷亡事故的傷害程度、傷亡人數和傷亡事故性質分類的。
1、按傷害程度分為：輕傷、重傷、死亡。
2、按傷害程度和傷亡人數分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大事故。
3、按傷亡事故性質分為：頂板、瓦斯、機電、運輸、火藥放炮、水害、火災及其它。
處理事故時對責任者的區(qū)分：
1、直接責任者：指其行為與事故發(fā)生有直接關系的人。
2、主要責任者：指對事故發(fā)生起主導作用的人。
3、領導責任者：指對事故發(fā)生負有領導責任的人。
思考題：
1、什么是煤礦安全法規(guī)，它的體系是如何構成的？
2、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》的性質和作用分別是什么？
3、煤礦事故的分類。