以全新的境界提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

山東龍福油頁巖綜合利用有限公司紀(jì)委書記 工會(huì)主席：劉元智

近日，中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志就如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神時(shí)指出：要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)我國的發(fā)展成就，正確認(rèn)識(shí)我國發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢的新變化，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要明確任務(wù)、把握大局，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于做好當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)工作的新要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。

我個(gè)人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，這是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的首要政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部以全新的境界提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃的基本精神、中央關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略思想和做好新形勢下群眾工作的重要意義，才能準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，才能以改革創(chuàng)新精神做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察干部在保證和支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

一、 領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四慎”

孔子在《論語》中，對(duì)言與行的關(guān)系有一個(gè)重要的觀點(diǎn)是：“君子欲訥于言而敏于行。”意謂君子說話要謹(jǐn)慎，而行動(dòng)要敏捷。對(duì)于從事企業(yè)管理工作的干部，一方面要做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，另一方面，還必須做到“四慎”：在薄禮面前慎微，盛情面前慎飲，喜好面前慎饞，“隱賄”面前慎獨(dú)。這樣，才能樹立起堂堂正正的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，才能無私無謂地開展工作，才能開創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

“為政之要，貴在力行”。紀(jì)檢監(jiān)察干部不妨把“訥于言而敏于行”當(dāng)作自己思想行為的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)作立身、做人、從政的指針。按照“四慎”的要求，應(yīng)當(dāng)“慎言敏行”，多在“敏于行”上著力，防止成為“語言的巨人、行動(dòng)的矮子”。在從事企業(yè)管理工作中，要堅(jiān)持“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事和好事，真正把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要作到“四慎”，主要是考慮到當(dāng)前反腐工作中，有的個(gè)別管理者權(quán)力過于集中，“一把手”權(quán)力太大、太集中、太具體，給權(quán)力尋租以可乘之機(jī)，也造成行賄受賄和腐敗的市場。權(quán)力集中程度與犯罪金額可能達(dá)到的最大值成正比例關(guān)系。管理者權(quán)力過重，權(quán)力運(yùn)作未全面公開，自由裁量空間較大，很容易誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，導(dǎo)致權(quán)力“暗箱操作”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。權(quán)力制約機(jī)制不力。監(jiān)督制約權(quán)力的法律法規(guī)還存在不少疏漏和缺失，造成法律法規(guī)對(duì)部分權(quán)力的制約上存在空檔。雖然管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但在執(zhí)行中還存在錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象，從而增加了其權(quán)力濫用和權(quán)力腐化的可能性和必然性。正是由于這些問題的存在，因而，造成有的人想在領(lǐng)導(dǎo)干部身上做文章，個(gè)別人想通過感情溝通、請(qǐng)客送禮等形式，拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，以掩蓋其錯(cuò)誤和罪行，也正因?yàn)槿绱?，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在時(shí)刻保持清醒頭腦，做到“四慎”。

我認(rèn)為，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營養(yǎng)；廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。

二、紀(jì)檢干部必須提升五個(gè)方面的能力。

第一，提高溝通協(xié)調(diào)能力。溝通協(xié)調(diào)既是紀(jì)檢監(jiān)察的一種工作方法，也是在工作中需要具備的一項(xiàng)基本功。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，沒有黨委和上級(jí)紀(jì)委有力的支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作也難以開展，也不可能取得實(shí)際效果。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，自覺做到與公司黨委、上級(jí)紀(jì)委同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干。

二是要協(xié)調(diào)處理好與各職能部門之間的關(guān)系。部門各負(fù)其責(zé)是反腐敗工作機(jī)制的要求，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。“不謀全局者，不足謀一域”。履行好自己的職責(zé)，就必須有統(tǒng)籌謀劃、服務(wù)全局的思想。反腐敗工作涉及到方方面面，在反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)部門都具有相近、交叉或者重疊的反腐職能，這就決定了單靠哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門反腐敗都有其局限性。

三是強(qiáng)化履行職責(zé)能力。“有為才有位，有為才有威”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分利用組織賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好自己的神圣職責(zé)。要有高度的政治敏銳性。如果沒有高度的政治敏銳性，就會(huì)對(duì)腐敗行為“熟視無睹”，而這種“熟視無睹”對(duì)于干部來說就是嚴(yán)重失職。因此，作為干部必須時(shí)刻保持高度的政治敏銳性。同時(shí)，要有敢于監(jiān)督的決心和善于監(jiān)督的措施，要勤學(xué)業(yè)務(wù)，開拓思路，科學(xué)總結(jié)，認(rèn)真調(diào)查研究，并根據(jù)當(dāng)前形勢，積極探索反腐倡廉工作的特點(diǎn)，針對(duì)監(jiān)督工作中的難點(diǎn)和不足，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能優(yōu)勢，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事和管人。

四是提升制度建設(shè)能力。制度是人類行為規(guī)范的總稱，是人類社會(huì)從無序走向有序的客觀需要，也是做好各項(xiàng)工作的重要保證。紀(jì)委書記要想做好本職工作就必須要加強(qiáng)制度建設(shè)工作。要克服認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。一項(xiàng)制度好不好，管不管用，群眾心理最清楚，也最有發(fā)言權(quán)，經(jīng)驗(yàn)的取得也往往來自于基層、來自于實(shí)踐。

五要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，不能固步自封、墨守成規(guī)。敢于突破原來的方法和習(xí)慣去思考和解決問題，這是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入的保證。干部既要求真更要?jiǎng)?wù)實(shí)，既要用力更要用智，既要繼承更要發(fā)展，用超前的思維創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)培育特色，整體推進(jìn)，打造精品，取得實(shí)效。要適應(yīng)外部的影響和壓力，增強(qiáng)拒腐防變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線，面臨著腐敗與反腐敗的考驗(yàn)，要不畏險(xiǎn)難，頂住壓力，堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)辦事。在面對(duì)形形色色的考驗(yàn)面前，要拒腐蝕，永不沾，抵制住糖衣炮彈的打擊，真正做到當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人。

每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己是一個(gè)執(zhí)紀(jì)者，要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律，成為遵守黨的紀(jì)律的模范。這不僅是崗位的基本要求，也代表了黨的形象。如果黨的紀(jì)律在紀(jì)檢監(jiān)察干部身上尚不能得以貫徹，那又何以正人、服人?如果紀(jì)檢監(jiān)察干部尚不能堅(jiān)決地執(zhí)行黨的紀(jì)律，那又何以教人、管人?在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)十分嚴(yán)峻的新形勢下，做到嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律不是一句空話，不是一件易事，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，要經(jīng)得住來自方方面面的考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有做到一身正氣，才能直面腐敗現(xiàn)象和犯罪分子，才能得到群眾的支持和幫助，最終使腐敗分子無藏身之地。

三、工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。

反腐倡廉工作必須重視方式方法創(chuàng)新。要在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極運(yùn)用科學(xué)方法、采用科技手段、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化輿論宣傳，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，又要更加注重治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；堅(jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀(jì)守法；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的整體性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

在新的歷史時(shí)期，紀(jì)檢工作對(duì)于保持黨組織的純潔和鞏固黨的執(zhí)政地位負(fù)有不可或缺的歷史使命。作為黨的紀(jì)檢干部，首先要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用和重大歷史意義，把維護(hù)黨的利益，堅(jiān)決同一切違反黨章黨紀(jì)的行為作斗爭看作是最神圣的職責(zé)，不斷強(qiáng)化執(zhí)

政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部，作為黨的紀(jì)律的維護(hù)者，處于反腐敗斗爭的最前線，要做到敢于堅(jiān)持原則，剛直不阿，秉公執(zhí)紀(jì)，一身正氣，無私無畏。面對(duì)形形色色的腐敗現(xiàn)象，要敢于面對(duì)，敢于斗爭。在反腐敗斗爭中，能夠頂住壓力，不怕誘惑，不受利誘，絕不妥協(xié)，以維護(hù)黨的純潔性。

增強(qiáng)效能意識(shí)，提高執(zhí)行能力。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，一個(gè)重要的問題就是紀(jì)檢干部的執(zhí)行力如何，工作效能怎么樣。因此，要充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使能干事、會(huì)干事、干成事的人有奔頭、有盼頭；對(duì)少數(shù)表現(xiàn)不好、工作能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的人進(jìn)行離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后才能重新上崗。另一方面，狠抓工作貫徹落實(shí)。任何工作都一樣，能不能真正見到成效，關(guān)鍵就在于落實(shí)。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)一般工作人員的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性的開展工作，不等不靠，哪個(gè)階段要辦什么事，采取什么措施，達(dá)到什么目標(biāo)；誰來辦，怎樣辦；辦成怎么獎(jiǎng)，辦不成又怎么罰，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)清楚，切實(shí)使每個(gè)人在工作落實(shí)中，有目標(biāo)、有責(zé)任，有壓力、有動(dòng)力，確?？傮w工作目標(biāo)的順利完成。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立牢固的制度意識(shí)。要樹立制度的權(quán)威性意識(shí)，任何人都必須自覺遵守和服從；要樹立制度面前人人平等的意識(shí)，不管什么人，只要違反制度都要受到懲罰；要樹立制度是保護(hù)和關(guān)愛干部的意識(shí)，做到人人了解制度，自覺遵守制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，要完善紀(jì)檢監(jiān)察干部特色的考核評(píng)價(jià)辦法，完善相關(guān)工作規(guī)范，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平。制度制定后，嚴(yán)格執(zhí)行是保證，必須強(qiáng)化監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)、健全和完善工作，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力和實(shí)效性。不要讓制度的建設(shè)和執(zhí)行脫節(jié)，確保有章可循，有章必循，從而保障各項(xiàng)工作的順利開展。

賀國強(qiáng)同志曾經(jīng)指出：理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”。過去我們黨帶領(lǐng)人民推翻“三座大山”、取得中國革命勝利，靠的是堅(jiān)定正確的理想信念；今天我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同樣離不開堅(jiān)定正確的理想信念。堅(jiān)定理想信念是一個(gè)長期實(shí)踐和永無止境的過程，必須堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)、不斷改造、不斷提高。要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)黨性觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定反腐敗斗爭的信心，自覺做反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)定實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。因此說，紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高工作水平和能力，必有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措，這是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要保證。