樂(lè)平礦務(wù)局四位一體綜合防突措施的管理辦法

一、健全防突機(jī)構(gòu)、完善管理制度、落實(shí)防突責(zé)任
1、局、礦長(zhǎng)（總經(jīng)理）對(duì)防治突出管理工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)定期檢查防治煤與瓦斯突出工作，解決防治突出所需的人力、財(cái)力、物力，保證防治突出工作的順利實(shí)施。局、礦總工程師對(duì)防治突出工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查防治突出工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。副局、礦長(zhǎng)（副總經(jīng)理）對(duì)分管范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)，安全副局、礦長(zhǎng)（副總經(jīng)理）對(duì)防突工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。局、礦的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)。區(qū)（隊(duì)）、班（組）長(zhǎng)對(duì)管轄內(nèi)的防突工作負(fù)直接責(zé)任。防突人員對(duì)所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。
2、礦井是防治煤與瓦斯突出的責(zé)任主體；礦務(wù)局及各職能處室對(duì)防治煤與瓦斯突出負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
3、局、礦要成立“四位一體”防突專(zhuān)職機(jī)構(gòu)（或防突小組），配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和防突專(zhuān)業(yè)人員。
局成立“四位一體”防突領(lǐng)導(dǎo)小組：局總工程師任組長(zhǎng)、局通風(fēng)副總為副組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)處室負(fù)責(zé)人與通風(fēng)處全體人員為成員。負(fù)責(zé)全局防突工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理。
礦成立“四位一體”防突工作小組：礦長(zhǎng)（總經(jīng)理）為組長(zhǎng)，礦總工程師為副組長(zhǎng)，成員由生產(chǎn)、通風(fēng)、抽采的領(lǐng)導(dǎo)與工程技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)礦井的防突工作的具體實(shí)施。
4、完善局、礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、區(qū)隊(duì)、班組等相關(guān)人員防突管理的崗位責(zé)任制；防突措施設(shè)計(jì)和措施會(huì)審制度；掘進(jìn)進(jìn)尺審批制度；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突措施、效果檢驗(yàn)的驗(yàn)收制度；防突事故分析追究制度等。
二、區(qū)域綜合防突措施要求
（一）基本耍求
1.突出礦井應(yīng)做好防突工程的計(jì)劃和實(shí)施，將預(yù)抽煤層瓦斯、保護(hù)層開(kāi)采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，合理布置，確保在突出煤層采掘前實(shí)施區(qū)域防突措施。
2.區(qū)域預(yù)測(cè)、區(qū)域效果檢驗(yàn)工作由礦務(wù)局瓦斯研究室專(zhuān)職人員進(jìn)行測(cè)定，出具區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果和區(qū)域效果檢驗(yàn)報(bào)告。
3.區(qū)域防突措施的施工由各礦井組織人員實(shí)施。
（二）區(qū)域預(yù)測(cè)
1、瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測(cè)試點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體情況和條件分別布置；每一采區(qū)、每一區(qū)段以石門(mén)為界一翼為一地質(zhì)單元，同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向不少于2個(gè)，沿傾向不少于3個(gè)測(cè)試點(diǎn)。
煤層瓦斯壓力、瓦斯含量預(yù)測(cè)臨界值
瓦斯壓力 P/MPa 瓦斯含量 W/（m3.t-1） 區(qū)域類(lèi)別
＜0.74 ＜8 無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)
除上述情況以外的其他情況 突出危險(xiǎn)區(qū)
（三）區(qū)域防突措施
1、保護(hù)層開(kāi)采
（1）堅(jiān)持保護(hù)層開(kāi)采，保護(hù)層開(kāi)采必須到位，采空區(qū)內(nèi)不得留設(shè)煤柱，確需留設(shè)煤柱必須經(jīng)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)，并做好紀(jì)錄，并標(biāo)在采掘工程及瓦斯地質(zhì)圖上，每個(gè)被保護(hù)層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行采掘工作前，首先采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。
（2）正在開(kāi)采的保護(hù)層工作面必須超前于被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面，其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層層間垂距的3倍，并不得小于100m。
（3）保護(hù)層和被保護(hù)層開(kāi)采設(shè)計(jì)依據(jù)的保護(hù)層有效保護(hù)范圍等有關(guān)參數(shù)應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)考察確定，并報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、預(yù)抽煤層瓦斯
（1）穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯，鉆孔必須控制區(qū)段內(nèi)的整個(gè)開(kāi)采快段、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層，鉆孔控制回采巷道上幫輪廓線(xiàn)外至少20m、下幫至少10m。
（2）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯，鉆孔應(yīng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層，鉆孔控制巷道上幫輪廓線(xiàn)外至少20m、下幫至少10m，條帶長(zhǎng)度不小于60m。。
（3）順層鉆孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個(gè)開(kāi)采塊段的煤層。
（4）穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實(shí)施，(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門(mén)揭煤處巷道輪廓線(xiàn)外12m、底部或下幫6m，同時(shí)還應(yīng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(xiàn)的最小距離不小于5m。
（5）煤巷掘進(jìn)和回采工作面在預(yù)抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時(shí)，工作面距未預(yù)抽或預(yù)抽防突效果無(wú)效范圍的邊界不得小于20m。
（6）預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)在整個(gè)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應(yīng)根據(jù)實(shí)際考察的煤層有效抽放半徑確定。
（7）預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密。穿層鉆孔的封孔長(zhǎng)度不得小于5m，順層鉆孔的封孔長(zhǎng)度不得小于8m。
（四）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)
（1）開(kāi)采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域效果檢驗(yàn)主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量進(jìn)行判斷，若被保護(hù)區(qū)域?qū)崪y(cè)的最大殘余瓦斯壓力（P）小于0.74Ma、瓦斯含量（W）小于8m3/t，為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)。否則，仍為突出危險(xiǎn)區(qū)，保護(hù)效果、預(yù)抽防突效果無(wú)效。
（2）采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí)，采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量指標(biāo)對(duì)穿層鉆孔、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層、穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際的直接測(cè)定值。
（3）當(dāng)采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，如果實(shí)測(cè)指標(biāo)△h2值小于樂(lè)礦通字［2008］23號(hào)文規(guī)定的臨界值，未測(cè)定的煤層△h2干煤樣小于200Pa、濕煤樣小于160Pa，則為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)，否則，即為突出危險(xiǎn)區(qū)，預(yù)抽防突效果無(wú)效。
（4）采用直接測(cè)定煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量等參數(shù)進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（a）對(duì)穿層鉆孔、順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，若區(qū)段寬度未超過(guò)120m，以及回采工作面長(zhǎng)度未超過(guò)120m，則應(yīng)沿回采工作面推進(jìn)方向每間隔30～50m至少布置一個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)；若預(yù)抽區(qū)段寬度或回采工作面長(zhǎng)度大于120m時(shí)，則應(yīng)在回采工作面推進(jìn)方向每間隔30～50m，至少沿工作面方向布置兩個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)。
當(dāng)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時(shí)，按照預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗(yàn)要求分別進(jìn)行檢驗(yàn)。
（b）對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布置一個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)。
（c）對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)揭煤區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)至少布置4個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)，分別位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至少有一個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍。
（d）對(duì)順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布置一個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)，且每次檢驗(yàn)不得少于3個(gè)點(diǎn)。
（五）區(qū)域驗(yàn)證
1)在石門(mén)揭煤工作面對(duì)無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行的區(qū)域驗(yàn)證，采用石門(mén)揭煤工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法進(jìn)行。
2)在煤巷掘進(jìn)和回采工作面采用工作面預(yù)測(cè)方法對(duì)無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)按照下列要求進(jìn)行：
（1）在工作面進(jìn)入該區(qū)域時(shí)應(yīng)立即連續(xù)進(jìn)行至少兩次區(qū)域驗(yàn)證；
（2）工作面每推進(jìn)10～50m至少進(jìn)行兩次區(qū)域驗(yàn)證；
（3）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；
（4）煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)至少打1個(gè)超前距不小于10m的超前鉆孔探測(cè)地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆。
3）當(dāng)區(qū)域驗(yàn)證為無(wú)突出危險(xiǎn)時(shí)，采取安全防護(hù)措施后進(jìn)行采掘作業(yè)。
4）只要有一次區(qū)域驗(yàn)證為有突出危險(xiǎn)或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預(yù)兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行局部綜合防突措施。
三、局部綜合防突措施要求
1.基本程序與要求
1）局部綜合防突措施的施工、預(yù)測(cè)、防突措施、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)設(shè)施的安裝等均由各礦井專(zhuān)業(yè)防突隊(duì)伍執(zhí)行。
2）突出危險(xiǎn)工作面必須采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后，即判定為無(wú)突出危險(xiǎn)工作面；當(dāng)措施無(wú)效時(shí)，仍為突出危險(xiǎn)工作面，必須采取補(bǔ)充防突措施，并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，直到措施有效。
3）無(wú)突出危險(xiǎn)工作面必須在采取安全防護(hù)措施并保留足夠的突出預(yù)測(cè)超前距或防突措施超前距的條件下進(jìn)行采掘作業(yè)。
（1）煤巷掘進(jìn)和回采工作面應(yīng)保留的最小預(yù)測(cè)超前距均為2m。
（2）工作面應(yīng)保留的最小措施超前距為：煤巷掘進(jìn)工作面5m，回采工作面3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，但煤巷掘進(jìn)工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。
2.石門(mén)揭煤工作面
（1）石門(mén)揭穿突出煤層前，必須準(zhǔn)確控制煤層層位，掌握煤層的賦存位置、形態(tài)。
在揭煤工作面掘進(jìn)至距煤層最小法向距離10m之前，應(yīng)當(dāng)至少打兩個(gè)穿透煤層全厚且進(jìn)入頂（底）板不小于0.5m的前探鉆孔，并詳細(xì)記錄巖芯資料。
在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域，揭煤工作面掘進(jìn)至距煤層最小法向距離20m之前必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，以保證能確切掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況。
（2）石門(mén)工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開(kāi)始到穿過(guò)煤層進(jìn)入頂（底）板2m（最小法向距離）的過(guò)程均屬于揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制石門(mén)揭煤的專(zhuān)項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)。
（3）石門(mén)揭煤工作面的突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)必須在距突出煤層最小法向距離5m前進(jìn)行。
（4）石門(mén)采用遠(yuǎn)距離爆破揭開(kāi)突出煤層時(shí)，揭煤工作面與煤層間的最小法向距離為2m。
（5）當(dāng)石門(mén)揭穿厚度小于0.3m的突出煤層時(shí)，可直接用遠(yuǎn)距離爆破方式揭穿煤層。
（6）采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法預(yù)測(cè)石門(mén)揭煤工作面突出危險(xiǎn)性時(shí)，由工作面向煤層的適當(dāng)位置至少打3個(gè)鉆孔，測(cè)定瓦斯解吸指標(biāo)△h2值。
（7）石門(mén)揭煤工作面的防突措施可采取預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、金屬骨架等措施。
（8）石門(mén)揭煤工作面進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)時(shí)，采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法，檢驗(yàn)孔數(shù)不得少于5個(gè)，分別位于石門(mén)的上部、中部、下部和兩側(cè)。
3.煤巷掘進(jìn)工作面
（1）煤巷掘進(jìn)工作面必須進(jìn)行預(yù)測(cè)，未進(jìn)行預(yù)測(cè)，不允許作業(yè)。
（2）工作面預(yù)測(cè)時(shí)，至少打2個(gè)直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測(cè)定鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)和鉆屑量。鉆孔應(yīng)盡可能布置在軟分層中，一個(gè)鉆孔位于掘進(jìn)巷道斷面中部，并平行于掘進(jìn)方向，其他鉆孔的終孔點(diǎn)應(yīng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線(xiàn)外2～4m處。
（3）當(dāng)預(yù)測(cè)值超過(guò)突出臨界值或最大鉆屑量大于5.4L/m時(shí)，必須按照該工作面的防突《設(shè)計(jì)》或《措施》施工鉆孔進(jìn)行排放或抽放，預(yù)抽或排放鉆孔孔數(shù)、孔底間距等，應(yīng)根據(jù)鉆孔的有效預(yù)抽或排放半徑確定。
鉆孔超前排放最小控制距離為巷道兩側(cè)輪廓線(xiàn)外煤層上幫7m、下幫3m。
（4）實(shí)施防突措施后，煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)保留的最小措施超前距為5m，在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，不小于7m。
（5）效檢孔應(yīng)不少于3個(gè)，深度應(yīng)小于或等于防突措施鉆孔，并應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度相對(duì)較小、孔間距相對(duì)較大的位置。
（6）效果檢驗(yàn)指標(biāo)必須是△ｈ2小于臨界值指標(biāo)和最大鉆屑量不大于5.4L/m，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效;否則，還需實(shí)施防突措施，直至效果檢驗(yàn)符合要求方可按排掘進(jìn)施工。
4、采煤工作面
（1）采煤工作面預(yù)測(cè)，沿采煤工作面每隔10～15m布置一個(gè)預(yù)測(cè)鉆孔，深度5～10m。
（2）實(shí)施防突措施后，回采工作面應(yīng)保留的最小措施超前距為3m，在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，不小于5m。
（3）防突措施效果的檢驗(yàn)，應(yīng)沿采煤工作面每隔10～15m布置一個(gè)檢驗(yàn)鉆孔，并且應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度相對(duì)較小、孔間距相對(duì)較大的位置，檢驗(yàn)孔深度應(yīng)小于或等于防突措施鉆孔。
5.安全防護(hù)設(shè)施
（1）每一采區(qū)、每一區(qū)段至少設(shè)置一個(gè)避災(zāi)硐室，硐室設(shè)置向外開(kāi)啟的隔離門(mén)，室內(nèi)凈高不得低于2m，至少應(yīng)能滿(mǎn)足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2。并設(shè)有與礦(井)調(diào)度室直通的電話(huà)；安設(shè)供水管、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)量不得少于0.3m3/min。根據(jù)設(shè)計(jì)的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。
（2）突出煤層的石門(mén)揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，必須設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門(mén)，風(fēng)門(mén)之間的距離不得小于4m。反向風(fēng)門(mén)距工作面回風(fēng)巷不得小于10m。與工作面的最近距離不得小于70m，如小于70m時(shí)應(yīng)設(shè)置至少三道反向風(fēng)門(mén)。
（3）煤巷掘進(jìn)工作面采用遠(yuǎn)距離爆破時(shí)，爆破地點(diǎn)必須設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門(mén)之外的全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或避災(zāi)硐室內(nèi)，放炮地點(diǎn)距工作面的距離由礦總工程師根據(jù)具體情況確定，煤巷掘進(jìn)工作面不得小于300m；采煤工作面不得小于100m。
遠(yuǎn)距離爆破時(shí)，回風(fēng)系統(tǒng)必須停電、撤人。放炮后進(jìn)入工作面檢查的時(shí)間由礦總工程師根據(jù)情況確定，但不得少于30min。
（4）壓風(fēng)自救裝置安裝距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、放炮地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)道有人作業(yè)處等至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置。在長(zhǎng)距離的掘進(jìn)巷道中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加設(shè)置。
四、防治煤與瓦斯突出的保障措施
1、防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到要求指標(biāo)的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。
區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。
2、采、掘工作面安排規(guī)定
1）每一采區(qū)、每一區(qū)段至少要布置一條煤層頂（底）板巖巷，以利于實(shí)施區(qū)域預(yù)測(cè)、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)等工作。
2）礦井通風(fēng)系統(tǒng)的要求：
（1）井巷揭穿突出煤層前，必須具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；
（2）礦井采區(qū)、突出煤層工作面都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，并有采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷。
（3）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；
（4）采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷必須安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；
（5）回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)局總工程師批準(zhǔn)；
3）強(qiáng)突煤層（一、二、五、八1煤）和施工過(guò)程中有動(dòng)力現(xiàn)象的煤層不得采用上山掘進(jìn)。強(qiáng)突煤層必須在保護(hù)層開(kāi)采卸壓或預(yù)抽卸壓前提下方可安排采掘活動(dòng)。
4）掘進(jìn)巷道在遇到或預(yù)測(cè)的地質(zhì)構(gòu)造帶，必須堅(jiān)持用油壓鉆進(jìn)行鉆探，探清煤層賦存情況，若過(guò)從無(wú)煤到有煤斷層帶必須按石門(mén)揭煤措施進(jìn)行管理。
5）所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。
6）在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn)。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于30m。
7）突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開(kāi)鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。
3、防突設(shè)計(jì)、措施會(huì)審制度
（1）突出礦井的新水平、新采區(qū)，石門(mén)揭煤必須編制防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，報(bào)局總工程師審批。設(shè)計(jì)應(yīng)包括開(kāi)拓方式、煤層開(kāi)采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。
（2）每一采、掘工作面，都必須編制工作面專(zhuān)項(xiàng)防突設(shè)計(jì)、每層次石門(mén)揭煤必須編制專(zhuān)門(mén)措施報(bào)礦總工程師審批，在實(shí)施過(guò)程中煤層賦存條件變化較大或巷道設(shè)計(jì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修改。
（3）每月由礦總工程師組織生產(chǎn)、安全、通風(fēng)、抽采、機(jī)電、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員對(duì)采、掘工作面“四位一體”防突措施進(jìn)行一次會(huì)審，并針對(duì)性地補(bǔ)充安全技術(shù)措施。
（4）采、掘工作面如遇斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造帶，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取特殊措施，編制專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，由礦總工程師批準(zhǔn)。
（5）采、掘工作面過(guò)突出孔洞，必須編制由礦總工程師批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)防突措施。
（6）區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果、開(kāi)采保護(hù)層，保護(hù)效果檢驗(yàn)、保護(hù)范圍考察結(jié)果報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)。
（7）突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗(yàn)結(jié)果需應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。
4、掘進(jìn)進(jìn)尺審批制度
（1）掘進(jìn)工作面進(jìn)尺實(shí)行審批制度，未經(jīng)允許進(jìn)尺審批工作面嚴(yán)禁掘進(jìn)作業(yè)。
（2）礦總工程師負(fù)責(zé)石門(mén)揭煤、煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)尺的審批。強(qiáng)突出煤層（一、二、五、八1煤）中掘進(jìn)必須是礦總工程師親自審批，若礦總工程師不值班或不在調(diào)度室時(shí)，由礦值班領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)向總工程師匯報(bào)，總工程師提出允許進(jìn)尺審批意見(jiàn)，第二天進(jìn)行補(bǔ)簽字；其它煤層掘進(jìn)可由礦總工程師委托其他值班礦領(lǐng)導(dǎo)審批。
（3）安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)允許進(jìn)尺審批的監(jiān)督檢查。未審批和沒(méi)有允許進(jìn)尺的，監(jiān)督其停止作業(yè)；已審批有允許進(jìn)尺的，監(jiān)督其按審批的執(zhí)行。
（4）礦值班領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按經(jīng)審批的允許進(jìn)尺布置工作，嚴(yán)禁未審批和沒(méi)有允許進(jìn)尺、超允許進(jìn)尺安排掘進(jìn)。
（5）開(kāi)拓、采、掘施工單位按經(jīng)審批的允許進(jìn)尺數(shù)量組織施工，嚴(yán)禁未審批和沒(méi)有允許進(jìn)尺、超允許進(jìn)尺安排施工。
（6）煤巷掘進(jìn)工作面必須實(shí)行防突牌板管理。牌板掛在工作面迎頭，牌板內(nèi)容由防突負(fù)責(zé)人填寫(xiě)。安監(jiān)員負(fù)責(zé)填寫(xiě)允許進(jìn)尺數(shù)。
5、區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突措施、效果檢驗(yàn)的驗(yàn)收
（1）石門(mén)揭煤、采、掘工作面進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)、排放、效檢鉆孔、抽放工程由各礦（公司）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收的內(nèi)容是：鉆孔的數(shù)量、深度、質(zhì)量，并填寫(xiě)驗(yàn)收單交安全、勞資部門(mén)存檔。
（2）區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)、排放、效檢情況匯報(bào)：應(yīng)由防突施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向調(diào)度室匯報(bào)鉆孔數(shù)量、深度、方位、角度、△h2值、Sman值，鉆孔施工過(guò)程中是否有動(dòng)力現(xiàn)象等。
（3）區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突措施或效果檢驗(yàn)報(bào)單，由防突施工負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，本班提前一小時(shí)交礦調(diào)度室。如在打鉆過(guò)程中，見(jiàn)到煤層頂、底板、遇瓦斯變化、噴孔、頂鉆、卡鉆等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)一并填寫(xiě)清楚。
（4）地質(zhì)構(gòu)造帶執(zhí)行防突措施時(shí)，必須由防突單位、施工區(qū)（隊(duì)）干部在現(xiàn)場(chǎng)跟班，采取相應(yīng)的安全措施，嚴(yán)把施工的質(zhì)量和安全關(guān)。
五、分析追究制度
1、未進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、效果檢驗(yàn)而擅自安排采掘作業(yè)，追究生產(chǎn)礦長(zhǎng)、總工程師的責(zé)任。
2、凡發(fā)生100噸以上的煤與瓦斯突出事故，必須礦長(zhǎng)組織召開(kāi)分析會(huì)；100噸以下的突出事故必須由礦總工程師組織召開(kāi)分析會(huì)，分析原因，吸取教訓(xùn)。認(rèn)真寫(xiě)出事故分析報(bào)告和填寫(xiě)突出卡片，在5天內(nèi)上報(bào)局安監(jiān)局和通風(fēng)處。
3、石門(mén)揭煤工作面未按措施施工，盲目、誤揭煤層，未造成人員傷害的，處罰每次5000～10000元，造成傷害事故，追究施工及防突有關(guān)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4、煤巷、采面未審批和沒(méi)有允許進(jìn)尺、超審批允許進(jìn)尺作業(yè)的，必須由安全礦長(zhǎng)組織分析處理，追究相關(guān)的區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)的責(zé)任。
5、防突人員虛報(bào)、謊報(bào)鉆孔的個(gè)數(shù)、深度、臨界值指標(biāo)，由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)追究防突人員的責(zé)任。
6、礦務(wù)局在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采、掘工作面安排違反規(guī)定；防突措施設(shè)計(jì)、措施會(huì)審制度不完善；掘進(jìn)進(jìn)尺審批制度不嚴(yán)格；區(qū)域驗(yàn)證、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突措施、效果檢驗(yàn)的驗(yàn)收制度不齊全以及事故分析追究制度不到位的，要按照責(zé)任范圍追究礦總工程師、安全礦長(zhǎng)或其他相關(guān)人員的責(zé)任。