安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010,以下簡稱《規(guī)范》）和《關(guān)于認(rèn)真組織開展<金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范>實(shí)施工作的通知》（安監(jiān)總管〔2007〕135號）精神以及省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈江西省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評管理辦法（暫行）的通知》（贛安監(jiān)管一字(2010)74號）等文件要求，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展，結(jié)合我公司（廠礦）安全生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵循“風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則和公司（礦）“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施《規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升礦山本質(zhì)安全程度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、任務(wù)目標(biāo)
國家和省、市安監(jiān)局規(guī)定：2013年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉；2010年之后的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目，未實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的，不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；第三輪安全生產(chǎn)許可證延期換證之前安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，不予延期換證；安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查發(fā)現(xiàn)未啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的，不予通過年度考核檢查；將是否啟動(dòng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。
根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一部署，我公司（廠礦）在2011年8月底前，完成所有整改、試運(yùn)行、考評工作，并出具考評報(bào)告和結(jié)論，向省安監(jiān)局提交申請材料；2010年10月底前，完成安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定等所有工作，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的企業(yè)必須具備的以下條件：
（一）已取得安全生產(chǎn)許可證（采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、地勘資質(zhì)、礦山工程施工資質(zhì)有效，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目履行完安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序）且具備法定的安全生產(chǎn)條件；
（二）按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006，以下簡稱《規(guī)范》）要求建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個(gè)月以上的企業(yè)；
（三）尾礦庫必須達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)；
（四）至申請之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、重傷3人以上、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上或造成較大社會(huì)影響的事故。
三、技術(shù)指導(dǎo)及考評機(jī)構(gòu)
由專家組對我公司（廠礦）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由省安監(jiān)部門組織專家對我公司（礦）進(jìn)行考評定級。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：汪水泉
副組長：何景良　黃金春　王錦斌　李特來　謝高明　曹華雁
成 員：賴煒　　汪永明　盧德文　柏振興　朱自芬　龍禮珠汪華陽　汪飛龍　龔清海 各廠礦負(fù)責(zé)人
（二）成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組
組 長：黃金春
副組長：王錦斌
成 員：李特來　賴煒　汪永明　盧德文　柏振興　朱自芬
　龍禮珠　汪華陽　汪飛龍　龔清?！⊥醺s　柏振興
　胡振好　汪胡林　邊輯　　蘇日文　各廠礦有關(guān)人員　
五、實(shí)施步驟：
第一階段：培訓(xùn)、宣貫、策劃（時(shí)間：2010年8月底以前）
1、組織召開安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)員大會(huì)。
2、成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
3、組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
4、組織召開工作小組成員會(huì)議，布置下階段工作任務(wù)。
第二階段：危險(xiǎn)（危害）因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估（2010年8月至10月30日）
1、各單位工作小組成員對本單位全體職工傳授并鞏固危險(xiǎn)有害因素辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)。（2010年8月至9月10日）
2、工作小組對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所涉及的所有法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的危害因素辨識，為安全標(biāo)準(zhǔn)化支撐系統(tǒng)的編寫提供法律依據(jù)。（2010年8月至9月10日）
3、工作小組收集梳理現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度，識別與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系等相對應(yīng)的制度、文件、規(guī)程或其他要求，為安全管理制度手冊編寫提供依據(jù)。（2010年8月至9月10日）
4、各單位工作小組成員收集本單位生產(chǎn)作業(yè)及辦公活動(dòng)信息，并組織進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)單元?jiǎng)澐?。?010年8月至9月15日）
5、各單位對本管轄區(qū)域的作業(yè)場所及工藝流程進(jìn)行全面的危險(xiǎn)有害因素分析，并運(yùn)用LEC法對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級，制定合理的控制、預(yù)防措施。（2010年9月10日至9月30日）
6、工作組對公司（礦）的危險(xiǎn)（危害）因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行匯總評定。（2009年9月30日底至10月10日）
7、工作小組會(huì)同技術(shù)專家組評審，并初步完成關(guān)鍵任務(wù)識別，制定初步控制、預(yù)防措施。（2010年10月10日底至10月30日）
第三階段：作業(yè)文件編制（2010年11月1日—2010年12月15日）
1、對照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)、分析文件的結(jié)構(gòu)、列出文件清單，并將標(biāo)準(zhǔn)中各單元的要求落實(shí)到各部門和責(zé)任人。（2010年11月1日—11月10日）
2、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編寫相應(yīng)文件（管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）。（2009年11月10日—11月25日）
3、識別關(guān)鍵任務(wù)，編寫作業(yè)指導(dǎo)書。（2010年11月25日—2010年12月5日）
4、征求意見，收集信息，進(jìn)一步完善、修訂各項(xiàng)文件、記錄，進(jìn)行文件的調(diào)整、優(yōu)化，對發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)地采取糾正和預(yù)防措施。（2010年12月5日—12月10日）
5、提交標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組審核，并進(jìn)行全員培訓(xùn)。（2010年12月10日—12月15日）
第四階段：標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場集中整治及試運(yùn)行（2010年12月16日—2011年6月15日）
1、對照標(biāo)準(zhǔn)集中開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化整治。
（1）制作安全警示標(biāo)語、補(bǔ)充與規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)志牌，各類設(shè)備操作按鈕的標(biāo)識清晰，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。
（2）設(shè)備警戒線、安全通道線等安全色保持清晰、醒目。
（3）做好生產(chǎn)現(xiàn)場的物品、物件的定置管理，做到物品、物件擺放整齊、有序、安全。
（4）消除事故隱患。
（5）文明生產(chǎn)，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。
（6）地下開采系統(tǒng)及尾礦庫現(xiàn)場整治按《現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
2、對“礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行實(shí)施與試運(yùn)行。（2010年12月16日—2011年6月15日）
（1）做好試運(yùn)行過程中的信息收集與反饋，對存在的問題及時(shí)糾正和整改。（2011年1月28日—6月）
（2）迎接省、市安監(jiān)局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收。（201１年6月份）
（3）根據(jù)省、市安監(jiān)總局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收意見進(jìn)行整改。（2011年6月—7月15日）
第五階段：內(nèi)部審核與外部審核
1、組織企業(yè)內(nèi)部人員，成立內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化評定小組，根據(jù)國家安監(jiān)總局評定標(biāo)準(zhǔn)，對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，完成內(nèi)部審核報(bào)告。（2011年7月16日—7月30日）
2、遞交申請，由江西省安監(jiān)局組織評審定級。（2011年8月-10月）
六、工作要求：
1、要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)集體責(zé)任的基本手段；是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法；是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑；是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法；是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)形象的重要措施；是建立長效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本途徑，是我公司（廠礦）當(dāng)前安全工作的一項(xiàng)首要任務(wù)。各單位、科室要充分認(rèn)清安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，形成良好氛圍，把大家的思想統(tǒng)一起來，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)決貫徹國家總局、省、市安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一系列要求，增強(qiáng)廣大職工做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2、要注重全員參與
標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，必須確保全員參與。必須把依靠每位員工的參與作為開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本前提，把提高每個(gè)員工的意識、素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本途徑，把保證每個(gè)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全與職業(yè)健康作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。
3、要堅(jiān)持過程控制，持續(xù)改進(jìn)
標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)更加注重的是過程。吸收先進(jìn)管理思想需要過程，危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估也需要過程，培養(yǎng)員工的良好行為規(guī)范更需要長期的過程，只有過程實(shí)現(xiàn)了，規(guī)定的動(dòng)作做到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果才會(huì)自然而然地顯現(xiàn)。所以，絕不能把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作形式化，不能急功近利，做表面文章。要注重在創(chuàng)建工作中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，在及時(shí)整改完善過程中不斷強(qiáng)化安全工作的薄弱環(huán)節(jié)管理，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和提高的目的。
4、要加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是對企業(yè)安全管理的重塑和完善，無論是管理現(xiàn)狀的評估、方案的制定，還是對風(fēng)險(xiǎn)的辨識、風(fēng)險(xiǎn)的控制都要花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，對此必須有清醒的認(rèn)識。要合理配置內(nèi)部資源，保證開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對人員、技術(shù)等各方面資源的需求，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度,切實(shí)改善安全條件。
5、要充分發(fā)揮好專家的技術(shù)支撐作用
根據(jù)省、市安監(jiān)局相關(guān)規(guī)定和要求，我公司（廠礦）聘請了專家組指導(dǎo)我們的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，我們要注重依托并積極配合專家組主動(dòng)地開展工作。專家組將對各級管理人員及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過專家的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容盡快融入企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量在實(shí)踐過程中少走彎路，使標(biāo)準(zhǔn)化工作早日發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
6、分工合作，落實(shí)責(zé)任
各單位、部室要根據(jù)各自安全生產(chǎn)的管理職責(zé)和管轄范圍，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案要求，積極開展工作。特別是標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員要積極引導(dǎo)廣大員工廣泛參與，努力完成本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，保證公司（礦）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。