呼圖壁縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”

建設方案

為切實加強煤礦安全生產保障能力建設，提高煤礦事故預防和應對能力，確保我縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設任務的順利開展，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安全監(jiān)察局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）和《關于認真貫徹落實國務院（通知）精神，切實加強煤礦安全生產工作的實施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號）精神，依據(jù)《新疆煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設方案》的通知》(新煤安技發(fā)〔2010〕162號)文件要求，結合我縣煤礦實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高煤礦安全基礎保障能力，推進我縣煤炭新型工業(yè)化建設進程。

二、總體目標

縣轄區(qū)內煤礦要按自治區(qū)的總體要求在3年內建設和完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡、人員定位和緊急避險等“六大”安全避險系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。

三、建設內容

（一）礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

1、煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029－2007）等規(guī)定，進一步完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強系統(tǒng)維護，定期對儀器、儀表進行調試和校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行24小時值班制度，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應急處置措施，達到“配置齊全，數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速”的要求，充分發(fā)揮其安全避險的預警作用。

2、2010年年底，轄區(qū)內各煤礦企業(yè)必須實現(xiàn)與縣煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的遠程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并確保礦端數(shù)據(jù)真實、可靠、實時上傳。

（二）煤礦井下人員定位系統(tǒng)

煤礦企業(yè)要按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求配齊設施，加強管理和維護，確保系統(tǒng)正常運行，所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能的無線通訊設備），確保能夠實時掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應急救援中的作用。2010年12月31日前，各煤礦企業(yè)必須為入井人員配備人員標識卡，確保井下人員定位系統(tǒng)的正常運行。

（三）壓風自救系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應按照《關于新疆井工礦井安裝通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)有關要求的通知》（新煤安監(jiān)發(fā)[2008]51號）文件要求，建設完善礦井壓風自救系統(tǒng)。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）要求設置壓風自救裝置。其他礦井采掘工作面要安設壓風管路，并設置供氣閥門。壓風設備、井下壓風管網(wǎng)、自救設施的設置應符合國家和自治區(qū)的有關標準，保證在任何情況下，壓風系統(tǒng)均具備施救功能。2010年年底前，各煤礦應完善該系統(tǒng)的建設工作。

（四）供水施救系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應按照新煤安監(jiān)發(fā)[2008]51號文件要求，建設完善防塵供水系統(tǒng)。能與地面飲用水水源聯(lián)接，除按照要求設置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，確保各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠實現(xiàn)應急供水的需要。2010年年底前，務煤礦企業(yè)應完善該系統(tǒng)的建設工作。

（五）通信聯(lián)絡系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應按照新煤安監(jiān)發(fā)〔2008〕51號規(guī)定，并按照在災變期間能夠及時通知井下人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步完善礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)。要依靠科技進步，積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前，務煤礦企業(yè)應完善該系統(tǒng)的建設工作。

（六）井下緊急避險系統(tǒng)

煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。凡在自救器所能提供的額定防護時間內步行不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或救生艙。

1、生產能力120萬噸/年以上生產礦井，應在2011年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)的設計工作，在2011年12月底前完成緊急避險系統(tǒng)的建設并通過驗收投入使用。

2、生產能力30～120萬噸/年生產礦井（不含30萬噸/年），應在2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)的設計工作，在2012年12月底前完成緊急避險系統(tǒng)的建設并通過驗收投入使用。

3、生產能力30萬噸/年以下生產礦井（含30萬噸/年），凡在自救器所能提供的額定防護時間內能夠步行通過安全出口到達地面的，可在礦井產業(yè)升級改造的同時建設井下緊急避險系統(tǒng)；凡在自救器所能提供的額定防護時間內步行不能安全撤到地面的，必須在2013年6月30日前完成緊急避險系統(tǒng)的建設并通過驗收投入使用。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年9月－10月）

采取多種形式宣傳煤礦建立井下安全避險“六大系統(tǒng)”的目的、意義和作用，使煤礦企業(yè)充分認識建立完善“六大系統(tǒng)”的重要性、緊迫性，提高對此項建設工作的積極性、主動性和自覺性，采取走出去請進來的方式，邀請有關專家學者專題講座或組織煤礦企業(yè)和設計單位去內地示范礦井及企業(yè)考察調研，為我縣的推廣工作積累經(jīng)驗。

（二）示范建設階段（2010年11月－2011年12月）

凡在自救器所能提供的額定防護時間內能夠步行通過安全出口到達地面的的煤礦應成立領導機構，委托有資質的設計單位編制井下緊急避險系統(tǒng)專項設計，按分級管理原則報煤炭工業(yè)管理局審批后認真組織實施。

（三）全面推廣階段（2011年10月－2013年6月）

根據(jù)項目建設總體要求，在總結“六大系統(tǒng)”礦井建設經(jīng)驗的基礎上進行全面推廣。按照分級管理原則組織井下緊急避險系統(tǒng)的設計審查和驗收。

（四）總結驗收階段（2013年7月－12月）

對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作進行全面總結，對遺留問題提出處理意見。

五、工作要求

（一）各煤炭企業(yè)要充分認識開展此項工作的重要意義，精心組織，成立以礦井主要負責人為首的領導機構，制定本礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的工作計劃和建設方案，組織開展井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設工作，確保井下安全避險“六大系統(tǒng)”按計劃如期完成。

（二）各煤礦企業(yè)要進一步建設完善監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救，井下通信聯(lián)絡和井下人員定位系統(tǒng)，加快煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設進度，委托有資質的設計單位編制井下緊急避險系統(tǒng)專項設計，認真落實建設方案，做到系統(tǒng)建設高起點、高標準、高水平，明確目標、任務、措施以及進度，保障建設資金到位，確保系統(tǒng)按期建成。

建設礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入項目設計的編制內容和項目驗收的必備條件。新建、改擴建和產業(yè)升級礦井已通過安全設施設計審查的建設項目，項目業(yè)主應委托原設計單位在2010年12月31日前編制完成井下緊急避險系統(tǒng)專項設計，并按照規(guī)定程序報原安全設施設計審查單位審批。

（三）煤礦企業(yè)要把建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入年度安全生產計劃和日常的安全生產管理中，按照計劃要求完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作。

（四）我局將建立完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入日常的安全監(jiān)管工作中，督促和指導煤礦企業(yè)加快建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，加強日常監(jiān)督檢查，掌握建設進度，及時總結經(jīng)驗，解決存在問題，穩(wěn)步推進建設工作，并將安全避險“六大系統(tǒng)”建設進展情況每季度向區(qū)、州煤炭管理局報告。

（五）逾期未建立完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”或未通過驗收的礦井，我局將責令其停產整頓，并申請發(fā)證機構依法暫扣其安全生產許可證、煤炭生產許可證。

(六)基建、整合技改礦井在投入生產前完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作。

呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局

二○一○年十月三十一日

呼煤管字〔2010〕163號 簽發(fā)：謝 東

關于印發(fā)《呼圖壁縣煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設方案》的通知

各煤礦：

為切實加強煤礦安全生產保障能力建設，提高煤礦事故預防和應對能力，確保3年內完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設任務，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《新疆煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設方案》的通知》(新煤安技發(fā)〔2010〕162號)文件精神，結合我縣煤礦實際，特制定《呼圖壁縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月三十日

　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　 　　　　　　存檔（二）

呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局　 　　　　 　2010年10月30日印發(fā)