宋新莊煤礦2010年重特大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)宋新莊煤礦重特大水災(zāi)事故的應(yīng)急救援能力，保證迅速有效地處理煤礦水災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常工作秩序，實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)［2005］125號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定《宋新莊煤礦重特大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

宋新莊煤礦應(yīng)急救援預(yù)案指揮部設(shè)在礦調(diào)度室，煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)系電話(huà)6027633

煤礦應(yīng)急救援指揮部成員由以下人員組成

總指揮：礦長(zhǎng)。

副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副總、安全副總、安監(jiān)科負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成 員：各單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員，礦山救護(hù)隊(duì)指揮員。

一、工作總則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的重特大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分利用現(xiàn)有資源，提高處置煤礦重特大水災(zāi)事故的能力，最大限度地減少職工傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

1、按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將傷亡及損失降到最低限度。

2、貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全礦積極因素；以人為本，以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)，依法規(guī)范；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)負(fù)責(zé)。

3、礦長(zhǎng)對(duì)水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施負(fù)總責(zé)，各單位分管安全生產(chǎn)工作的井長(zhǎng)對(duì)所轄區(qū)域應(yīng)急預(yù)案處理負(fù)責(zé)，事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施負(fù)責(zé)。

二、煤礦水災(zāi)事故救援

（一）根據(jù)煤礦水災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，宋新莊煤礦水文地質(zhì)劃分為二類(lèi)一型：

當(dāng)發(fā)生井下透水事故時(shí)，事故災(zāi)區(qū)人員必須按2011年礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃所規(guī)定的避災(zāi)路線撤離災(zāi)區(qū)。

礦山透水事故是一種危險(xiǎn)程度較高，傷亡人數(shù)較大的事故。透水事故發(fā)生以后，由于短時(shí)間內(nèi)匯集大量水流，將人員困在井下，判斷井下有無(wú)生存者，主要從透水量大小、位置、井下巷道標(biāo)高、被困時(shí)間等因素考慮。

重特大礦井透水事故救援方法：

（1）盡快摸清井下人員數(shù)量和工作地點(diǎn)。

（2）搜集圖紙資料，準(zhǔn)確判斷透水位置及水量大小。

（3）立即調(diào)集水泵，加快排水進(jìn)度，并以水位變化情況判斷井下有無(wú)水力聯(lián)系，適時(shí)調(diào)整救援方案。

（4）保持通風(fēng)、防止老巷有害氣體使救援人員中毒。

（5）備足必要的材料，用來(lái)維修因水淹而損壞的巷道。

本預(yù)案由應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施。

（二）礦應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）事故應(yīng)急救援指揮部：根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和遇到的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；及時(shí)按應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施相應(yīng)事故救援，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全礦應(yīng)急救援日常工作，組織擬定事故應(yīng)急救援和保障方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)調(diào)配人員、物資等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援組、善后組、后勤保障組及事故調(diào)查組的工作，負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告。承辦上級(jí)部門(mén)交辦的其他工作。

（2）事故應(yīng)急救援指揮部：負(fù)責(zé)組織制定事故搶救技術(shù)方案，調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)，在全礦范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度救災(zāi)所需的設(shè)備、物資。

（3）事故調(diào)查組：按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由礦安全監(jiān)科、工會(huì)等部門(mén)組成。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行調(diào)查并起草調(diào)查報(bào)告，提出事故處理意見(jiàn)。

（4）事故善后處理組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維持礦區(qū)治安，撫恤死難人員等。由以下單位人員組成：紅衛(wèi)醫(yī)院、礦工會(huì)、勞資科和社?？啤?

（三）煤礦企業(yè)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1、建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全礦應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急救援組織分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩部分。

（1）救護(hù)隊(duì)伍：救護(hù)中隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)救護(hù)隊(duì)，按照作戰(zhàn)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。如果有兩支以上救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，要成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由事故所在礦的救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。

（2）醫(yī)療急救隊(duì)伍：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)指揮按照事故級(jí)別的不同，分別由惠安堡醫(yī)院、鹽池縣醫(yī)院負(fù)責(zé)。

①醫(yī)療救護(hù)：惠安堡醫(yī)院負(fù)責(zé)煤礦事故危重傷員的急救工作。

②鹽池縣醫(yī)院：負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)事故傷員的急救工作。

三、應(yīng)急救援通信及事故報(bào)告

（一）應(yīng)急救援通信系統(tǒng)

1、井調(diào)度室、礦調(diào)度室和集團(tuán)公司調(diào)度中心互通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保通訊暢通。

2、礦區(qū)，必須建立和完善對(duì)外通訊手段，保證救援信息暢通。

（二）事故報(bào)告

煤礦發(fā)生一般級(jí)事故，在15分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部、集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部門(mén)。

煤礦發(fā)生較大級(jí)、重大級(jí)和特大級(jí)事故，必須在5分鐘內(nèi)報(bào)告總指揮部。

1、指揮部接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部門(mén)。

2、集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，報(bào)告赤峰市煤礦安全監(jiān)察局。

3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）傷亡人員情況，即每個(gè)傷亡人員的姓名、性別、族別、年齡、身份證號(hào)、工種、本工種工齡、傷害部位、文化程度等；

（4）初步判斷事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；

（6）事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間。

（三）應(yīng)急救援指揮部各成員職責(zé)

1、指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和副指揮匯報(bào)，立即通知指揮部成員，召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行救援分工，前往事故現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜。

2、礦安監(jiān)科負(fù)責(zé)收集證據(jù)及事故的詳細(xì)情況及上報(bào)，并了解掌握事故情況，及時(shí)上報(bào)指揮部。

3、后勤保障隊(duì)伍指揮疏散事故影響區(qū)域的人員，調(diào)集應(yīng)急救援所需的器材、設(shè)備、急救藥品等。

4、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，測(cè)定事故對(duì)人員危害的程度，組織對(duì)受害人員的救護(hù)。

5、勞資科和社?？曝?fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)支付和兌現(xiàn)對(duì)受災(zāi)職工的醫(yī)療、工傷、保險(xiǎn)基金等工作；積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付、醫(yī)療救助費(fèi)用。

6、工會(huì)參加事故的調(diào)查工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，完成指揮部安排的任務(wù)。

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，由礦長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，礦長(zhǎng)不在時(shí)由礦總工程師啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

附錄1：

應(yīng)急預(yù)案事故通知順序程序

井下事故電話(huà)

↓

井口調(diào)度→ → → → 礦調(diào)度→ → → →集團(tuán)公司調(diào)度

↓ ↓ ↓

井應(yīng)急救援 礦應(yīng)急救援 集團(tuán)公司應(yīng)急救援

指揮部 指揮中心 指揮中心

↓

銀南煤礦安全監(jiān)察局

附錄3： 應(yīng)急救援預(yù)案的修改與補(bǔ)充

修改時(shí)間	修改原因	修改措施
		預(yù)防措施	負(fù)責(zé)人	處理措施	負(fù)責(zé)人

宋新莊防排水措施

一、根據(jù)宋新莊煤礦本單位實(shí)際情況組建了由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的“三防”工作計(jì)劃，做到分工明確，責(zé)任到人，并定期檢查工作計(jì)劃的實(shí)施情況。具體情況如下：

組 長(zhǎng)：李卿占

副組長(zhǎng)：蘇景義 屈永久 毛永剛

成 員：張春林 曹資生 姚顯良 李永江 張國(guó)勝

朱有志 吳景山 李彥龍 李雪松

具體要求：

（一）、本組織機(jī)構(gòu)所有成員必須做到電話(huà)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證隨時(shí)聯(lián)系。

（二）、如出現(xiàn)大雨、暴雨情況，危及井下正常安全生產(chǎn)需采取緊急防洪措施時(shí)，井口調(diào)度值班人員立即通知礦長(zhǎng)，由礦長(zhǎng)做出決定指揮處理。

（三）、小組所有成員接到電話(huà)通知后，必須及時(shí)趕赴井口，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排和部署，積極投入到防洪抗災(zāi)工作中，確保井下人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)不受到損失。

二、根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本單位的供電系統(tǒng)、主要設(shè)備和高大建筑避雷設(shè)施、接地裝置等進(jìn)行了一次全面檢查、測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到及時(shí)處理，并將檢查測(cè)試及處理結(jié)果報(bào)礦機(jī)電部。

三、井口班前教育職工增強(qiáng)防汛意識(shí)，并建立了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)汛期值班；重點(diǎn)加強(qiáng)了井上、下巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理；及時(shí)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，以備急用。

四、礦工程管理部對(duì)井上、下對(duì)照?qǐng)D和礦井充水性圖做道了及時(shí)充填，并加強(qiáng)水情水害預(yù)報(bào)，建立水害分析和排查制度，對(duì)掘進(jìn)工作面加強(qiáng)了探放水工作，井下生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。

五、對(duì)井下水泵、排水備用管路及時(shí)進(jìn)行了檢修和維護(hù)，對(duì)備用排水設(shè)施進(jìn)行了試運(yùn)。對(duì)井下水倉(cāng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行了清淤，井下排水溝長(zhǎng)期清淤。

六、根據(jù)宋新莊礦實(shí)際情況編制了井下防汛避災(zāi)路線圖，并在礦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行實(shí)地演習(xí)。

七、我礦防治水的重點(diǎn)主要是井下含水流沙層探放水。并在班前認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了含水流沙層的危害、使每名職工都樹(shù)立安全第一的思想。遇有險(xiǎn)情立即通知井下撤人，及時(shí)向礦工程管理部匯報(bào)。以確保職工生命安全。

避災(zāi)路線

主井：

工作面→地面

副井：

工作面→地面

風(fēng)井：

工作面→地面

積家井煤業(yè)公司宋新莊煤礦

2011年5月10日

宋新莊煤礦2011年度

重特大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

宋新莊煤礦

2011年5月10日