數(shù)字礦山專題講座

山東藍光軟件有限公司

盧新明教授、博導、總工程師

一、“數(shù)字礦山”的定義

“數(shù)字礦山”是在統(tǒng)一的時間和空間框架下,通過數(shù)字化和三維建模,實現(xiàn)礦山地上地下所有對象的可視化透明管理；可通過采掘過程的仿真模擬，實現(xiàn)各種災害的超前預警，避免災害的發(fā)生，達到本質(zhì)安全；可通過精細化管理，實現(xiàn)企業(yè)資源的最佳利用，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，達到高產(chǎn)高效；最終目標是實現(xiàn)采礦過程的可視化、自動化、智能化以至無人化。

二、“數(shù)字礦山”的特征

1、從散亂數(shù)據(jù)到規(guī)范的信息集成。

2、從內(nèi)容的不可見到透明管理。

3、從危險源的不可知到超前預警。

4、從結果的不可控到智能控制。

三、“數(shù)字礦山”的主要內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控

要實現(xiàn)“數(shù)字礦山”，建立一套完善的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是必要的，該主要用于實時采集生產(chǎn)礦井的進尺、產(chǎn)量、微震、水文、瓦斯、粉塵、礦壓、火區(qū)、視頻、人員位置和設備狀態(tài)等信息，并可通過可視化圖表和聲光報警的方式在計算機屏幕上顯示正常生產(chǎn)和災變時期的各種信息，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是決策人員和決策系統(tǒng)的眼睛和耳朵。

例如：通過瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，人們可以在地面監(jiān)測室、甚至與互聯(lián)網(wǎng)連接的任何一臺計算機上看到各礦任一個瓦斯探頭所在位置的瓦斯?jié)舛燃捌渥兓闆r，也通過歷史數(shù)據(jù)和分析圖表了解瓦斯涌出量的變化規(guī)律，出現(xiàn)異常時系統(tǒng)還可以進行聲光報警，也可以通過手機短信及時告訴每一位相關人員。

2、工業(yè)自動化系統(tǒng)

最能體現(xiàn)“數(shù)字礦山”生產(chǎn)效益的就是工業(yè)自動化系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要用于采煤掘進、運輸提升、通風防塵、壓風和注漿、輸配電和防排水以及瓦斯抽放等環(huán)節(jié)的自動化和無人化，主要包括電力自動化系統(tǒng)、采掘自動化系統(tǒng)、運輸自動化系統(tǒng)、提升自動化系統(tǒng)、供排水自動化系統(tǒng)、壓風自動化系統(tǒng)、注漿自動化系統(tǒng)、瓦斯抽放自動化系統(tǒng)、通風防塵自動化系統(tǒng)、均壓滅火自動化系統(tǒng)、空調(diào)降溫自動化系統(tǒng)等，不論哪個系統(tǒng)，只要實現(xiàn)了自動，不僅可以大幅度降低人的勞動強度，提高生產(chǎn)效率，更重要的通過無人化達到真正的本質(zhì)安全。

例如：通過運輸提升自動化系統(tǒng)，不僅可實現(xiàn)運輸提升各環(huán)節(jié)的自動配合，避免各轉載點和煤倉的銜接失調(diào)和堵塞，同時在發(fā)生災變是可自動采取災變控制措施，例如當皮帶撕裂時可及時剎車，當皮帶著火時可擇時擇地啟動滅火裝置進行滅火。

3、礦山數(shù)據(jù)倉庫和礦山地理信息系統(tǒng)

礦山數(shù)據(jù)倉庫是利用數(shù)字化的手段，通過大型網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術，把礦山的所有資源數(shù)據(jù)（地質(zhì)數(shù)據(jù)、測量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測和人工采集數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等）進行規(guī)范化后存入到相應的數(shù)據(jù)庫中，并提供快速查詢和調(diào)用功能，為各種應用提供信息服務。

眾所周知，礦山的所有信息不僅嚴格依附于三維空間的地理位置，而且隨著采掘工作面的推進，包括地質(zhì)體、井巷工程、生產(chǎn)設備、作業(yè)人員和各種危險源等所有對象的位置和狀態(tài)都在隨著時間的變化而變化，也就是四維地理信息系統(tǒng)。礦山四維地理信息系統(tǒng)就是挖掘“數(shù)據(jù)倉庫”信息，通過可視化的方法，隨時把礦山地上地下的對象真實直觀地在計算機或調(diào)度大屏幕上顯示出來，為采礦設計、地質(zhì)建模和分析、一通三防、礦井供電、給排水、運輸提升等提供一整套支持工具，便于分析和管理。

礦山數(shù)據(jù)倉庫和礦山地理信息系統(tǒng)是建立“數(shù)字礦山”的重要基礎。

4、災害預警和安全管理

大家都知道，無論是有人采礦還是無人采礦，避免災害的發(fā)生是采礦工程的首要任務，一旦建成了“數(shù)字礦山”，不僅可實現(xiàn)礦山地上地下的透明管理，更重要得是可以利用“數(shù)字礦山”管理的可視性、信息的及時性、計算的快速性和決策的智能性，可提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，并對其發(fā)展趨勢、災變過程和影響程度進行仿真和模擬，提供出科學合理的避災和救災方案。礦山安全管理的內(nèi)容很多，由于時間關系，這里只概括講一下三項有代表性的內(nèi)容：

（1）五大災害的仿真和預警

沖擊地壓分析計算、災變過程仿真和預警。

瓦斯災害分析計算、災害過程仿真和預警。

突透水災分析計算、水災過程仿真和預警。

煤塵爆炸分析計算、爆炸過程仿真和預警。

礦井火災分析計算、災變過程仿真和預警。

例如：通過突水透水分析計算和突水過程仿真，就可知道井下有哪些突水點、是由哪些突水水源通過哪些導水通道形成突水的，突水量和突水速度應該是多少，如果排水不及時淹井過程應該是什么樣的；知道了這些就可提前采取措施避免突水災害的發(fā)生，如果真的發(fā)生了底板突水，也可利用四維地理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代通訊技術保證人員的安全撤離和防排水工作的順利進行。

（2）數(shù)字安全評價體系

除了上述五大災害的分析仿真和預警外，必須要建立一個完整的《數(shù)字安全評價體系》，該評價體系應包括完整的事故樹分析模型庫、安全評價模型庫和危險源辯識模型庫，主要解決煤礦安全檢查指標的完備性問題 ，安全檢查的易操作性問題，安全評價的定量化和危險源辯識、隱患排查的科學化問題。

（3）應急預案和應急指揮

眾所周知，目前所有礦山企業(yè)和有關管理部門的應急預案都是靠人工經(jīng)驗預先編制好印成書或存放在計算機中的，沒有健全的啟動機制，一旦真正的發(fā)生了災變，不僅不能實現(xiàn)快速反應，既是啟動了應急預案，也不能保證現(xiàn)場情況和應急預案的一致性。事實上除了管理機構、組織方式和啟動程序可以分時段地在應急預案中指定外，其它內(nèi)容基本上都是不確定的，因此，新一代應急指揮系統(tǒng)必須能夠根據(jù)四維地理信息系統(tǒng)和災變過程仿真結果自動建立應急預案，有了該功能才能結合監(jiān)測監(jiān)控和現(xiàn)代通訊技術在救災時達到實時指揮調(diào)度，避免人為失誤和反映過慢的問題。

5、礦山資源優(yōu)化（ERP）系統(tǒng)

“數(shù)字礦山”不僅是生產(chǎn)和安全，雖然礦山生產(chǎn)，安全為天，但實現(xiàn)“數(shù)字礦山”的真正目的還是效益的最大化。因此，要實現(xiàn)真正的“數(shù)字礦山”，建立一套完整的、符合采礦行業(yè)的礦山資源優(yōu)化（ERP）系統(tǒng)也是必要的，礦山資源優(yōu)化（ERP）系統(tǒng)主要包括《人力資源管理》、《設備管理》、《物資管理》、《運銷管理》、《財務管理》、《成本管理》和《辦公自動化》等。

6、指揮調(diào)度系統(tǒng)

數(shù)字礦山建設的最終目標不僅是數(shù)字化有關采礦活動的一切內(nèi)容，提供完善的信息支持，更重要的是實現(xiàn)生產(chǎn)、安全、調(diào)度、經(jīng)營和工業(yè)自動化的無縫集成和動態(tài)聯(lián)動，達到企業(yè)資源的最優(yōu)利用和安全生產(chǎn)決策指揮的快速響應，建造高產(chǎn)高效的本質(zhì)安全型礦井，創(chuàng)造和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

四、山東省“數(shù)字礦山”的建設現(xiàn)狀及優(yōu)勢

幾年來，在省政府和相關廳局的大力支持下，山東的“數(shù)字礦山”一直走在全國的前列，各大集團公司都建立了基礎網(wǎng)絡平臺，都不同程度地實現(xiàn)了工業(yè)自動化，特別是兗州礦業(yè)集團率先進行了完整的地理信息系統(tǒng)建設，新礦集團實現(xiàn)通風地理信息系統(tǒng)并和安全監(jiān)控系統(tǒng)進行了無縫連接，興隆莊煤礦的國家數(shù)字礦山示范礦建設正在實施，臨礦集團王樓煤礦的山東省數(shù)字礦山示范礦建設已經(jīng)啟動，這都為我省進一步開展數(shù)字礦山建設奠定了良好的基礎。

山東省“數(shù)字礦山”的建設的三大優(yōu)勢:

1、省政府和有關廳局的高度重視和大力支持。

2、有全國最先進的“數(shù)字礦山”技術提供和服務商。

3、礦山企業(yè)先進的管理理念和對“數(shù)字礦山”深刻的理解。

五、建設“數(shù)字礦山”的意義

通過“數(shù)字礦山”建設可以實現(xiàn)：

1、各種災害的超前預警和遠程調(diào)度，有效避免災害的發(fā)生。

2、礦山生產(chǎn)的高度自動化和智能化，達到減人提效、降低勞動強度、避免人身傷亡。

3、礦山管理的精細化和柔性化，達到各種資源最優(yōu)利用和效益最大化。

4、礦山環(huán)境的有效保護和再造，建立綠色礦山。

山東省煤化工發(fā)展現(xiàn)狀與前景

山東科技大學 田原宇教授

一、 煤化工的內(nèi)涵及特點

煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程。傳統(tǒng)的煤化工內(nèi)容包括煤的氣化、液化、焦化及焦油加工、電石乙炔化工等。現(xiàn)代煤化工技術是指以煤氣化為龍頭，以一碳化學為基礎，合成各種燃料油和化工產(chǎn)品的煤炭潔凈利用技術。

現(xiàn)代煤化工技術特點：

1、基礎研究多學科(物理學、化學、生物學、地質(zhì)學、巖石學等)。

2、工程開發(fā)多技術(化工、熱工、環(huán)工、材料等)。

3、工業(yè)生產(chǎn)多投資(技術密集、經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模大)。

二、 煤化工的新發(fā)展——煤電化多聯(lián)產(chǎn)

由于煤的類型、煤階和成煤條件的不同，造成了的煤的性質(zhì)不同，從而決定了煤的利用模式也不相不同，結果其利用效率差別巨大。例如用煤炭發(fā)電，其利用效率為40%左右；年輕高揮發(fā)分的煤炭直接液化生產(chǎn)車用燃料，其利用效率不超過58%；煤炭焦化，其利用效率為85%左右，但僅局限于數(shù)量不多的焦煤。

煤的多聯(lián)產(chǎn)就是將煤的多種利用途徑進行耦合、集成和優(yōu)化，生產(chǎn)多種化工產(chǎn)品和動力，提高煤的利用效率。例如煤炭氣化產(chǎn)生的合成氣經(jīng)過凈化后，先用于合成甲醇，合成尾氣用于發(fā)電的多聯(lián)產(chǎn)，其甲醇合成部分的煤利用效率為54%，尾氣發(fā)電部分的煤利用效率為45%；，全過程的綜合煤利用效率為60%。

循環(huán)經(jīng)濟型的煤電化多聯(lián)產(chǎn)的主要特征：

1、根據(jù)煤的性質(zhì)通過不同手段科學合理地利用。

2、有效組分的最大利用和工程能量的最小消耗。

3、煤炭利用前采用先進技術，經(jīng)濟地、最大程度地脫除煤中污染物或污染組分(例如干法選煤）。

4、注意潔凈系統(tǒng)的過程效率和污染物的回收利用。

5、煤炭清潔利用過程中注重生態(tài)環(huán)境的建設。

煤氣（焦）化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)是煤電化一體化的最佳形式，具有能源效率高，環(huán)境效益好，對中國而言生產(chǎn)車用燃料和替代燃料還具有重要的社會效益和戰(zhàn)略意義。為此，各國能源研究者相繼提出多種煤電化多聯(lián)產(chǎn)模式。太原理工大學以煤潔凈焦化為源頭的多聯(lián)產(chǎn)模式、太原理工大學雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)模式、美國早期甲醇與電力聯(lián)產(chǎn)模式、美國能源部EECP計劃多聯(lián)產(chǎn)模式、日本新能源計劃EAGLE多聯(lián)產(chǎn)模式、Shell合成氣園多聯(lián)產(chǎn)模式、中科院過程所多聯(lián)產(chǎn)模式、美國21世紀展望模式以及清華大學多聯(lián)產(chǎn)模式等。

多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應具有的特點：化工合成和電力生產(chǎn)優(yōu)化耦合；提高發(fā)電和化學品生產(chǎn)效率；減少污染；生產(chǎn)大規(guī)模，單位投入和成本較低；分配得當，各得所需，溫度對口，梯度利用。

三、山東省煤化工現(xiàn)狀與存在的問題

近年來，在國家能源政策和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導下，良好的市場前景預測激勵下，全國擁有煤炭資源的地區(qū)，如山東、山西、內(nèi)蒙、陜西、寧夏、安徽、河南、新疆、云南、貴州等地發(fā)展煤化工的熱情空前高漲。這些地區(qū)紛紛作出加快發(fā)展煤化工的戰(zhàn)略決策，將建設新型煤化工基地作為地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

山東省發(fā)揮資源優(yōu)勢，以大型化、集約化、精細化為方向，重點發(fā)展石油化工、海洋化工、煤化工。大力開發(fā)和推廣潔凈煤、煤氣化和煤液化技術，發(fā)展煤炭深加工，嚴格限制原煤直接進入終端消費。

山東省魯南煤化工規(guī)劃是到2010年，魯南地區(qū)主要煤化工產(chǎn)品年新增生產(chǎn)目標規(guī)模是：合成氨150萬噸，焦炭1050萬噸，甲醇400萬噸，煤制烯烴60萬噸，醋酸100萬噸，二甲醚25萬噸，粗苯精制25萬噸，煤焦油綜合加工85萬噸。

菏澤市初步提出在菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、巨野縣、鄆城縣建設3個煤化工基地，規(guī)劃焦化、煤焦油加工、焦爐氣制甲醇、合成氨、尿素、聚乙烯、二甲醚、活性炭等16個項目，預計總投資將達到352億元。其中項目建設投資為309億元。綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資和基礎設施投資，菏澤煤化工基地總投資預計將達到435.2億元。

1、山東省煤化工現(xiàn)狀

（1）煤化工企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈

山東省現(xiàn)擁有兗礦魯化、兗礦嶧化、兗礦國泰、兗礦國宏、兗礦國際焦化，新奧鳳凰，臨沂久泰，魯西化工、華魯恒升、明水大化、聯(lián)盟、恒通化工 等大批大型煤化工企業(yè)。年生產(chǎn)能力：合成氨743.9萬噸，尿素1100萬噸、焦炭>1000萬噸，甲醇145萬噸，醋酸30萬噸等。

（2）煤化工企業(yè)現(xiàn)有技術水平

山東省大型煤化工企業(yè)現(xiàn)均采有較為國內(nèi)外先進的技術：3萬-5萬Nm3/h的大型低溫分離、高壓大型水煤漿氣化技術、低溫甲醇洗脫硫脫碳技術、低溫耐硫變換技術、低壓甲醇合成工藝、醋酸羰基合成技術等。

（3）煤化工核心技術

山東省煤化工產(chǎn)業(yè)擁有煤化工、煤變油方面的核心技術：多噴嘴對置大型水煤漿氣化技術、低溫費托合成油技術、燃氣發(fā)電聯(lián)產(chǎn)甲醇技術、羰基醋酸合成技術、粉煤加壓氣化技術等。

（4）煤化工的技術力量

山東省煤化工產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速，是由于前些年保留下來了大批煤化工企業(yè)，擁有不同層次的煤化工專業(yè)技術人才和技術工人，為這些年發(fā)展煤化工提供了技術支撐，也成為國內(nèi)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的人才輸出地。兗礦集團近年來成為國內(nèi)發(fā)展煤化工的典范，其關鍵在于兗礦集團兼并了魯南化肥，擁有了發(fā)展以水煤漿氣化為龍頭的現(xiàn)代煤化工所需要的大批不同層次的煤化工專業(yè)技術人才和技術工人，魯南化肥成為兗礦發(fā)展煤化工的人才搖籃。

2、山東省煤化工存在的問題

（1）缺乏整體規(guī)劃，一哄而上，模式雷同

以往煤化工企業(yè)的產(chǎn)品以向用戶提供終端產(chǎn)品或其他上業(yè)原料(或燃料)為主，如煤氣化一合成氨-化肥、煤焦化一焦炭等。目前產(chǎn)品結構向多元化發(fā)展，通過煤化上生產(chǎn)可替代石油的發(fā)動機燃料或替代燃料和化上產(chǎn)品(如乙烯、丙烯等)逐漸成為重要的產(chǎn)品方向。

由于近幾年煤炭市場火爆，我省各礦業(yè)集團收入劇增，在良好的市場前景預測激勵和當?shù)卣耐苿酉录娂娞岢霭l(fā)展煤化工的企業(yè)戰(zhàn)略，進行煤炭深加工和多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，符合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。但由于種種原因，各企業(yè)的煤化工的企業(yè)制定規(guī)劃時未能全面考慮本企業(yè)的煤和水的資源條件和特性、技術人才隊伍、當?shù)仄渌ば袠I(yè)的匹配性、技術來源、銷售市場等，加之國內(nèi)僅有的幾家煤化工規(guī)劃部門和為數(shù)不多的煤化工專業(yè)人才，缺乏整體性，各企業(yè)煤化工發(fā)展規(guī)劃幾乎同一版本，發(fā)展的產(chǎn)品嚴重雷同，為將來的市場競爭提前打下了伏筆。

（2）規(guī)模較小、初級產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈較短

目前和今后較長的一段時期，建設大型煤化工企業(yè)正在成為發(fā)展趨勢，如百萬t級的煤液化上廠，300kt或以上的合成氨、甲醇工廠，炭化室高度5m以上的大型煉焦爐等。大型煤化工工廠建設注重采用當前國內(nèi)外的新技術和新裝備，如先進粉煤氣化技術、高效催化合成技術和反應器、新型節(jié)能和環(huán)保技術等。

我省大多數(shù)煤化工企業(yè)單套裝置規(guī)模小，能耗和成本高，企業(yè)規(guī)模是靠多套裝置拼加起來的；產(chǎn)品基本是甲醇、尿素、焦炭和焦油等初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈過短，易受市場波動的影響，抗市場風險能力較差。2008年8月份之前，甲醇價格飆升，各煤化工企業(yè)經(jīng)濟效益就像水中撈錢；過了9月份，各煤化工企業(yè)紛紛停產(chǎn)。而產(chǎn)業(yè)鏈較長的煤化工企業(yè)在甲醇價格低迷的情況下，生產(chǎn)高附加值的下游產(chǎn)品，在當前經(jīng)濟不景氣的情況下，還能維持較好的經(jīng)濟效益。鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈長短對比說明了一切。

（3）煤化工技術更新慢、原創(chuàng)性差

山東省大型煤化工企業(yè)現(xiàn)均采有較為國內(nèi)外先進的技術，但由于上世紀世界煤化工業(yè)發(fā)展前景暗淡，煤化工技術開發(fā)嚴重不足。企業(yè)現(xiàn)采有的技術大多為幾十年前開發(fā)的，相對其他化工行業(yè)，煤化工及其下游產(chǎn)品技術急需進一步開發(fā)，以大大降低現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)的投資和操作成本。

另外盡管山東省煤化工產(chǎn)業(yè)擁有煤化工、煤變油方面的多項核心技術，但這些技術創(chuàng)新性不強，只是解決了技術國產(chǎn)化問題，并未解決國外技術存在的缺陷和不足。

以煤間接液化技術為例：

兗礦集團——低溫漿態(tài)床FT合成，2003年－2004年建成4500噸油品/年中試裝置，建成100噸鐵系催化劑/年制備裝置。2004年完成累計運行6068小時，其間連續(xù)運行4706小時，合成產(chǎn)品以柴油為主（70％以上），十六烷值達到70以上；2005年1月29日通過鑒定。正在規(guī)劃建設百萬噸級工業(yè)示范工廠。但南非SASOL生產(chǎn)裝置已經(jīng)運行多年，其生產(chǎn)工藝流程煤炭氣化技術為德國魯奇加壓氣化技術，共有97臺氣化爐，年氣化煤3200多萬t，主要生產(chǎn)汽油、柴油、蠟、氨、乙烯、丙烯、聚合物、醇、醛、酮等113種產(chǎn)品，總產(chǎn)量約768萬t。其中油品約458萬t，占60%；化工產(chǎn)品310萬t，占40%。

以甲醇合成為例：

a)作為大型煤化工必不可少的空分裝置目標產(chǎn)品是氧氣，但對于用途不大、占空氣79%的氮氣并未梯級分離，這就要求空分裝置尤其壓縮機大型化、造成投資大、能耗高、建設周期長；

b)作為最適宜發(fā)展煤化工的水煤漿氣化技術并未克服國外技術存在缺陷，煤種限制、間歇式操作、備爐問題依然存在；

c)作為煤化工必須的合成氣變換采用中小型合成氨適用的固定床全部變換技術，而不是適應大型甲醇合成需要的部分變換；

d)作為最基本有機原料的甲醇合成單程轉化率僅有10%左右，大量氣體多次循環(huán)，能耗和設備投資大幅增加；

e)作為煤化工必不可少的分離過程，塔器內(nèi)件處理能力和效率較低，大大增加了高壓設備的投資和操作的能耗；

最終結果：60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)投資高達41億人民幣，投資回收期為7年左右，相對其他化工行業(yè)效益較差。

（4）為煤化工提供服務的產(chǎn)業(yè)未形成

山東省盡管擁有大批大型煤化工企業(yè)，但煤化工所需的各種催化劑（除變換催化劑外）、大型煤化工設備的生產(chǎn)骨干企業(yè)缺乏。煤化工企業(yè)建設投資的60%以上為設備和催化劑的投資；投產(chǎn)后生產(chǎn)一定周期就需要更換大量各種催化劑以及煤化工設備，煤化工輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。每年全國?00億的煤化工建設投入，所需催化劑和煤化工設備約200億；另外每年各煤化工企業(yè)更換的設備和催化劑的費用也不是一個小數(shù)。

（5）煤化工人才匱乏

山東省煤化工產(chǎn)業(yè)盡管已成為國內(nèi)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的人才輸出地，但省內(nèi)新建煤化工企業(yè)投資易得、煤化工人才高薪難求。在研究生就業(yè)也困難的今天，煤化工本科畢業(yè)生還能享受到幾萬元的安家費。煤化工所需專門人才培養(yǎng)嚴重不足，全國每年煤化工大學畢業(yè)生不超過300人，我省可參加分配的煤化工大學畢業(yè)生僅為15人，難以滿足煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)急需得到即可使用的煤化工專門人才和培養(yǎng)期較短的煤化工專業(yè)畢業(yè)生，但學校在加強煤化工專業(yè)培養(yǎng)時，難以找到學生對口的實習基地，企業(yè)不愿提供學生實習條件，加之對企業(yè)的需求了解不足，培養(yǎng)的煤化工畢業(yè)生成才速度慢，難以滿足企業(yè)的急需。

四、建設煤化工強省的建議

1、延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗市場風險能力

甲醇是重要的墓礎化上原料，其下游產(chǎn)品有:醋酸、甲酸等有機酸類，醚、酯類各種含氧化合物，乙烯、丙烯等烯烴類，合成汽油、二甲醚等燃料類等。結合市場需求，發(fā)展國內(nèi)市場緊缺，特別是可以替代石油化工產(chǎn)品的甲醇下游產(chǎn)品是未來大規(guī)模發(fā)展甲醇生產(chǎn)、提高市場競爭能力的重要方向、

2、超前開發(fā)煤化工及其下游產(chǎn)品技術，建設煤化工技術強省

只有在技術上使用一代、開發(fā)一代和儲存一代，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。山東省及其企業(yè)應加大研究開發(fā)投入，超前開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的煤化工技術，才能保證山東省的煤化工快速健康發(fā)展。

應產(chǎn)學研相結合，建設山東省煤化工技術聯(lián)盟、煤化工重點實驗室、煤化工技術開發(fā)中心以及成果轉化中心，設立山東省煤化工發(fā)展重大專項，超前開發(fā)煤化工新技術，如大型的空氣梯級分離技術；大規(guī)模、長周期、低成本的水漿氣化技術、合成氣流化床變換技術、高單程轉化率的甲醇合成技術、二甲醚反應精餾合成技術、高效超大處理量分離塔內(nèi)件技術、甲醇制烯烴技術、碳酸二甲酯及其下游產(chǎn)品合成技術、甲酸甲酯及其下游產(chǎn)品合成技術等，建設煤化工技術強省。

3、加強技術改造，挖潛增效、低投入的提高企業(yè)規(guī)模和效益

通過技術改造，低成本快速擴大企業(yè)規(guī)模，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑之一。兗礦國泰醋酸裝置通過系統(tǒng)優(yōu)化、局部技術改造，僅用十分之一的噸產(chǎn)品投資將原有生產(chǎn)能力提高三分之一?，F(xiàn)有甲醇裝置如采用空氣梯級分離技術、長周期水煤漿氣化技術、流化床變換技術、單程轉化率高于90%的甲醇合成工藝以及高效高處理能力分離塔內(nèi)件，現(xiàn)有裝置僅需要五分之一的噸產(chǎn)品投資可將原有生產(chǎn)能力提高一倍，生產(chǎn)操作成本下降30%以上。

4、建設煤化工輔助產(chǎn)業(yè)

針對煤化工輔助產(chǎn)業(yè)市場巨大，山東省擁有大批煤化工企業(yè)的天時地利人和的條件，發(fā)展煤化工輔助產(chǎn)業(yè)將是山東省煤化工發(fā)展的又一亮點。但由于催化劑技術更新快，應該產(chǎn)學研相結合積極發(fā)展煤化工輔助產(chǎn)業(yè)。

5、加強煤化工人才培養(yǎng)，建設煤化工人才強省

企業(yè)的技術力量是保證企業(yè)安全、高效、長周期的平穩(wěn)運行的重要支撐。校企結合，加強煤化工專門人才培養(yǎng)，為煤化工可持續(xù)發(fā)展提供人力支持。應結合煤化工企業(yè)的要求，優(yōu)化培養(yǎng)方案，借助企業(yè)加強實習等實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，實施訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)具有煤化工特色、動手能力強、有發(fā)展后勁的專業(yè)技術人才，建設煤化工人才強省。

只有擁用了領先的技術、具有自主知識產(chǎn)權的超前技術、建立了雄厚的專業(yè)人才基礎和完整的產(chǎn)業(yè)體系以及規(guī)模效益俱佳的煤化工企業(yè)，建設煤化工強省水到渠成。

創(chuàng)新安全管理　推動安全發(fā)展

新汶礦業(yè)集團公司

去年以來，新礦集團在省委、省政府的正確領導下，在省煤炭局、省煤監(jiān)局及各省直部門的關心指導下，深刻吸取“8.17”事故災難教訓，深入剖析礦老井深、災害嚴重、資源銳減的現(xiàn)狀，堅持警鐘常鳴，加大投入，治理災害，創(chuàng)新管理，推動了企業(yè)的安全發(fā)展。

一、落實安全責任，完善安全管理體系

（一）落實安全主體責任。根據(jù)上級有關要求，按照成員企業(yè)產(chǎn)權關系的不同，堅持“立足實際、因企施策、分類管理”的原則，制訂了集團公司《落實安全生產(chǎn)主體責任的決定》、《安全生產(chǎn)責任狀》、《安全生產(chǎn)委托管理協(xié)議》等文件。分三個層次對集團309家企業(yè)逐一明確安全主體責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面實行安全風險抵押、安全考核和安全獎懲“三項制度”，解決了個別企業(yè)存在的安全職責不明、主體不清的問題，增強了各級人員抓落實、保安全的壓力和動力。

（二）完善應急救援體系。深刻接受“8.17”事故災難教訓，組織了地表潰水情況下的應急演練，從避災路線、調(diào)度指揮、三級響應、多方救援、事故處理等進行了全過程優(yōu)化，重點突出應急狀態(tài)下的“生命通道”建設，修訂完善了災害性天氣停產(chǎn)撤人制度和各類災害情況下的應急救援等15項預案；配合省煤炭管理局成立了山東省礦山水害救援中心，提高了全省水害救援能力。

（三）加強警示教育。按照國務院和省委、省政府要求，為舉一反三，牢記教訓，提高員工的安全意識，我們投資1500萬元建成了“安全生產(chǎn)警示教育基地”，宣傳黨和政府安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，講解事故案例，普及安全知識，展示科技興安成果?；夭捎萌S立體影院等高科技手段，增強了震撼力和教育效果。建成以來，共培訓職工28批1400余人。

（四）完善管理制度。一是健全基礎管理制度。重新修訂下發(fā)了20項安全生產(chǎn)管理制度，重點強調(diào)了副礦級以上領導干部下井帶班月度通報制度，確保井下24小時領導盯班不斷線。二是開展礦井安全評價。按照“專家查隱患、安監(jiān)抓監(jiān)督、單位抓整改”的思路，組織內(nèi)外部專家，每年對省內(nèi)外權屬礦井進行兩次安全評價，著重對礦井系統(tǒng)性、前瞻性、傾向性問題給出專家建議，把日常安全管理職能歸位于礦井、區(qū)隊和班組。一系列長期困擾安全生產(chǎn)的重大課題得到立項研究，解決了過去集團公司和生產(chǎn)礦井“重復抓”、“抓重復”的問題，調(diào)動了兩個積極性，集團處室的職能得到重新定位和有效發(fā)揮，集團安全管控的新秩序逐步建立。三是推行“下井限員”制度。開拓思路，多維思考，提出了控制采區(qū)個數(shù)、采掘區(qū)隊個數(shù)、下井工種和出勤班數(shù)“四個控制”思路和技術換人、機器換人和管理換人的“三個換人”措施，創(chuàng)新分時、分區(qū)檢修和分采區(qū)集中運輸?shù)绒k法，減少檢修班人數(shù)，實行生產(chǎn)輔助單位“大工區(qū)制”，撤銷了大量編制。目前，老區(qū)10個生產(chǎn)礦井日下井人員減少2281人。精簡人員以“對口支援”的方式支援新區(qū)建設，解決了老區(qū)減員提效和新區(qū)隊伍不足的問題。

二、依靠科技進步，突出重大災害治理

（一）開展柴汶河地表水害治理。一是集團制訂下發(fā)了重大災害治理年”活動規(guī)劃，治理六類59項重大災害。重點開展了“地表水治理專項行動”。在省市各級政府部門的關心支持下，先后組織了20余次現(xiàn)場辦公，沿河各礦投入了大量人力物力，修筑河堤、泄洪溝8883米，河床鋪底108305m2,注漿加固7878米，封閉廢棄井口29個。通過治理，今年汛期，協(xié)莊礦最大涌水量1086m3/h，同比減少472m3/h；華恒公司同比減少820m3/h；華豐礦同比減少300m3/h。一大批長期危及沿河煤礦安全生產(chǎn)的地表水隱患得到治理，基本解除了柴汶河潰水水害隱患。二是配合政府部門，對地方小煤窯超層越界現(xiàn)象進行治理，重新明確了井田界線；收購整合了黃泥莊礦，關閉11處小煤礦，并對有可能威脅大礦安全的小煤礦修筑水閘墻進行隔離，隨時監(jiān)測小煤窯的水位情況，徹底解除對大礦的威脅。

（二）開展沖擊地壓治理。我們密切跟蹤沖擊地壓治理先進技術，與波蘭?，敻窆镜瓤蒲性核献?，重點開展了“新汶礦區(qū)深部沖擊地壓的成因與防治技術”、“深部大傾角沖擊危險煤層綜放開采技術”、“沖擊地壓前兆信息及空間應力場微震監(jiān)測”、“華豐煤礦強沖擊厚煤層工作面開采技術”等重點項目的研究。在原有電磁輻射、礦震、煤粉監(jiān)測等技術手段的基礎上，在國內(nèi)首家率先使用波蘭微震和微地音監(jiān)測預報技術，進一步提高了預測預報水平，形成了一整套沖擊地壓綜合防治技術體系，達到國際先進、國內(nèi)領先水平。

（三）加強通防災害治理。一是認真落實全國、全省瓦斯治理現(xiàn)場會要求，成立了瓦斯治理研究所和試驗基地，新上瓦斯研究和治理的各類儀器設施；按照“提風、降阻、均壓、堵漏”的治理原則，自主研制和推廣應用了大批先進通防設備；重點加強了煤塵、防火和放炮管理，形成了點面結合、特色鮮明的煤塵綜合治理方案；組織實施了“三個一”工程，重點推廣了Y型通風和沿空留巷技術，解決了工作面上隅角瓦斯積聚問題。二是加強煤塵災害治理。我們首創(chuàng)了快速封孔短壁注水技術、閉鎖式網(wǎng)路發(fā)爆器、自動開關氣動連鎖防撞風門等多項國家專利技術，推廣應用了南非降塵劑等先進技術，工作面產(chǎn)塵率降低40%，降塵率達到88%。三是加強高溫熱害治理，自主研發(fā)的“冰冷輻射降溫技術”，成功治理孫村、新巨龍兩礦的高溫熱害，使井下工作地點平均降溫4～5℃，該技術規(guī)范被國家標準委員會列入07年標準制定計劃。

三、推進裝備升級，轉變煤炭生產(chǎn)方式

一是采掘生產(chǎn)機械化。炮采方式往往是引發(fā)各類事故的根源，我們以采掘機械化取代打眼、放炮生產(chǎn)工藝。共計投資5.3億元，新上綜采30套、綜掘機47臺。掘進生產(chǎn)引進巖石作業(yè)線、液壓鉆車、底（側）卸式礦車、裝巖車、梭式礦車、扒碴機等重型掘進及配套設備。龍固礦井國內(nèi)首家引進澳鋼聯(lián)硬巖掘進機，創(chuàng)出大斷面巖巷月進162米的好成績。目前我公司大斷面巖巷平均單進達到110米以上，半煤巖巷快速掘進創(chuàng)出月進631米的好水平。加強薄煤層機械化開采技術研究，11層工作面單產(chǎn)由3萬噸提高到5萬噸，增幅70%。老區(qū)采掘機械化程度分別達到91.17％和99.79％，全公司每天放炮次數(shù)降低60%，大大減少了放炮誘發(fā)的各類事故，打眼放炮的落后生產(chǎn)方式將逐步退出采掘生產(chǎn)舞臺。

二是輔助系統(tǒng)自動化。我們對6個生產(chǎn)礦井的7大系統(tǒng)進行了自動化整合改造，形成了具有老礦改造特色的綜合自動化控制技術，減少人員1166人，年創(chuàng)經(jīng)濟效益4273萬元。其中，自主設計的“煤礦主提膠帶運輸系統(tǒng)遠程自動化集中控制”、“煤礦主排水系統(tǒng)遠程自動化集中控制技術研究”、“井下千兆工業(yè)以太網(wǎng)的研究與應用”三個項目達到了國內(nèi)先進水平和國內(nèi)領先水平。輔助運輸逐步淘汰架空線和采區(qū)小絞車，在人員和物料運輸中推廣安全高效、安裝簡單、節(jié)省人員的索道式架空運人裝置和單軌吊運輸技術、無軌膠輪車、卡軌車等新裝備，改變了過去輔助運輸以小絞車、礦車為主，隱患多、事故頻發(fā)的局面，輔助運輸方式實現(xiàn)革命性進步。

三是安全監(jiān)測數(shù)字化。堅持以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展礦井信息化、數(shù)字化建設。累計投入資金2.4億元，率先建設了“千兆工業(yè)網(wǎng)入井，百兆網(wǎng)絡到終端”的井下信息高速公路，實現(xiàn)了瓦斯、沖擊地壓監(jiān)測、防火、防水、風壓等5大系統(tǒng)的集成控制。其中水文自動監(jiān)測報警系統(tǒng)，實現(xiàn)了地表與井下重要水文信息的自動采集，礦井防水設施、涌水變化情況能夠?qū)崟r在線監(jiān)測、報警，大大提高了礦井的防災、抗災能力。

四是創(chuàng)新“矸石換煤”工藝。新礦集團現(xiàn)有可采儲量中有82%是“三下”壓煤和受沖擊地壓影響儲量。近兩年來，我們以“三下”開采這個行業(yè)難點作為科技創(chuàng)新的重點，大力實施“矸石充填置換煤炭技術”研究，形成了以消化矸石和“三下”安全開采為目的兩種類型、多種工藝形式（原生矸石充填、矸石次生物充填、管道充填）的矸石換煤成套技術。兩年來，完成矸石換煤產(chǎn)量316萬噸，共停運8個礦井的矸石山排矸系統(tǒng)，減少矸石排放量150萬噸，煤炭回收率同比上升9.4%，減輕了工作面底板的破壞，實現(xiàn)了高水壓后組煤工作面的帶壓開采和建筑物下安全可采，提高了煤炭質(zhì)量、資源回收率和經(jīng)濟效益，延長了礦井服務年限，該項技術2008年獲得國家科技進步二等獎。

五是創(chuàng)新專業(yè)化公司運作。針對各礦生產(chǎn)輔助專業(yè)礦礦有、礦礦全、規(guī)模小、檔次低、難發(fā)展的問題，樹立“大生產(chǎn)觀”，立足企業(yè)內(nèi)外兩種資源、瞄準兩個市場，對原煤生產(chǎn)業(yè)務進行細分，打破原來以礦為單元的行政編制限制，發(fā)揮各礦優(yōu)勢，整合內(nèi)部資源，按照“項目化運作、專業(yè)化管理、市場化結算、社會化服務”的方式成立11個專業(yè)化公司。一年來，專業(yè)化公司從業(yè)人員達到7370人，在為老區(qū)礦井提供專業(yè)化服務的同時，成為新井建設的主力軍，并且走向市場，經(jīng)營范圍跨越10個省份，服務于7個行業(yè)數(shù)百家企業(yè)。預計08年可實現(xiàn)產(chǎn)值20.9億元，利潤9160萬元。專業(yè)化公司的運作實現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新，為煤礦輔助專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開了空間。

強化監(jiān)管 夯實基礎

持續(xù)推動煤礦安全發(fā)展

棗莊市薛城區(qū)人民政府

薛城作為全省重點產(chǎn)煤縣之一，現(xiàn)有屬地監(jiān)管煤礦13處，其中區(qū)辦、鎮(zhèn)辦煤礦11處，破產(chǎn)改制煤礦2處，總核定生產(chǎn)能力為175萬噸，煤礦種類多，生產(chǎn)能力小，開采地質(zhì)條件復雜，自然災害嚴重，生產(chǎn)工藝較為落后，歷史上曾多次發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，安全監(jiān)管壓力較大。

近年來，我區(qū)牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，始終把煤礦安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，構建“三級三線”安全監(jiān)管模式，深化煤礦“雙基”、安全質(zhì)量標準化兩項建設，促進了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，截至目前已連續(xù)58個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中主要抓了以下四個方面：

一、實行“三級三線”管理，強化執(zhí)法隊伍建設

我區(qū)歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，近年來始終把安全生產(chǎn)作為全區(qū)“五大重點”工作之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核和動態(tài)考核，加強煤礦安全監(jiān)管。一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全區(qū)鎮(zhèn)兩級煤礦安全監(jiān)管機構，配齊配強鎮(zhèn)煤礦安檢站專業(yè)技術人員，實行“五統(tǒng)一”管理模式，構建起以區(qū)安委會、各鎮(zhèn)政府、各煤礦為“三級”，以行業(yè)管理、技術服務、行政執(zhí)法為“三線”的煤礦安全監(jiān)管體系，形成了職責明確，上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。二是加強執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設。2003年在全市率先成立煤礦安全執(zhí)法稽查大隊，專職履行煤礦安全執(zhí)法檢查職能，授予其四項職權：對不服從管理的，有權建議對礦井負責人給予處分；對不履行礦長職責的，有權建議罷免；對安全隱患不能限期整改的，有權暫扣煤炭生產(chǎn)許可證；對拒絕檢查的，有權采取停產(chǎn)關閉措施。三是堅持“關口前移、重心下移”，面向社會、公開招考，組建了隸屬執(zhí)法大隊管理的駐礦安監(jiān)隊伍，強化培訓后派駐到全區(qū)各煤礦，每礦4人，實行24小時不間斷跟蹤監(jiān)管，筑牢了煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線。工作中，執(zhí)法大隊和駐礦安監(jiān)隊伍相互配合，相互支持，嚴格執(zhí)法，較好地規(guī)范了煤礦生產(chǎn)行為。

二、嚴格煤礦干部管理，加強專業(yè)隊伍建設

一是落實煤礦“五職”干部安全生產(chǎn)責任。對礦井“五職”干部實行區(qū)煤炭局、辦礦單位聯(lián)文任命，建立安全風險抵押金和個人安全保證金制度，制定安全生產(chǎn)業(yè)績考核標準并嚴格考核，對抓安全工作不力的煤礦干部嚴格落實“一票否決”。二是加強煤礦專業(yè)隊伍建設。建立煤礦總工程師負總責的技術管理體系，健全煤礦職能科室，配齊專業(yè)技術人員，加強煤礦技術基礎工作管理。2006年選派48名業(yè)務骨干到中國礦業(yè)大學進行一年的脫產(chǎn)培訓，今年又選拔56人到棗礦集團鄒塢技術學院進行為期一年的深造學習，充實了煤礦企業(yè)的技術力量。三是提升員工基本素質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)煤炭局安培中心的作用，加強職工技能培訓，每年完成職工復（培）訓2400多人，認真開展崗位練兵、技術比武、安全知識競賽等活動，積極組織參加全市第二屆“豐源杯”煤礦職工技術比武，取得了兩個單項第一、一個第二、兩個第三，團體總分位列全市第三名的好成績，煤礦干部職工隊伍整體業(yè)務水平得到了進一步提升。

三、深化“雙基”建設，努力提升安全管理水平

通過2004年至2006年15次全市煤礦“雙基”現(xiàn)場會的強力推動，我區(qū)煤礦辦礦基礎條件得到較好改善。為進一步提升安全管理水平，我區(qū)將2008年作為煤礦隱患排查治理年和深化“雙基”建設年，在強化煤礦隱患排查治理的同時，圍繞“安全管理精細化、區(qū)隊班組建設規(guī)范化、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全化、辦公生活場所舒適化、安全裝備機械化”目標，狠抓雙基建設。一是堅持每月逐礦召開“雙基”現(xiàn)場會，采取“礦井匯報—現(xiàn)場觀摩—專家點評—督查整改”等方式，推動煤礦安全裝備上臺階、管理上水平。二是嚴把建設標準。強化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)整改和安全設施硬件配備，全區(qū)累計投入資金3000萬元，全面完成了 “安全監(jiān)控系統(tǒng)升級、井下無線通訊”等七項重點工作建設任務，各煤礦井下采掘工作面支護實現(xiàn)鋼鐵、錨噴化，部分煤礦井下安裝了架空行人車，掘進工作面裝備了小型扒裝機，地面改造了辦公場所，煤礦生產(chǎn)場所得到美化、亮化，2處礦井達到了省級“雙基”標準、11處礦井達到市級標準。三是以“雙基”建設為推動，大力調(diào)整煤礦結構，關閉了14處年產(chǎn)3萬噸的小煤礦，對6處煤礦實施技術改造、提升辦礦標準，全區(qū)煤礦的數(shù)量雖然減少了，但整體產(chǎn)量沒有降低、辦礦標準得到了較好提升。

四、突出工作重點，強化煤礦重點專業(yè)管理

一是嚴格通防管理。堅持礦井月生產(chǎn)計劃審批和火工用品定量供應制度；強力落實采面短壁快速注水、濕式打眼、炮前炮后灑水滅塵等綜合防塵措施，加強煤塵防治；建立健全采掘工作面各類安全監(jiān)測設施，加強井下現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管。二是強化防治水管理。將陶棗礦區(qū)作為水患重點防治區(qū)，組建專職探放水隊伍，嚴格堅持“有掘必探，不探不掘不采”，累計成功探放出采空區(qū)積水約5萬立方米，避免了多起水害事故的發(fā)生。三是突出抓好雨季“三防”工作落實。立足一個“早”字，突出一個“實”字，堅持一個“勤”字，認真落實區(qū)域防汛治理責任。積極開展陶棗煤田中西部礦區(qū)水情調(diào)查分析，查找煤礦安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)，落實防范措施；成立薛城區(qū)煤礦雨季防洪治理工程指揮部，狠抓雨季防洪工程治理，完成治理工程22項，清挖河道近3000米，拆除橋閘6處，填平古井8處，整治地表塌陷區(qū)4000平方米，有效解決了多年影響汛期防洪地表河流泄洪不暢的難題。建立健全汛期災害性天氣預警預報制度，嚴格落實大雨、暴雨等災害性天氣停產(chǎn)撤人度汛措施，堅持雨季汛期地表巡查不間斷，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理。2008年7月23日，山家林井田區(qū)域發(fā)生一起古井潰水，由于我們地表巡查制度堅持正常，隱患發(fā)現(xiàn)及時，市、區(qū)兩級迅速啟動應急救援預案，全力開展搶險救援，成功避免了一起重大水害事故的發(fā)生，確保了礦區(qū)安全度汛。

各位領導，近年來我區(qū)在煤礦安全監(jiān)管中做了一些工作，取得了一定成績，但工作中還存在著差距和不足，我們將以這次會議為契機，圍繞安全發(fā)展這一中心，以更加嚴謹細致的工作作風，扎實有效的工作措施，進一步加強煤礦安全監(jiān)管，努力推動全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

依靠科技進步 打造“數(shù)字礦山”

棗莊礦業(yè)集團公司蔣莊煤礦

蔣莊煤礦是棗礦集團的骨干礦井之一。近年來，我們堅持走新型工業(yè)化道路，致力于“科技興礦”，充分利用信息化改造傳統(tǒng)生產(chǎn)及管理模式，全面打造“數(shù)字礦山”，為礦井持續(xù)跨越式發(fā)展提供了強勁的動力和支撐。

一、高點定位，努力建設全省一流數(shù)字化礦井

建設“數(shù)字礦山”，是實施“科技興礦”戰(zhàn)略，創(chuàng)建安全高效礦井的必由之路；是優(yōu)化管理流程、促進管理升級的有效途徑。2005年，我們提出了“數(shù)字礦山”網(wǎng)絡化、信息化、智能化、自動化“四化”目標，并明確了三個定位：一是依托信息和網(wǎng)絡技術，對全礦各類信息資源進行有序、有效地整合，建設規(guī)范化和標準化的信息體系；二是建設具有統(tǒng)一信息平臺和完善的各類信息數(shù)據(jù)庫；三是運用先進的信息技術，對全礦物流、資金流、信息流進行有效的制約和制衡，實現(xiàn)礦井集成化管理。遵循這一發(fā)展思路，我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡建設的潛在優(yōu)勢，整合原有信息資源，利用近兩年的時間，構建了一個以礦調(diào)度指揮中心為核心，以56個應用子系統(tǒng)為支撐，覆蓋全礦各單位、部門，涉及礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各領域的一體化網(wǎng)絡管控體系，做到了“信息集成、過程集成、功能集成”，實現(xiàn)了各系統(tǒng)間的信息共享。

二、重點突出，數(shù)字化礦山建設初具規(guī)模

近年來，我們在不斷拓寬數(shù)字化覆蓋范圍，加快“數(shù)字礦山”進程的同時，更加注重重點領域的信息系統(tǒng)建設。目前，我礦已基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化、管理流程的信息化和系統(tǒng)監(jiān)控的數(shù)字化。

生產(chǎn)系統(tǒng)自動化運行。一是構建了以千兆光纖以太環(huán)網(wǎng)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫為基礎，有三個控制中心的新型管控一體化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、語音和視頻的三網(wǎng)合一。二是實現(xiàn)了大型生產(chǎn)系統(tǒng)遠程控制和無人參與全自動智能運行。供電集控系統(tǒng)確保了井下開關可靠運行，實現(xiàn)了井上下十余個變電所包括采區(qū)高低壓線路的統(tǒng)一智能集中監(jiān)控。排水集控系統(tǒng)重點解決了水泵頻繁啟動情況下可靠控制的難題，同時實現(xiàn)了多水平水泵自動優(yōu)化組合運行和井下防水門遠程自動控制。通風集控系統(tǒng)的顯著特點在于通過智能控制實現(xiàn)風量自動檢測與協(xié)調(diào)控制，達到主通風機最優(yōu)運行與高效節(jié)能。壓風集控系統(tǒng)的突出特點是實現(xiàn)了多臺壓風機及其冷卻系統(tǒng)、氣路系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的聯(lián)動控制，能夠依據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)自動調(diào)整運行臺數(shù)、運行參數(shù)。提升控制系統(tǒng)實現(xiàn)了主井提升機遠程啟停與主副井實時信息的遠程監(jiān)測，能夠動態(tài)實時掌握提升機的工作狀態(tài)。皮帶運輸集控系統(tǒng)主要由井上下12條主運膠帶機構成，其功能在于實現(xiàn)了全煤流系統(tǒng)的優(yōu)化控制與無人值守，確保了皮帶運輸安全。目前，以上6大生產(chǎn)系統(tǒng)的運行控制均在地面控制中心完成，擴大了礦井遙測、遙控、遙調(diào)和無人值守的范圍，實現(xiàn)了安全高效和節(jié)能降耗。三是具有強大的生產(chǎn)管理功能。我礦的綜合自動化系統(tǒng)除具備完善的控制功能外，還提供了設備管理、運行管理、檢修管理及故障管理等四項管理功能，整個系統(tǒng)的運行、維護均實現(xiàn)了計算機管理。例如在故障管理方面，我礦的供電系統(tǒng)可進行變電所高低開關的超溫檢測與診斷，實現(xiàn)了電器溫度超限報警及自動開斷。

安全生產(chǎn)智能化監(jiān)控。一是建成了數(shù)字化調(diào)度指揮中心。調(diào)度指揮中心由大屏幕顯示系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、KJ90安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)等多個數(shù)字化設備組成，使安全生產(chǎn)管理做到了直觀、準確、及時，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。二是研制安裝了語音和聲光相結合的井下安全應急報警撤人系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過監(jiān)控系統(tǒng)或通訊網(wǎng)絡傳達指令，既可單點報警、分區(qū)報警，也可群發(fā)、群呼報警。井下一旦發(fā)生安全事故,系統(tǒng)接到報警信息后，即可自動在礦調(diào)度指揮中心形成應急救援方案，并能提供災害發(fā)生位置、影響區(qū)域，遇災人員身份、具體所在位置、人數(shù)，以及救援設備、避災線路等信息。地面調(diào)度指揮中心可在最短時間內(nèi)發(fā)出撤人指令，完成安全撤人。三是建成了安全隱患閉合管理系統(tǒng)。按照：隱患單位—隱患分類—隱患等級—整理篩選—分析處理—網(wǎng)絡發(fā)布—流程監(jiān)控—隱患消除—驗收復命，進行跟蹤閉合管理。若隱患在限期內(nèi)沒有處理完畢，系統(tǒng)會自動升級預警，督辦完成。

經(jīng)營管理信息化控制。依托原有的物資管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，引入程序控制模塊，開發(fā)了集物流、信息流、資金流、人員流、合同流為一體的標準成本信息管制系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了“物資查詢—網(wǎng)上請領—網(wǎng)上審批—過程控制—檔案跟蹤—資源共享—準確高效”的閉合循環(huán)控制。以前財務報表要十幾個人加班延點手工制作，現(xiàn)在只需輕點鼠標，就可精確完成。2008年，該系統(tǒng)被山東省企業(yè)經(jīng)營管理協(xié)會評為第7屆全省經(jīng)營管理科學獎創(chuàng)新成果獎。

職工教育網(wǎng)絡化培訓。充分利用信息網(wǎng)絡，依托基層區(qū)隊學習室為終端學習站點，構建了一個“在線交流、共享學習”的綜合教育平臺。給基層區(qū)隊配備了“三機一幕”（電視機、投影機、計算機，投影幕），為基層開展自主培訓提供了必要的硬件設施。員工利用網(wǎng)絡學習，在接受培訓的時間、地點、內(nèi)容方面更加靈活。2008年，我礦的安全培訓機構順利通過了四級升三級評估驗收。

三、成效明顯，數(shù)字化建設助推礦井全面管理升級

一是促進了安全管理。數(shù)字化礦井建設，使安全管理進一步規(guī)范，安全信息反饋更加靈活、快捷，安全監(jiān)測監(jiān)控更加真實可靠，提升了礦井本質(zhì)安全程度。截止到2009年1月5日，我礦已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)2010天。

二是實現(xiàn)了程序控制。無處不在的數(shù)字化網(wǎng)絡，推動了礦井管理機制創(chuàng)新，構建了流程化的管理模式，既實現(xiàn)了各工序間的有效銜接，又促進了工作的閉合處理和高效落實。

三是提高了經(jīng)濟效益。僅通過實施主要生產(chǎn)系統(tǒng)自動化控制一項，井上下就有28個崗點實現(xiàn)了無人值守，減少用工120多人，工效比改造前提高了22%，用工、用電、材料等費用支出相比減少1000余萬元。

四是推進了科技創(chuàng)新。數(shù)字化建設激發(fā)了全員自主創(chuàng)新的熱情。2007以來，全礦先后涌現(xiàn)出700多項科技及“五小”成果，其中，自主研制的可彎曲膠帶輸送機、短距離電滾筒帶式輸送機等10余項創(chuàng)新成果獲得省部級及國家級成果獎。

各位領導，加強煤礦數(shù)字化建設勢在必行、大有可為。下一步，我們將認真貫徹落實本次大會精神，虛心借鑒各兄弟單位的經(jīng)驗，進一步加大“數(shù)字礦山”建設的工作力度，為棗礦集團實現(xiàn)新的跨越做出更大貢獻。

謝謝大家。

創(chuàng)新企業(yè)管理模式 實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展

濟寧礦業(yè)集團運河煤礦

運河煤礦是年核定生產(chǎn)能力140萬噸的濟寧市地方國有煤礦，于1999年5月建成投產(chǎn)。近年來，運河煤礦不斷加快企業(yè)改革發(fā)展的步伐，將科學發(fā)展觀貫徹于企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)之中，逐步形成了獨具特色的“運河管理模式”。該模式是以制度建設為基礎，以人才建設為重點，以執(zhí)行力建設為保障，以科技創(chuàng)新為動力，以文化建設為核心，全面優(yōu)化，多管齊下，進一步提升企業(yè)管理整體水平和核心競爭力的管理模式?！斑\河管理模式”的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、創(chuàng)新制度建設，著力打造“責權明確、調(diào)控科學、效能突出”的企業(yè)制度體系

我們把2006年定為“制度建設年”，運用系統(tǒng)化思維的理念，從企業(yè)戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，對涉及企業(yè)管理的組織、目標、人力資源、財務、質(zhì)量、安全、營銷、信息網(wǎng)絡等十三個系統(tǒng)制度進行了整合。一是著力實現(xiàn)人、財、物、產(chǎn)、供、銷等資源的有效配置。在制度設計上，力求切合基層實際和企業(yè)需求，增強適用性和可操作性，并統(tǒng)籌考慮在完善基本制度的基礎上加強配套建設。二是打破傳統(tǒng)金字塔式組織結構，創(chuàng)造性構建扁平型輻射式的環(huán)形組織結構，促進了組織內(nèi)部信息的交流、職權的監(jiān)督、知識的分享和每位成員參與決策，使得企業(yè)組織對外部環(huán)境的變化更敏感，更具靈活性。三是突出安全生產(chǎn)這一主題，不斷健全和落實安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng)造性建立“隱患排查治理、重大隱患公布和整改督查、責任追究、應急救援、安全投入、運行協(xié)調(diào)”等六大機制，快速準確的解決安全生產(chǎn)中的新矛盾、新問題。四是把每年的第一季度定為“制度修訂完善季”，通過設立礦長意見箱、電子郵箱、熱線電話等方式，暢通職工意見反饋和建言獻策渠道，堅持對十三個系統(tǒng)的管理制度進行修訂、完善，不斷賦予“運河管理模式”以新的內(nèi)涵，使其內(nèi)容更科學，機制更合理，管理更有效，更具操作性。

二、創(chuàng)新人才建設，努力形成“人盡其才、才盡其用、充滿活力”的用人機制

結合企業(yè)的人才結構、需求情況，我們建立健全了職業(yè)生涯規(guī)劃機制，確定人才工作的培養(yǎng)方向，把建立“三支人才隊伍”作為人才建設的基礎。一是全面加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。以開展“鋼班子、鐵隊伍”建設為突破口，全面加強和改進干部作風建設，提高干部隊伍素質(zhì)，樹立了管理干部的四種形象，即：勤于學習的形象、團結協(xié)作的形象、求真務實的形象、勤政廉政的形象。二是重點加強專業(yè)技術人才隊伍建設。注重加強專業(yè)技術人才崗位鍛煉，加大教育培訓人才力度，著眼于煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，以調(diào)整和優(yōu)化結構為主線，重點做好目前較為緊缺的采、掘、機、運、通等關鍵崗位的專業(yè)技術人才培訓工作。加速輪崗交流，通過不同部門之間的干部交流，進行培養(yǎng)性輪崗，加速復合型人才的成才。加快人才引進，一方面做好大中專畢業(yè)生的接收、安置和見習工作，留住人才；另一方面積極做好煤炭主體專業(yè)的技術人才的引進和培養(yǎng)。截至目前，運河煤礦共有高級工程師9人，工程師63人，助理工程師85人，注冊安全工程師15人，高級技師52人，技師 194人，高級工585人。三是注重加強崗位操作技能人才隊伍建設。一方面通過政策激勵，調(diào)動他們鉆研技術的積極性，堅持每年舉辦一次操作技能大賽，對各工種比賽的第一名授予“狀元”的榮譽稱號，并給予一次性3000元的獎勵，每月發(fā)放300元的礦長津貼；另一方面發(fā)揮區(qū)隊職工教育學校的職能，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一批真正懂技術、敢創(chuàng)新的技術工人。

三、創(chuàng)新執(zhí)行力建設，切實做到“有章必循，有令必行，有禁必止”

我們從強化宣傳教育入手，引導廣大員工樹立“執(zhí)行是一切制度的生命線”的理念，強化“一切行動聽指揮”的意識，尊重制度，服從管理。一是突出對個人執(zhí)行力的評價。健全完善目標量化管理機制和績效考核機制，堅持從礦級領導到科室、區(qū)隊、班組直至個人，將目標層層分解，層層落實，使人人有事干，事事有人干，形成“縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴格獎懲”的目標責任體系。二是加強對企業(yè)中層管理隊伍的管理、培訓、考核和監(jiān)督，著力培養(yǎng)一支執(zhí)行力強的中層管理隊伍。嚴格執(zhí)行干部任用標準，確保選撥出優(yōu)秀的中層管理隊伍，并不斷創(chuàng)新管理機制，細化中層管理人員的業(yè)績考核體系，全方位、立體式、多角度評價他們的“德、能、勤、績、廉”的表現(xiàn)，堅持做到“能力水平和工作崗位相匹配、工作業(yè)績與收入水平相匹配”的管理目標。

四、創(chuàng)新科技體系建設，不斷推進企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展

立足企業(yè)實際，鼓勵科技創(chuàng)新，不斷加快科技成果的轉化。一是設立了科技獎勵基金，建立技術創(chuàng)新項目立項、評審、論證、實施、獎勵等一系列激勵制度和措施。堅持每年召開科技表彰大會，獎勵科技人才和技術創(chuàng)新項目，最大限度地調(diào)動每一名員工參與科研攻關、技術創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。近三年來，礦累計評出科技（管理）創(chuàng)新成果195項，科技拔尖人才53人，并拿出百余萬元對項目實施人員給予了獎勵。二是加快科技成果轉化。堅持把自主創(chuàng)新作為科學發(fā)展的支撐點，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，努力使自主創(chuàng)新成為推動礦井安全健康發(fā)展的強大引擎。2007年，《礦用噴射混凝土外加劑的研究》成果的應用，使每1000m巷道降低噴射混凝土材料費近6萬元，同時降低了噴射混凝土粉塵濃度，改善了勞動環(huán)境?！?302孤島綜放工作面安全保障綜合技術研究》成果的應用，保證了工作面回采期間的安全穩(wěn)定，開采煤史“孤島開采零事故”之先河。以上兩項科技成果均榮獲省煤炭科技進步二等獎。

五、創(chuàng)新文化建設，大力營造風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍

企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能使企業(yè)具有生命的活力。我們不斷引導干部職工強化“四種意識”，創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。一是強化組織原則意識，形成規(guī)范有序的工作機制；二是強化安全意識，確立“沒有生命就沒有一切”的安全核心理念，著力創(chuàng)建具有運河特色的安全文化；三是強化團結意識，形成了相互幫助、相互支持、相互理解、相互關心的團隊觀念；四是強化形象意識，牢固樹立起干部求真務實、職工愛崗敬業(yè)、企業(yè)和諧和睦的新形象。

“運河管理模式”的應用在我礦取得了明顯效果：一是安全生產(chǎn)周期不斷延長，截止2008年11月12日，已順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年；二是經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升，特別是近四年來，累計實現(xiàn)銷售收入29.7億元、利稅19.8億元、利潤15.6億元，已成為濟寧市利稅大戶；三是生產(chǎn)成本得到有效控制，2008年在各種耗材物價大幅上漲的不利情況下，噸煤完全單位成本186元，降至歷史最低水平；四是職工福利和社會形象顯著提高，使職工在企業(yè)發(fā)展中切實得到了實惠，實現(xiàn)了社會、企業(yè)、職工“三贏”的目標。盡管運河煤礦在企業(yè)管理方面做出了一點成績，但我們深知：實踐無止境，創(chuàng)新無止境，發(fā)展無止境。在今后的工作中，我們將進一步完善煤礦管理模式，為煤炭工業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展做出更大貢獻！

強化職能 依法行政

促進淄博煤礦安全發(fā)展

淄博市人民政府

淄博是一個老工礦城市，煤炭開采已有上百年歷史。1991年淄博市有地方煤礦276處，從2006年開始落實三年關井計劃，目前已全部完成，全市剩余礦井24家，核定年生產(chǎn)能力392萬噸，主要分布在張店、淄川、博山、臨淄4個區(qū)和沂源縣。淄博礦區(qū)地質(zhì)構造復雜，儲量小、煤層薄，安全生產(chǎn)條件差，受水、瓦斯、頂板等自然災害威脅嚴重，煤礦安全監(jiān)管任務相當繁重，責任非常重大。下面，我簡要匯報一下我市在依法行政、規(guī)范執(zhí)法，加強政府對煤礦安全監(jiān)管方面的幾點做法：

一、完善組織體系，強化依法行政基礎

依法行政首先要確保行政執(zhí)法主體在職權范圍內(nèi)嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政執(zhí)法活動。市委、市政府把煤炭管理部門機構建設作為加強政府對煤礦安全監(jiān)管的重要基礎性工作來抓，建機構、抓隊伍、強素質(zhì)，構筑了完善的三級煤礦安全監(jiān)管組織體系，為全面推進煤礦安全監(jiān)管的依法行政奠定了堅實的基礎。

一是確立了市級煤炭行政執(zhí)法主體。2008年9月30日市政府根據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章和“三定方案”確認并公布了本級行政執(zhí)法主體，淄博市煤炭工業(yè)管理局為“法律、法規(guī)授權的組織”，淄博市煤礦安全執(zhí)法稽查支隊為“依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定受行政機關委托的組織”，換發(fā)了IC卡行政執(zhí)法證，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和檔案管理制度，確認了市級煤炭管理部門的行政執(zhí)法主體資格。

二是加強了區(qū)縣煤炭管理部門和執(zhí)法機構的建設。按照市政府《關于建立煤礦三級安全監(jiān)管體系的通知》要求，淄博市所轄張店、淄川、博山3個產(chǎn)煤區(qū)都設立了煤炭管理部門，淄川、博山兩區(qū)已成立了專職執(zhí)法大隊，張店區(qū)執(zhí)法大隊已發(fā)布招錄公告，正在組建中；煤礦較少的臨淄、沂源在經(jīng)貿(mào)局下設有煤炭辦，并配備了專業(yè)人才。有關區(qū)縣都建立了駐礦督查員專職隊伍。

三是打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法嚴明的煤礦安全監(jiān)管隊伍。按照“專業(yè)、務實”的原則，通過“走出去、請進來”和以老帶新等方式，強化干部學習培訓，努力提高依法行政水平。目前全市市、區(qū)兩級煤炭管理機構共150余人，大專以上學歷占80%以上，煤礦專業(yè)人員比例達到50%以上。作為全市“千名管理干部進名校”活動的重要項目之一，市委市政府出資5萬元，于2008年12月初在中國礦業(yè)大學舉辦了為期一周的淄博市煤炭管理干部培訓班，收到了良好效果。另外，我市還成立了煤礦安全專家組，聘請了19名專業(yè)人員，有效地提高了我市監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。

二、強化職能，完善依法行政保障機制

市委市政府對煤礦安全生產(chǎn)高度重視，在不斷完善監(jiān)管組織體系的基礎上充分發(fā)揮我市具有地方立法權的優(yōu)勢，將立法工作納入市政府工作重要議事日程，先后制定出臺了《淄博市煤炭管理辦法》、《淄博市規(guī)范行政處罰自由裁量權若干規(guī)定》等政府規(guī)章，為煤炭管理部門強化職能，依法行政提供了有力保障。

一是深化行政審批制度改革，全面推行陽光審批、集中審批。我市涉及煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的六項行政許可事項，全部納入淄博市行政服務中心統(tǒng)一受理，審批事項的全過程做到了公開、透明、高效、便捷。2008年行政許可按期辦結率和群眾滿意率都達到了100%。

二是細化煤炭行政處罰自由裁量權標準。市委、市政府把規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權問題作為推進依法行政、提高執(zhí)法水平的重要突破口，對涉及煤礦安全生產(chǎn)行政處罰的3部法律、5部法規(guī)、12部規(guī)章進行了梳理，公開行政許可、行政處罰、行政征收、行政確認、行政強制、行政給付、行政裁決等執(zhí)法事項，制定了《淄博市煤炭行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準（試行）》，便于執(zhí)法人員掌握行政處罰額度，最大限度地規(guī)范了執(zhí)法人員行政處罰的自由裁量權限。

三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制作了《執(zhí)法稽查流程圖》，要求執(zhí)法人員履行公務要從亮證執(zhí)法開始，按照法定的步驟和程序規(guī)范執(zhí)法。完善了行政執(zhí)法回避、罰繳分離、檢查與決定分離、聽證、重大案件集體討論、監(jiān)督檢查等制度，先后三次對煤炭行政執(zhí)法文書格式進行了修改。建立健全了行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法違法責任追究制，保證了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是建立健全各種工作制度。在實際執(zhí)法過程中，突出抓責任制度的落實。以市煤礦安全執(zhí)法稽查支隊為例，其在建立之初，就在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、行為規(guī)范等方面進行了認真的探索，建立健全了崗位責任、工作目標、日?；椤⒐ぷ鲌蟾?、內(nèi)務管理、學習培訓等六大類32項工作制度，保證了責任制的落實。

五是實現(xiàn)執(zhí)法重點的轉移。針對目前完成了9萬噸以下小煤礦的關閉任務，接收了原淄礦集團政策性破產(chǎn)改制煤礦的實際情況，市、區(qū)兩級煤炭執(zhí)法機構正在研究進行“剖析式”執(zhí)法稽查新模式，即集中時間集中人力對煤礦進行全方位檢查，在查深查透上做文章。執(zhí)法區(qū)域由普查向重點區(qū)域、重點礦井轉移；執(zhí)法方向由查處違法生產(chǎn)向排查重大隱患轉移。做到預防為主、關口前移。

三、加強領導，促進煤礦安全發(fā)展

市委市政府高度重視煤礦安全監(jiān)管工作，逢會必講安全，講安全必講煤礦安全生產(chǎn)。從2005年開始，把安全工作情況納入目標管理考核體系建設，作為考核各級領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。煤炭管理部門的隊伍建設、技術裝備等得到了大幅度提升。

近年來，我市查處了大量的事故隱患和違法行為，糾正了大量的不安全因素和違章行為，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，完成了22處9萬噸以下小煤礦關閉工作，保留的24處煤礦全部達到安全型煤礦建設標準，連續(xù)4年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，杜絕了三人以上較大事故的發(fā)生，2008年煤炭百萬噸死亡率降至0.8。

2008年3月，市政府在全市各級行政執(zhí)法機關中開展“規(guī)范行政執(zhí)法年”活動，進一步引導各級政府和行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級各部門以此為契機，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，依法行政又邁上一個新臺階。經(jīng)市政府嚴格督導考評，市煤炭局被評為“規(guī)范化行政先進單位”。

我們清醒地認識到淄博煤礦的自然環(huán)境、客觀條件沒有改變，歷史隱患沒有根除，生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝沒有質(zhì)的提高，安全形勢依然嚴峻；安全管理水平和兄弟市相比差距仍然較大。因此，我們決心以這次會議為動力，學習兄弟市的好經(jīng)驗好做法，真抓實干，進一步加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)我市煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。

完善機構 落實責任

努力提高煤礦安全監(jiān)管工作水平

泰安市人民政府

泰安是全省重點產(chǎn)煤市，轄區(qū)內(nèi)有新汶、肥城兩個礦業(yè)集團和新泰、寧陽、肥城三個主產(chǎn)縣（市），現(xiàn)有煤礦46處，年生產(chǎn)能力2200萬噸，其中：監(jiān)管煤礦37處，年生產(chǎn)能力1065萬噸，協(xié)助省監(jiān)管煤礦9處，年生產(chǎn)能力1151萬噸。2008年，全市煤礦百萬噸死亡率控制在0.09人，保持了安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)、健康發(fā)展。

一、加強組織領導，健全完善安全監(jiān)管組織和責任體系

泰安市委、市政府始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常聽取工作匯報，多次進行專題部署，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的困難和問題。2007年，市委根據(jù)監(jiān)管體制變化，專門召開常委會，研究設立市煤炭工業(yè)管理局和市煤礦安全執(zhí)法支隊問題，明確了機構編制、工作職能，在人員選配上，堅持選調(diào)政治堅定、專業(yè)對路、能力突出的干部進入煤炭局領導班子，通過向社會公開招考、招聘等形式，選拔專業(yè)人才充實監(jiān)管和執(zhí)法隊伍。各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府提出的安全生產(chǎn)目標，加強煤炭監(jiān)管機構建設，充實了工作人員，設立了煤礦安全執(zhí)法機構，組建了駐礦督查員隊伍。并認真落實主要負責人為第一責任人、分管負責人和其他領導班子成員 “一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，逐級理順和嚴格落實了政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，采取政府、監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)、工區(qū)班組層層簽訂安全目標管理責任書的形式，把安全控制指標分解落實到部門、“人頭”， 實行安全生產(chǎn)風險抵押金和“一票否決”制度，嚴格考核獎懲，嚴格責任追究，在全市形成了“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的煤礦安全生產(chǎn)工作格局，建立起上下齊抓共管的安全監(jiān)管組織體系和責任體系。

二、突出監(jiān)管重點，全力抓好重大隱患的排查治理

我市認真汲取07年“8.17” 自然災害事故教訓，把排查治理重大安全隱患作為首要任務來抓，取得了良好效果。一是抓了“一通三防”及水、火、沖擊地壓等方面隱患的治理。組織各級煤炭管理部門對存在的隱患進行拉網(wǎng)式排查，查出并督促治理A級安全隱患24項。二是抓了地表水隱患的治理。新泰市把治理柴汶河和淞河水患列為2008年全市十大民生工程之一，按照防御二十年一遇洪水的標準，投資2.6億元，對17公里河道，全面實施了筑堤、鋪底及塌陷坑回填、地下注漿等工程，消除了地表水害對煤礦的威脅；肥城市對礦區(qū)北部山區(qū)水庫進行了全面排查，投資3000多萬元，對5處病險水庫進行了綜合治理，確保了煤礦安全度汛。三是抓了關閉整合礦井隱患的治理。對列入關閉的10處不具備安全生產(chǎn)條件礦井和2處資源枯竭礦井，嚴格落實了關井責任，派駐安全督查員，實施專人盯守，嚴防關閉前突擊生產(chǎn)和亂采濫挖。對已批準整合保留的礦井，嚴格按照先關閉、后整合的原則，規(guī)范組織實施；對威脅周邊礦井安全的，積極采取隱患治理措施，消除隱患后實施關閉，確保了相鄰煤礦的安全。

三、強化日常監(jiān)管，加大依法行政工作力度

我市認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法開展各項安全監(jiān)管工作，推動了全市煤炭工業(yè)的安全發(fā)展。一是深入開展“隱患治理年”活動。組織各級煤炭管理部門對監(jiān)管煤礦安全進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和專項整治，全年組織檢查礦井500多礦次，查出問題和隱患6100余條，督促企業(yè)全部進行了有效監(jiān)控和整治。二是加強了安全投入的監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)足額提取安全技措費、安全生產(chǎn)風險抵押金和瓦斯治理費等生產(chǎn)安全費用，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，確保安全投入。全年用于提升裝備水平、完善生產(chǎn)系統(tǒng)、治理安全隱患的資金達2億多元。三是加強了本質(zhì)安全型礦井建設。在全市繼續(xù)組織開展了“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設活動，不斷提高企業(yè)的安全管理水平和安全保障能力。目前，全市有12處煤礦達到安全質(zhì)量標準化一級標準，有8處煤礦達到“雙基”建設省級先進礦井標準。四是加強了對災害預防和應急處置工作的監(jiān)管。督促各煤礦健全完善了災害性天氣和安全生產(chǎn)事故應急預案，開展了停產(chǎn)撤人演練，推廣使用了井下無線通訊、人員定位系統(tǒng)，實施了24小時值班制度。各煤炭、氣象、河務管理等部門加強溝通、配合聯(lián)動，提高了災害預防和應急處置能力。五是加強了煤炭開采和生產(chǎn)能力監(jiān)管。督導企業(yè)堅持正規(guī)開拓，合理開發(fā)資源，按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，有效防止了超核定能力、超定員、超強度生產(chǎn)。六是加強了煤礦項目建設監(jiān)管。督促企業(yè)按批準的設計進行施工和竣工驗收，保障安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收，同時投入使用。七是加強了職工任職資格監(jiān)管。督促企業(yè)加強煤礦職工培訓工作，提升煤礦從業(yè)人員安全技術素質(zhì)。全年共培訓礦長、特殊工種、班組長和救護隊員4374人次，提高了煤礦干部職工的業(yè)務素質(zhì)和安全素質(zhì)。

我市在履行煤礦安全監(jiān)管職責，依法實施安全監(jiān)管方面取得了一定成效，保持了煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)、健康發(fā)展。下一步，我們將認真學習貫徹這次會議的重要精神，進一步明晰思路，強化措施，持之以恒地抓好煤礦安全監(jiān)管工作，為構建和諧社會、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

創(chuàng)新企業(yè)文化 提升全員素質(zhì)

促進企業(yè)又好又快發(fā)展

淄博礦業(yè)集團公司

近年來，我們始終把文化建設作為培育企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，大力實施職工“素質(zhì)提升工程”，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。公司成立近七年來，銷售收入由28.7億元提高到133億元，資產(chǎn)總額由53.9億元提高到165 億元。先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、省級安全生產(chǎn)先進單位和環(huán)境友好企業(yè)等榮譽、兩次被評為省管理創(chuàng)新十佳企業(yè)。濟北礦區(qū)被命名為全國煤炭系統(tǒng)首個企業(yè)文化示范基地。

一、圍繞中心，創(chuàng)新企業(yè)管理文化

圍繞企業(yè)科學發(fā)展，和諧發(fā)展這個中心，我們將企業(yè)文化定位于管理文化，推動企業(yè)文化與發(fā)展融合，向現(xiàn)場滲透、向崗位延伸，鍛造企業(yè)的軟實力，提升企業(yè)的競爭力。響亮地提出了“優(yōu)而特、富而強”的企業(yè)發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標，以此凝心聚力，激發(fā)全體員工建設新淄礦，再創(chuàng)新輝煌的使命感。我們著力于管理的科學化、規(guī)范化、制度化，建立并在全公司推行了以人為本的REC精細控制管理模式，形成了企業(yè)文化直接作用于日常管理的操作平臺。以“5E標準”為原則，用“行為養(yǎng)成”規(guī)范員工的日常行為，用“綜合控制”規(guī)范員工的日常工作，用“環(huán)境刷新”規(guī)范生活、辦公、操作場所的現(xiàn)場管理狀態(tài)。在工作流程上，完善了班前教育、現(xiàn)場巡查、日清日結、班后講評、考核公開五大要素；在運行載體上，建立了三卡、一本、一板；整合開發(fā)出了目標考核、分時段巡查、走動回簽、安全質(zhì)量承諾制、聯(lián)保包保、管理人員評議、定置編號、看板管理等多個控制工具，實現(xiàn)了自主管理和對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的動態(tài)監(jiān)測和控制。去年，我們又以參與中煤政研會“以人為本的五精管理”課題研究為契機，推動企業(yè)管理向精細、精準、精確、精益、精美邁進。經(jīng)過幾年來的精心培育，“細節(jié)決定成敗，精細創(chuàng)造精品”的理念已深入人心，員工素質(zhì)、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益不斷提升。

二、突出重點，創(chuàng)新企業(yè)安全文化

在企業(yè)文化建設中，我們突出安全理念這個重點，以此推動安全管理工作的全面升級，努力打造本質(zhì)安全型礦區(qū)。近年來通過不斷的總結提煉升華，形成了三個不同層次的安全核心理念。在集團公司層面上，突出“以人為本，珍惜生命”，把對人和生命的尊重作為理念的核心；在基層單位層面上，突出“安全高于一切，安全先于一切”，把處理好發(fā)展和安全的關系作為理念的核心；在職工個人層面上，突出“安全是1，其他都是0”，把養(yǎng)成良好的安全行為習慣作為理念的核心。從各礦、各區(qū)隊、班組到每名職工都確立了自己的安全愿景并公開發(fā)布，形成了人人有目標、人人保安全的強大合力。“告別違章”、“無違章承諾”已經(jīng)成為多數(shù)職工的自覺行動。同時，我們認真吸取各類事故教訓，確立了抓安全重在抓落實的理念，以追求本質(zhì)安全的人、機、物、環(huán)為目標，以職工的安全行為養(yǎng)成和現(xiàn)場精細化管理為重點，形成了安全教育“五項制度”、“六三一”安全培訓、安全積分制考核、“四三三”結構工資制為主要內(nèi)容的鏈式安全管理模式。各基層單位，結合自身實際，勇于創(chuàng)新，安全文化建設各具特色。形成了以持續(xù)提升保障力、管控力、執(zhí)行力、凝聚力、學習力、親和力為主要內(nèi)容的岱莊煤礦“六力”安全文化模式；以預知預想、預警預報、預防預備為主要內(nèi)容的唐口煤礦“六預”安全文化模式等。安全管理理念體系的形成，有力的促進了礦井本質(zhì)安全水平的提升。目前，集團公司6對生產(chǎn)礦井全部躋身于國內(nèi)同行業(yè)安全高效礦井之列。自2006年4月以來，全公司實現(xiàn)安全產(chǎn)煤近3000萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。

三、多措并舉，創(chuàng)新企業(yè)人本文化

文化管理是以人為本的管理，實現(xiàn)企業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，最根本的還是靠人的全面發(fā)展作保障。因此，我們始終把全面提高員工素質(zhì)，創(chuàng)新企業(yè)人本文化，作為一項關乎企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務常抓不懈。大力弘揚 “人才是第一資源”、“人才決定未來”的理念，著力推進“三大培養(yǎng)工程”。在經(jīng)營管理人才隊伍中，大力實施“結構優(yōu)化工程”。以優(yōu)化經(jīng)營管理隊伍知識結構為重點，不斷提升管理人員戰(zhàn)略決策、風險防范、工商管理和政治理論等方面的素養(yǎng)，增強駕馭全局，科學發(fā)展的能力。在科技人才隊伍中，大力實施“能力建設工程”。以建設一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領軍人物為重點，依托技術平臺，加強對科技人才隊伍的培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。在技能人才隊伍中，大力實施“技能提高工程”。以培養(yǎng)一批重點工種、重點工藝、重點專業(yè)的技術能手為目標，努力提高技能人才隊伍的科學素養(yǎng)和解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中關鍵性難題的能力。通過“三大工程”建設，自2002年以來，先后引進大中專畢業(yè)生和技術人才2100多名，通過委培和訂單式培養(yǎng)大學生560余名，有萬余名員工通過培訓，成為“藍領”操作能手。全公司已有突出貢獻的中青年專家23名、首席技師23名。由職工創(chuàng)新并以職工名字命名的革新項目和工作法68項。淄礦集團公司救護大隊通過實施素質(zhì)提升工程，隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力顯著提高，在今年舉行的第七屆全國礦山救援技術競賽中，獲得團體總分第二名，被授予“全國五一勞動獎狀”榮譽稱號。埠村煤礦素質(zhì)金字塔攀升工程的實施，有效地改善了員工的心智模式，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在加強企業(yè)文化建設，提升員工素質(zhì)的同時，我們還注重把管理創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展的成果更多的惠及廣大職工，以實際行動落實“為員工創(chuàng)造幸?！钡钠髽I(yè)宗旨，不斷提升員工的“幸福指數(shù)”。員工年均收入由2001年的10375元提高到今年的42000元以上。在井下1000米以上的平巷全部安裝了“人車”，300米以上的上下山安裝了架空乘人裝置或助行器，大大減輕了一線員工的勞動強度。投資近5000萬元解決了唐口煤礦熱害問題，讓千米井下的員工用上了“空調(diào)”。企業(yè)文化從共鳴到共享，從共識到共創(chuàng)，開始邁入良性循環(huán)軌道，有力促進了企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全省煤炭工作會議

材料匯編

二○○九年一月

目 錄

1、數(shù)字礦山專題講座

…………………………山東藍光軟件有限公司 盧新明教授（１）

2、山東省煤化工發(fā)展現(xiàn)狀與前景

……………………………………山東科技大學 田原宇教授（７）

3、創(chuàng)新安全管理　推動安全發(fā)展

………………………………………………新汶礦業(yè)集團公司（17）

4、強化監(jiān)管 夯實基礎 持續(xù)推動煤礦安全發(fā)展

……………………………………… 棗莊市薛城區(qū)人民政府（23）

5、依靠科技進步 打造“數(shù)字礦山”

…………………………………棗莊礦業(yè)集團公司蔣莊煤礦（28）

6、創(chuàng)新企業(yè)管理模式 實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展

………………………………………濟寧礦業(yè)集團運河煤礦（33）

7、強化職能 依法行政 促進淄博煤礦安全發(fā)展

………………………………………………淄博市人民政府（38）

8、完善機構 落實責任 努力提高煤礦安全監(jiān)管工作水平

………………………………………………泰安市人民政府（43）

9、創(chuàng)新企業(yè)文化 提升全員素質(zhì) 促進企業(yè)又好又快發(fā)展

……………………………………………淄博礦業(yè)集團公司（47）