（一）制定安全管理制度的原則

（二）主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故；

5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（三）煤礦生產(chǎn)安全管理制度的分類

例1、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制（九個方面）

   （1）對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

   （2）確定安全生產(chǎn)目標(biāo)。

   （3）按國家規(guī)定保證安全措施經(jīng)費(fèi)、事故保險費(fèi)用和安全獎勵基金，有計(jì)劃地解決事故隱患和職業(yè)危害，不斷改善勞動條件。

   （4）定期主持召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議。

   （5）批準(zhǔn)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制

    （6）按權(quán)限組織本企業(yè)傷亡事故調(diào)查、分析和處理。

    （7）檢查指導(dǎo)副職及下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

    （8）按國家規(guī)定設(shè)置適應(yīng)工作需要的安全工作機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量和得力的安技人員。

    （9）領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，積極開展工作。

例2、安全礦長的安全安全生產(chǎn)責(zé)任制（十個方面）

     （1）積極配合礦長開展安全管理工作。   （2）監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)的情況。   （3）負(fù)責(zé)設(shè)置煤礦的安全管理部門、人員和裝備的管理工作。

   （4）參加礦長主持召開的安全生產(chǎn)辦公會議，并對煤礦安全管理中存在的具體問題提出主導(dǎo)意見。   （5）每旬至少應(yīng)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會，每月至少主持召開一次安全工作會議，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，制定解決措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。

安全礦長的安全生產(chǎn)責(zé)任制

    （6）對礦井“一通三防”工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

    （7）組織參加煤礦事故的調(diào)查處理工作。

    （8）監(jiān)督煤礦按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。

    （9）負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施工程落實(shí)情況。

    （10）負(fù)責(zé)對管理、作業(yè)、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。

（四）安全管理制度與方法

  1）煤礦安全檢查內(nèi)容

     （1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

     （2）設(shè)備設(shè)施是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；

     （3）有毒有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況；

     （4）從業(yè)人員是否具有相應(yīng)安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是夠持證上崗；

     （5）從業(yè)人員在工作中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

安全檢查制度

     （6）發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品是否符合要求，從業(yè)人員是否正確佩戴；

     （7）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員是否不違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)行為，以及對從業(yè)人員違章違紀(jì)行為是否發(fā)現(xiàn)和及時制止；

     （8）危險源的檢測監(jiān)控；

     （9）各類事故隱患。

2）安全檢查的方式、方法和基本要求

（2） 方法

    實(shí)地觀察

    調(diào)查分析

    個別訪問

    查閱資料

    抽考提問

 3）安全檢查的規(guī)定

例2、安全目標(biāo)管理制度

   1）安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)

例2、安全目標(biāo)管理制度

   2）安全目標(biāo)管理的實(shí)施

例2、安全目標(biāo)管理制度

3）安全目標(biāo)的制定

例2、安全目標(biāo)管理制度

4）安全目標(biāo)的展開

例2、安全目標(biāo)管理制度

   5）安全目標(biāo)管理的實(shí)施

例3、安全技術(shù)措施審批制度

  1）每個采掘工作面和每項(xiàng)機(jī)電安裝工程都必須制定專門的作業(yè)規(guī)程

  2）傳達(dá)貫徹

      ① 開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。

      ② 施工單位每月至少重新組織一次對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。

      ③ 施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，每月對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時補(bǔ)充修改。

例4、安全隱患排查制度

     （1）建立、健全隱患派查規(guī)章制度；

     （2）隱患教育制度：加強(qiáng)安全教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工綜合素質(zhì)，以推進(jìn)排查管理活動的有效進(jìn)行；

     （3）實(shí)行事故隱患定期排查制度；

     （4）抓好信息反饋；

     （5）做好重大危險源管理：建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級；

     （6）搞好隱患排查考核評價和獎懲罰。

例5、安全評價制度

     安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在危險有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源的監(jiān)控和事故預(yù)防。

安全評價的基本程序

（一）事故的分類（介紹2種）

2、根據(jù)事故的性質(zhì)劃分     

（二）事故報(bào)告

  2、報(bào)告事故的內(nèi)容

     （1）事故發(fā)生單位概況；     （2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；     （3）事故的簡要經(jīng)過；     （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；     （5）已經(jīng)采取的措施；     （6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。      NOTES:　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。      自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

（三）事故調(diào)查

    事故調(diào)查組的職責(zé)

     （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；     （2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；     （3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；     （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；     （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

（四）事故處理

（五）法律責(zé)任

1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

    事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的：

   （1）不立即組織事故搶救的；   

   （2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

   （3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。  法律責(zé)任：

   （1）處上一年年收入40%至80%的罰款；

   （2）屬于國家工作人員的，并依法給予處分；

   （3）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律責(zé)任

   2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員

      事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的：

     （1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；如南丹事故的處理

     （2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；   （3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；   （4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；   （5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；    （6）事故發(fā)生后逃匿的。如某礦在礦長發(fā)生突出后逃避的處理案例。 

法律責(zé)任

    事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員法律責(zé)任

     （1）對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；

     （2）對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；

     （3）屬于國家工作人員的，并依法給予處分；

     （4）構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；

     （5）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       法律責(zé)任

       3、對事故單位的罰款

       事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：      （1）發(fā)生一般事故的：10萬元20萬元；      （2）發(fā)生較大事故的：20萬元≤罰款＜50萬元；      （3）發(fā)生重大事故的：50萬元≤罰款＜200萬元；      （4）發(fā)生特別重大事故：200萬元≤罰款＜500萬元。

法律責(zé)任

  4、事故單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任

      事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

     （1）發(fā)生一般事故罰款：上一年年收入30%；

     （2）發(fā)生較大事故罰款：上一年年收入40%；

     （3）發(fā)生重大事故罰款：上一年年收入60%；

     （4）發(fā)生特別重大事故罰款：上一年年收入80%。