義煤集團公司礦處級干部學習十七屆五中全會精神培訓復習題

一、名詞解釋

1、包容性增長
讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡。

2、社會體制改革
體制改革的新領域，社會體制改革的目標是由全能政府走向社會自治，讓社會來配合政府承擔社會義務。
 
3、四個更加：
更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

4、“善治”
就是良好的治理，是政府與公民對社會的合作管理。

5、四大戰(zhàn)略區(qū)域
就是在戰(zhàn)略上將發(fā)展區(qū)域劃分為西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)。

二、簡答題

1、十七屆五中全會的主要內(nèi)容是什么？

全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。

2、十七屆五中全會的核心內(nèi)容是什么？

這次中共全會的核心內(nèi)容仍然是經(jīng)濟議題，主要圍繞著第十二個五年計劃（2011－2015年）的經(jīng)社規(guī)劃展開，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟社會改革等方面的措施。

3、十七屆五中全會的國內(nèi)國際的背景是什么？

國際金融危機
自然災害多
突發(fā)事件多
我國GDP保8政策
（加大投資-印鈔票-通貨膨脹-國富民窮）
經(jīng)濟泡沫
（股市、樓市）
二元經(jīng)濟
中國是世界加工工廠
環(huán)境惡化

4、為什么全黨必須居安思危？
 
世情、國情、黨情的新形勢從某種程度來講，是許多矛盾、問題格外突出的形勢，比如金融危機、群體性事件、民族問題等，都迫切需要執(zhí)政黨去解決.
工人失業(yè)、農(nóng)民失地、社會失穩(wěn)、道德失范、文化失序，老百姓有不滿情緒.現(xiàn)在是一種帶有危機性質(zhì)的新形勢。以胡錦濤為總書記的中央領導集體，反復強調(diào)要居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠。全會指出：“全黨必須居安思危。”

5、 簡述十二五規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務。

一是鑄就內(nèi)需主導的發(fā)展動力
擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，內(nèi)需為主導，這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
釋放我國的內(nèi)需潛力，關鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力。
擴大消費的關鍵，還是要大力提高群眾的消費能力，這就涉及到收入分配的問題。
 
二是扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展當中，東部地區(qū)未來的主要任務是“率先加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。
西部大開發(fā)和中部崛起，其今后十年的戰(zhàn)略目標、主要任務及一系列的政策措施，是把‘輸血’和‘造血’相結(jié)合，使這些地區(qū)盡快發(fā)展起來。

三是自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力
“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
主要思路是：技術創(chuàng)新，企業(yè)是主體，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力，大力增強技術創(chuàng)新和引進消化吸收。對于買回來的技術，要運用國家的特殊優(yōu)勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創(chuàng)新，或者說消化吸收再創(chuàng)新，來伸展創(chuàng)新的進程，獲得最大的國家利益。
 
四是加強資源環(huán)境支撐力
其一，推進能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。
其二，加強生態(tài)環(huán)境保護的進程。
 
五是社會建設共享發(fā)展成果
如何突出社會建設，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是十二五規(guī)劃的重點內(nèi)容。推進社會的改革發(fā)展將成為十二五期間乃至更長時期，黨和國家工作的重要著力點，也會作為公共財政投入的優(yōu)先方向。
加強社會事業(yè)，一項很重要的任務就要完善公共服務體系和社會保障體系。現(xiàn)在我們在這一方面做得不夠，應當從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領域。
 
六是啟動重大利益調(diào)整的改革
　
 
6、簡述十二五規(guī)劃區(qū)域發(fā)展的兩個重點

十二五規(guī)劃區(qū)域發(fā)展的兩個重點：一是東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準海洋經(jīng)濟，擔負起建設中國海洋大國的戰(zhàn)略任務；二是進一步密切各區(qū)域經(jīng)濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場。 
 
7、“十二五”規(guī)劃中，將高度重視哪三項改革？

其一，行政管理體制改革。這是推進其他改革的基礎，重點是加強轉(zhuǎn)變政府職能，強化監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟的干預，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。
其二，資源價格改革?，F(xiàn)在的資源價格還不盡合理，不利于資源合理配置、節(jié)約資源和環(huán)境保護。十二五規(guī)劃的改革方向是形成階梯式的價格，政府保障最基本的需求，超出的非基本需求通過多樣化、多層次價格滿足，例如階梯式的水價、電價等。
其三，財稅體制改革。“十二五”規(guī)劃將著重解決的問題包括，中央和地方的財稅關系，政府和納稅人的財稅關系，政府部門間的財稅關系，尤其是處理好公共服務的均等化，推進資源稅改革等等。同時國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融領域改革也將加快推進。 
 
8、包容性增長向外界傳遞一種什么信息？

中國現(xiàn)有的發(fā)展方式說得嚴重點，是不可持續(xù)的。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式，有各種各樣的弊端，如果再不改變，當前與未來的任務與目標都會面臨著壓力。所以各個方面都要包容性增長。 
 
9、簡述包容性增長的含義

三個方面含義：一是經(jīng)濟發(fā)展方面，各行各業(yè)實現(xiàn)和諧、包容性地發(fā)展，避免引發(fā)矛盾；二是社會發(fā)展方面，公平分配財富，所有公民公平地、共同分享中國經(jīng)濟增長的成果，有利于社會發(fā)展、公共服務和精神文明建設；三是國際發(fā)展方面，中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟和諧發(fā)展，國與國之間應該是協(xié)調(diào)、和諧的增長，不要給別國帶來危害，實現(xiàn)共贏和多贏的。

10、簡述政府關于收入分配改革思路

一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。
二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。國有企業(yè)利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享。
三要進一步規(guī)范收入分配秩序。形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
四是二次分配時應當從財政收入中切出一塊，用于提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)（中央財政擬投入433億元）、醫(yī)療（2009年到2011年投入8500億元）、住房（632億元）、社會保障（3185億元）。
 
11、簡述國家發(fā)改委收入分配新方案

共分為四個部分，一是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；二是增加對低收入居民的扶持；三是提高工資性收入；四是通過稅收手段主要是個人稅收來調(diào)節(jié)收入分配。其中，個稅調(diào)整的一個最大突破就是確定了一個方向：個人所得稅將按照家庭為主體征收。

12、簡述“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖：
一是協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一、二、三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，推進整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度化。
二是產(chǎn)業(yè)提升。第一產(chǎn)業(yè)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)展好先進制造業(yè)。金磚四國：巴西是“世界原料基地”；俄羅斯是“世界加油站”；印度是“世界辦公室”；中國是“世界工廠”。但中國制造是低端的，向下競爭，所以要發(fā)展先進制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
三是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)  

13、選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學依據(jù)是什么？
最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

14、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是什么？（只要求答出七個名稱）

一是新能源———新能源發(fā)展將突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。
二是新材料———新材料對中國成為世界制造強國至關重要。中國提出下一步要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術和材料等領域的科技攻關。
三是信息通信———全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)將是推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。
四是新醫(yī)藥———    把生命科學前沿、高新技術手段與傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢結(jié)合起來，研發(fā)適應多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關鍵核心技術，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈?！　?br /> 五是生物育種———     21世紀是生命科學大發(fā)展的世紀，生物科技發(fā)展將顯著提高農(nóng)業(yè)和人口健康水平。中國要自己解決13億人的吃飯問題，根本要靠科技。
六是節(jié)能環(huán)保———    目前全球的節(jié)能環(huán)保技術主要掌握在日美等發(fā)達國家手中，如何實現(xiàn)向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)成為全球氣候談判博弈的焦點和新的國家間貿(mào)易談判焦點。
七是電動汽車———當前緊迫的任務是，通過技術經(jīng)濟、市場需求和經(jīng)濟效益三個方面的充分論證，盡快確定中國新能源汽車發(fā)展的技術路線和市場推進措施，推動新能源汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

15、簡述溫總理“讓人有尊嚴地、幸福地生活”的政治理念

讓人有尊嚴地、幸福地生活，讓人感到安全可靠，讓社會充滿公正，讓人對未來充滿信心。讓人民有尊嚴地、幸福地生活，它將成為政府成績考核的最核心指標、國家發(fā)展的最高綱領和執(zhí)政黨的最高執(zhí)政理念。

16、人民的尊嚴來自哪里？

一是來自于民主法治、公正平等社會制度。
有尊嚴的生活是要以制度作為保證的，沒有民主法治的政治體制，有尊嚴的生活就是一句空話。
二是來自于社會分配和福利保障的公正和平等。
物質(zhì)文化需求的滿足。個人在極度貧困、生存不保的情況下，當然談不上尊嚴。倉廩足而知禮節(jié)。當人就不了業(yè)、上不起學、看不起病、住不上房，實際上是他們的尊嚴被剝奪了。
三是來自于法律賦予的自由和權利。尊重個性，尊重每個人的自由和權利：選舉權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
溫總理作出的承諾，就是政府要把這些基本的尊嚴還給人民。

17、簡述政治體制改革的方向
第一步，行政管理體制改革
十二五期間，行政管理體制改革的目標是旨在實現(xiàn)“善政”、趨向“善治”：
建設法治政府，需要完善法律體系，提高立法質(zhì)量，嚴格依法行政，加強合法性審查。這是我國政治體制改革的第一步。
第二步，實行黨內(nèi)民主
黨內(nèi)民主包括民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督。
民主是個好東西。溫總理：民主、法制、自由、人權、平等、博愛，是人類共同追求的價值觀，就是要創(chuàng)造一種條件，讓人民監(jiān)督和批評政府。
第三步，民意機關改革
人大是權力機關，有立法權、監(jiān)督權，尤其要對政府監(jiān)督問責。
現(xiàn)在一個普遍觀點：政治民主從財政民主做起。
國外議會審議政府預算要幾個月，發(fā)現(xiàn)政府開支違規(guī)就要問責。
第四步，實行社會民主
就是建立公民社會，實現(xiàn)公民自治，推廣基層直選。
從村一級，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后到縣一級人大代表和政府直選。
溫家寶總理說：“盡管存在各種各樣的阻撓，我仍然要堅定不移在我能力范圍內(nèi)，貫徹我的理念，加快政治改革的步伐。我想用兩個詞來表達我的決心：‘風雨無阻，至死方休’。”

18、中國改革三步走的設想是什么？
第一步，中國以經(jīng)濟體制改革作為重點，花了30年左右的時間，也就是從1978年到2008年初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。
第二步，大體要花15年左右的時間，也就是從2010年到2025年，要進行以社會體制改革為重點的改革。
第三步，從2025年到2050年這一段時間為政治體制改革階段，大概花25年時間，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)政治體制改革。

三、論述題

十七屆五中全會釋放出的政治和經(jīng)濟新信號
 
1.“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是十二五的主基調(diào)
十二五的主基調(diào)，關鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新。
按照這個主基調(diào)，“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展仍然是第一要務，發(fā)展還是硬道理，是解決一切問題的‘總鑰匙，沒有經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，民富國強就難以實現(xiàn)，各類社會矛盾也難以根本解決。
發(fā)展方式在世情、國情、黨情和社情的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革中，不得不全面調(diào)整，走堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧的道路。
十二五推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目的是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是有促有控的轉(zhuǎn)變，是調(diào)優(yōu)調(diào)強的轉(zhuǎn)變。

2、包容性增長是十二五發(fā)展的一大亮點
 
“包容性增長”的本意：保持較快經(jīng)濟增長的同時，要是可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的增長，更多關注社會領域的發(fā)展。胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織會議上提出這一概念的表述：“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡”。
包容性增長向外界傳遞一種信息：中國現(xiàn)有的發(fā)展方式說得嚴重點，是不可持續(xù)的。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式，有各種各樣的弊端，如果再不改變，當前與未來的任務與目標都會面臨著壓力。所以各個方面都要包容性增長。
包容性增長還傳遞一種價值導向：要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的生活。
包容性增長的基本內(nèi)涵
“包容性增長”跟“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”本質(zhì)上是一致的，具體到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也都有共同點。
相比于“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”，“包容性增長”有更多的量化指標，也更具體了。“包容性增長”最終要惠及更多的貧困人口，惠及更多的勞動者，惠及到社會的大多數(shù)。

3、讓人民富起來成重要執(zhí)政理念
全會提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。
十二五規(guī)劃與以前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。
經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，中國解決民生問題有了物質(zhì)基礎，此時將“民富”放在重要位置，執(zhí)政理念又向前邁了一個大步。
“民富”目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度?，F(xiàn)在是到了政府“打開糧倉”的時候了。近幾年來，中央政府提出，要利用經(jīng)濟增長速度比較快、財政收入增加比較多的機會，更好地解決民生問題，改善百姓福利。