專防與群防并重 教育與監(jiān)控并舉  做實企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定工作長效機制

董礦公司  韋海濤

近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展不斷深入，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定已成為企業(yè)日益關(guān)心和重視的問題之一。筆者認(rèn)為，要真正達(dá)到維護(hù)隊伍穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的目的，必須堅持專防與群防并重，教育與監(jiān)控并舉，真正做實做細(xì)企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定工作，構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)防控機制，才能通過內(nèi)部穩(wěn)定來促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。

一、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定工作的基本內(nèi)涵

穩(wěn)定是一種環(huán)境、氣氛，是多種要素的集合。因此， 所謂企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，不單單是指職工情緒的變化，它還應(yīng)體現(xiàn)在按照企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和運行規(guī)律，形成系統(tǒng)、連貫、有效、有序的運作及發(fā)展機制。

由此可見，企業(yè)穩(wěn)定要素至少應(yīng)當(dāng)包括：理念的認(rèn)同，這是穩(wěn)定的支撐；機制的完善，這是穩(wěn)定的前提；管理的規(guī)范，這是穩(wěn)定的載體；運行的有序，這是穩(wěn)定的關(guān)鍵；隊伍的素質(zhì)，這是穩(wěn)定的基礎(chǔ)；企業(yè)的效能，這是穩(wěn)定的條件。正由于此，我們在分析穩(wěn)定的因素時，必須充分考慮到它的系統(tǒng)性、綜合性，而不是單一地考慮其直接誘因。

企業(yè)穩(wěn)定的基本特征：一是社會性。企業(yè)是社會的基本單位，企業(yè)與社會具有緊密的聯(lián)系，企業(yè)的穩(wěn)定在相當(dāng)程度上依附于社會的穩(wěn)定與進(jìn)步，同時，企業(yè)的穩(wěn)定也是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。二是可控性。企業(yè)的穩(wěn)定,不是自在的，而是需要控制的，也是可以控制的，這種控制有前期控制，也有事中控制。正是由于其可控性的存在，所以需要重視控制機制和手段。三是預(yù)期性。應(yīng)該說企業(yè)的經(jīng)營管理者和員工都視穩(wěn)定為基本需求，也都珍愛穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定總是貫穿于企業(yè)運行過程之中。四是突發(fā)性。某些不穩(wěn)定的事件往往帶有突發(fā)的特點，有的是由于長期積累形成的，有的是由于某些強誘因而引發(fā)的。對突發(fā)性的不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)者尤其應(yīng)給予高度重視。五是延伸性。有人形象地喻為“傳染性”。穩(wěn)定是動態(tài)的平衡，其要素又具有系統(tǒng)性，同時，穩(wěn)定需要適應(yīng)與時俱進(jìn)的變化與發(fā)展。由此，穩(wěn)定問題往往是牽一發(fā)而動全身。

二、當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作的基本特點

穩(wěn)定是一個內(nèi)容十分復(fù)雜的社會問題，伴隨國有企業(yè)深化改革，在經(jīng)濟關(guān)系上，必然出現(xiàn)“利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益需求多樣化”；在思想價值關(guān)系上，各種文化類型和信仰都有其信奉者，社會信仰日趨多樣化，價值沖突更趨激烈。但是，歸根結(jié)底，它是一個經(jīng)濟、政治等方面的利益分配問題，而主要集中在經(jīng)濟利益的分配上，目前，經(jīng)濟利益矛盾成為根源性矛盾和主導(dǎo)性矛盾?！　?/p>

總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，矛盾糾紛有四個方面的規(guī)律和特點：一是矛盾的經(jīng)濟利益性突出。二是矛盾的群體性增強。一些群體性事件規(guī)模越來越大，人數(shù)越來越多，組織程度越來越高。三是矛盾的危害性增加。出現(xiàn)了集體上訪、越級上訪、跨區(qū)域串聯(lián)上訪的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)聚眾圍堵沖擊機關(guān)、堵塞交通等違法行為。四是矛盾的解決難度加大?？傮w上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，往往與歷史遺留問題相交織，涉及到國家政策、地方政府、企業(yè)、職工群眾不同的利益主體，關(guān)系復(fù)雜，處理棘手。　　

目前企業(yè)的三大課題：一是新舊體制的轉(zhuǎn)換，從而產(chǎn)生一些規(guī)范的失衡，帶來新的矛盾和問題，處理不好就會影響穩(wěn)定。二是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生一些利益關(guān)系的再調(diào)整，這必然會對人們的思想產(chǎn)生影響。三是人們的價值取向的新變化，個人價值與社會價值以及企業(yè)的共同價值發(fā)生沖突時，也會帶來不穩(wěn)定因素。四是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化和職工福利的社會化這樣一種模式，也存在著一些不協(xié)調(diào)不配套的問題，當(dāng)職工切身利益受到影響時，就會帶到企業(yè)中來，產(chǎn)生心理上的不平衡，甚至?xí)霈F(xiàn)不穩(wěn)定。五是企業(yè)內(nèi)部不同程度地存在著管理不夠規(guī)范，分配不盡合理，給職工的心理影響也是不容忽視的。上述這些現(xiàn)象和問題的存在，構(gòu)成了當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)定的復(fù)雜性和維護(hù)穩(wěn)定的艱巨性。

三、做好企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定工作的基本著力點

企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定是相對的，是發(fā)展過程中的平衡，也可以說是積極的穩(wěn)定，向上的穩(wěn)定，是按照矛盾運動規(guī)則，不斷用新的有活力的平衡和穩(wěn)定，取代舊的過時的平衡和穩(wěn)定。根據(jù)以上分析，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的工作應(yīng)著力在以下幾個方面下功夫：

（一）深化內(nèi)部改革，加快企業(yè)發(fā)展，夯實穩(wěn)定工作的基本點

企業(yè)興，為職工所盼，企業(yè)衰，則職工遭難。發(fā)展是硬道理是第一要務(wù)，創(chuàng)造出高效益才能真正顯現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展和核心競爭力，企業(yè)的穩(wěn)定才有了物質(zhì)基礎(chǔ)。要使改革的每一個方案、每一項舉措以至于每一次創(chuàng)新實踐，都力求促進(jìn)機制的更加合理和完善，打破舊模式桎梏的束縛，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力源泉。必須使職工明確，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難。唯有發(fā)展才是解決我們前進(jìn)道路上一切問題的最有效和最根本的方法和途徑。有了這樣的共識，也就有了上下共同的維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的良好局面。

（二）加強班子建設(shè)，提高決策水平，掌握穩(wěn)定工作的主動權(quán)

 企業(yè)運行過程中的有序和穩(wěn)定，取決于決策和實施是否有序。領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策能力，是企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要保證。既要依據(jù)上級確定的決策部署，又必須立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展，力求貼近實際，遵循客觀規(guī)律，把握改革節(jié)奏。要堅持把穩(wěn)定工作的重點放在非在職職工等特殊群體上，把穩(wěn)定工作的焦點放在改革政策的利益權(quán)衡上，把穩(wěn)定的熱點放在職工普遍關(guān)心的問題上，努力做到“未動先知、有動必知、反應(yīng)迅速、處置有力”，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的“主心骨”、“防護(hù)墻”。

（三）細(xì)化思想教育，提高員工素質(zhì)，唱響穩(wěn)定工作的引領(lǐng)點

當(dāng)前，國有企業(yè)的改革正處在攻堅階段，來自各方面的困難和壓力都很大，思想教育無疑對穩(wěn)定起著重要作用。一是要著力抓好員工的思想教育，以增強憂患意識、保持高度警覺為出發(fā)點和落腳點，要使職工真正懂得，穩(wěn)定是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，也是職工的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益所在。二是要不斷完善廠務(wù)公開制度，增強各項管理工作中的公開性和透明度，讓職工真正從關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展大局出發(fā)盡心盡力，不斷消除一些負(fù)面影響，在企業(yè)內(nèi)部形成團結(jié)和諧、積極向上的氛圍。三是要經(jīng)常開展榮辱觀教育，一方面要勇于講大道理，進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳教育；一方面也要及時注重做好一人一事的思想工作，使廣大干部職工劃清是與非，善與惡、美與丑的界限，明確了堅持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，正氣上升了，邪氣下降了。四是要堅持文化育人，充分發(fā)揮企業(yè)文化潤物無聲、潛移默化的作用，用企業(yè)精神和企業(yè)價值觀引導(dǎo)職工、凝聚職工、鼓舞職工，用健康向上的文化活動增強職工隊伍的團結(jié)力、向心力，形成上下一致、團結(jié)拼搏、和諧發(fā)展的局面。

（四）健全工作機制，堅持常抓不懈，構(gòu)建穩(wěn)定工作的監(jiān)控臺

根據(jù)當(dāng)前維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的需要，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的工作機制，勢在必行。按照組織落實、職責(zé)明確、運作靈活、信息暢通、處置有力等要求，努力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政分工負(fù)責(zé)，工團積極配合，職工廣泛參與的工作機制。首要的是發(fā)揮各級黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，要一級負(fù)責(zé)一級，一級把住一級的關(guān)口，涉及共性問題要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到有序有效。其次要落實企業(yè)行政主管部門的主體責(zé)任，重大問題要加強溝通，敏感問題要認(rèn)真磋商，屬于緊急或突發(fā)問題必須及時報告，靈活應(yīng)對。穩(wěn)定工作確有一些始料不及的問題，應(yīng)對這類問題，要超前搞好預(yù)案，事中控制局面。同時，在維護(hù)穩(wěn)定問題上，各級黨政工團組織都應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，齊抓共管，各盡其責(zé)，做好相關(guān)政策的宣傳，多渠道、多方位做好相關(guān)人員的思想疏通和勸解工作，最大限度地減少企業(yè)不和諧因素，并有針對性德制定相關(guān)工作措施將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（五）協(xié)調(diào)利益關(guān)系，積極化解矛盾，筑牢穩(wěn)定工作的防護(hù)提

穩(wěn)定總是和利益緊緊聯(lián)系在一起的。面對新形勢、新情況和新問題，要正確分析和認(rèn)識企業(yè)的穩(wěn)定形勢，要堅持從實際出發(fā)，把企業(yè)改革的力度、發(fā)展的速度和員工可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，確保各項政策執(zhí)行合情、合理，使改革的政策措施和企業(yè)實際工作相配套，使改革能真正促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。在企業(yè)的各項改革的起步實施階段，要對不穩(wěn)定的因素及時組織進(jìn)行全面排查，把影響穩(wěn)定的問題摸排清楚，做到心中有數(shù)，及時消除影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的各種因素。從長遠(yuǎn)角度來看，必須建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實現(xiàn)維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)健康發(fā)展的有機統(tǒng)一，才能最大限度地調(diào)動勞動者的積極性，才能充分發(fā)揮廣大員工的聰明才智，推動生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會才有堅實的基礎(chǔ)。