《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)

中華人民共和國主席令

第七十號

     

           《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

　　

                                     中華人民共和國主席  江澤民

                                                     2002年6月29日　

立法必要性

        《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的一般法、母法。

        1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。        2、是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。        3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。        4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。

立法的宗旨

         1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度；

          2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。

 

 3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任， 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。

4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。

5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強化責(zé)任追究。

《安全生產(chǎn)法》的地位

    1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。

    2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

    3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。

    4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。

《安全生產(chǎn)法》確立的  七項基本法律制度

   一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

        1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；

        2、各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)；

        3、安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)；

        4、社區(qū)基層組織和新聞媒體進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。

     二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；

2、安全管理機構(gòu)及其人員配置；

3、安全投入；

4、從業(yè)人員安全資質(zhì)；

5、安全條件論證和安全評價；

6、建設(shè)工程“三同時”；

7、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

8、安全技術(shù)裝備管理；

9、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理

10、社會工傷保險等。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度

        生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。

四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度

        生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

 五、安全中介服務(wù)制度

      

    從事安全評價、評估、檢測、檢驗、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。   

  六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度         

      

     1、安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；

     2、安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式；

     3、追究安全責(zé)任的機關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。  

七、事故應(yīng)急救援和處理制度

     1、事故應(yīng)急預(yù)案的制定；

    2、事故應(yīng)急體系的建立；

    3、事故報告、調(diào)查處理的原則和程序；

    4、事故責(zé)任的追究；

    5、事故信息發(fā)布等 。

貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義

           1、有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。       2、有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，依法行政。      3、有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。      4、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。      5、有利于制裁各種安全違法行為。  

     第一章 總   則

立法目的

   1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

   2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；

   3、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；

   4、促進經(jīng)濟發(fā)展

適用范圍

     1、 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)；

     2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

安全生產(chǎn)方針

    安全第一、預(yù)防為主

單位安全生產(chǎn)責(zé)任人

   誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？

    本單位的主要負(fù)責(zé)人  ——  即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：

      1、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人；

      2、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者

工會的職責(zé)

政府的職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

  2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

 3、及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 4、國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

 5、國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 6、國家獎勵取得顯著成績的單位和個人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護。）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

     1、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；

     2、   政府 有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；

 第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

     1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

     2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；     3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

     4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

     5、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

     6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

二、具備安全生產(chǎn)條件

    1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

    2、 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體

    生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證：

    本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。

四、機構(gòu)設(shè)置與人員配備

     1、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位：

    設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。   

   2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：

      A、從業(yè)人員超過三百人的-------設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配專職安全管理人員；

      B、從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

     3、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證

     1、 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：

    必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。    2、對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：

    由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職：

     3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：

    保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

    未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。     4、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定：

    必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

    5、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：

    必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。      特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

六、建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定

    生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用.

七、安全條件論證和        安全評價的規(guī)定

 

     1、礦山建設(shè)項目;

     2、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目。

八、安全設(shè)施與設(shè)備

    1、 安全設(shè)施誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗收誰負(fù)責(zé)。

    建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。     礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施:

    設(shè)計-----應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

    施工-----施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    竣工驗收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

    2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3、 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

須保證安全設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。進行維護、保養(yǎng)、檢測并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。

     4、 使用涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具：

     生產(chǎn)------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；

     檢測、檢驗-------有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

     特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

       5、淘汰制度：

    國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。    不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

九、危險物品的安全管理

1、 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門審批并實施監(jiān)管。     六個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須：

    A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

    B：建立專門的安全管理制度；

    C： 采取可靠的安全措施；

    D：接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

2、重大危險源管理

       

     A：重大危險源應(yīng)登記建檔；

     B：進行定期檢測、評估、監(jiān)控；

     C：制定應(yīng)急預(yù)案；

     D：告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

     E：重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。

危險物品、  重大危險源的含義

     1、危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

      2、重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

     3、單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計或場所。

      4、臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元為重大危險源。

        GB18218—2000    重大危險源辨識

3、員工宿舍安全

     

    A：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

   B：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

          4、危險作業(yè)管理

    生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng) 安排專 人 進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。      5、對從業(yè)人員教育和告知

    A：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

    B：向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

        十、勞動保護用品

    1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。    2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。       十一、安全檢查

    1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；

     2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；

     3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

     4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

十二、交叉作業(yè)的安全管理

    兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的:

    1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；

    2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

十四、單位主要負(fù)責(zé)人對            事故搶救的責(zé)任

       

    1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；

    2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

十五、工傷保險

   

    生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

一、對勞動合同的規(guī)定

    1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明：

    A：有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，

    B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、從業(yè)人員的權(quán)利

    1、知情權(quán)：

     從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

     2、建議權(quán)：

     有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、 批評、控告權(quán)：

     從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

     4、拒絕違章權(quán)

     有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。       

    生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

     5、停止作業(yè)權(quán)：

    從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。    

      6、索賠權(quán)：

    因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

三、從業(yè)人員的義務(wù)

     1、 在作業(yè)過程中：

     A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

     B：服從管理；

     C：正確佩戴和使用勞動防護用品。  

    

     2、 接受安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

     3、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

四、工會的職權(quán)

             1、 有權(quán)對建設(shè)項目的“三同時”進行監(jiān)督，提出意見。      2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。     3、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、各級人民政府的責(zé)任

嚴(yán)格安全檢查    處理事故隱患

    縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管        理職責(zé)的部門的責(zé)任

    1、對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；

    2、不符合依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。

    3、對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。

    4、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

三、不得收費和推銷        指定產(chǎn)品的規(guī)定

    1、有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；

    2、不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管        理職責(zé)的部門的職權(quán)

      1、進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。     2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

            3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。       4、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。 * 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 *生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配合安檢人員的檢查，不得拒絕、阻撓。

五、對安全生產(chǎn)監(jiān)督        檢查人員的要求

    1、 忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

    2、  執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

    3、對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。

   4、 應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

六、相關(guān)部門的配合

     1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實行聯(lián)合檢查；

     2、確需分別進行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)及時移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)及時進行處理。

     七、對安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察

    監(jiān)察機關(guān)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)實施監(jiān)察。    八、對中介機構(gòu)規(guī)定

    承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

九、舉  報

         1、 安監(jiān)部門：應(yīng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。    2、 任何單位或者個人：對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

         3、 居民委員會、村民委員會：發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。     4、 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門：對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。

    具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。

十、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利

        新聞、出版、廣播、電影、電視等單位：

    1、有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；

    2、有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第 五 章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

一、事故的報告與救援

 政府的責(zé)任：

          1、建立應(yīng)急救援體系

    縣級以上各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。     2、按規(guī)定上報事故

    安 監(jiān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。安監(jiān)部門和地方政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。    3、組織事故搶救

    地方 政府和 安 監(jiān) 部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。      *任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

企業(yè)的責(zé)任：

      1、建立應(yīng)急救援組織、指定應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材

     危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位：

      A、應(yīng)建立應(yīng)急救援組織；

      B、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

      C、應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 2、 報告事故、組織搶救

    生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。    單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

二、事故的調(diào)查與處理

（一）、事故調(diào)查

   1、遵循的原則： 實事求是、尊重科學(xué)；

   2、查清事故原因；

   3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任；

   4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；

   5、對事故責(zé)任者提出處理意見。

    *事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

（二）、事故處理

    1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的：

    A、應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究；

    B、還應(yīng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。 2、 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 3、 縣級以上安監(jiān)部門定期統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故的情況，并定期向社會公布。

 第六章  法律責(zé)任

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任

   （一）、違法行為

     1、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；

     2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

     3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

    （二）、處罰

     1、行政處分： 給予降級或者撤職

     2、刑事處罰：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任

（一）、違法行為

     1、 要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；

     2、在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的。

（二）、處罰

     1、由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用；

     2、情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

三、安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為：   出具虛假證明

   （二）、處罰 

1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；

2、尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；

3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任

（一）、違法行為

     不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

（二）、處罰

    1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

    2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任

 （一）、 違法行為

     未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

 （二）、處罰

    1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

    2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

    3、 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

六、 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為

     1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備管理人員的；

    2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

    3、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

    4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

  （二）、處罰 

     1、責(zé)令限期改正；

    2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

       七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為

    1、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

    2、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

    3、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

    4、未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

       七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任

    5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

    6、未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

    7、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；

    8、特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

    9、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（二）、處罰

    1、責(zé)令限期改正；

    2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；

    3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

 八、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品所負(fù)的法律責(zé)任

 （一）、違法行為

    未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品。

 （二）、處罰

    1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；

    2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 九、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品、危險源、危險作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任

  （一）、違法行為

1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法監(jiān)督管理的

2、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

3、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

    （二）、處罰

    1、責(zé)令限期改正；

    2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；

    3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：  

十、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為之一

     將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。

    （二）、處罰

     1、 責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

    2、沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

    3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。   

（三）、違法行為之二

    1、未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

    2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

    3、未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）、處罰

    1、 責(zé)令限期改正；

    2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

十一、對交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任

    （一）、違法行為

    兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，

    （二）、處罰

     1、責(zé)令限期改正；

     2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

十二、對員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為

      1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

      2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

   （二）、處罰

    1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

    2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任

    （一）、違法行為

    生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

    （二）、處罰

    1、該協(xié)議無效；

    2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

十四、從業(yè)人員對違章行為所負(fù)的法律責(zé)任

    （一）、違法行為

    從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。

    （二）、處罰

    1、由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；

    2、造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對事故報告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任

   （一）、違法行為

    1、在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救；

    2、在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿。

     3、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

   （二）、處罰

    1、給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；

    2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

十六、政府及安監(jiān)部門對事故報告所負(fù)的法律責(zé)任

    （一）、違法行為

    1、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

    （二）、處罰

     1、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；

    2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件所負(fù)的法律責(zé)任

 （一）、違法行為

    不具備本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

 （二）、處罰

     1、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；

    2、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

十八、行政處罰權(quán)限的劃分

    1、本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；

    2、予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；

    3、給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

    4、有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

十九、有關(guān)事故賠償?shù)囊?guī)定

 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

 2、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

立法的簡要經(jīng)過

        早在1981年3月，由原國家勞動總局牽頭組織起草《勞動保護法（草案）》，經(jīng)過近6年的艱苦工作，草案于1987年5月上報國務(wù)院審查。

         第一次正式提出制定《安全生產(chǎn)法》是在1994年，由當(dāng)時的勞動部提出并負(fù)責(zé)組織起草。原勞動部對《安全生產(chǎn)法》起草工作十分重視，投入了大量人力、物力，組織了國內(nèi)外的專門考察，開展調(diào)查研究，聽取有關(guān)專家意見，并廣泛征求國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府的意見，做了大量有成效的工作。

         1996年4月，原國務(wù)院法制局與原勞動部協(xié)商，將正在起草過程中的《安全生產(chǎn)法》、《勞動安全衛(wèi)生條例》和《職業(yè)病防治條例》3個法律、法規(guī)草案合并為《勞動安全衛(wèi)生法（草案）》。此后，原勞動部完成了草案的起草工作。

          1998年，國務(wù)院機構(gòu)改革，國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，有關(guān)工業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作也由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)。國家經(jīng)貿(mào)委作為國務(wù)院主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，高度重視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)，加快了安全生產(chǎn)的立法工作進度，在原勞動部工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織起草《職業(yè)安全法（草案）》，并廣泛征求各?。ㄊ?、區(qū)）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的意見，于1999年12月21日報國務(wù)院審查。

           2000年底，國務(wù)院法制辦根據(jù)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，將法名由《職業(yè)安全法》又改為《安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院將該法列入2001年立法計劃，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委上報的《職業(yè)安全法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好草案的修改工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組十分重視《安全生產(chǎn)法》的起草工作，專門成立了由國家局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的《安全生產(chǎn)法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)起草工作小組，并充實了起草工作力量，聘請了一些知名法律專家和安全生產(chǎn)專家為工作顧問。

          此后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合國務(wù)院法制辦進行審查修改，到有關(guān)省市進行調(diào)研，召開不同類型的座談會。在此期間，許多人大代表提出關(guān)于要求《安全生產(chǎn)法》盡快出臺的提案和建議。經(jīng)過半年多的艱苦努力，近２０次反復(fù)推敲和修改，形成了《安全生產(chǎn)法》（草案），提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。

            2001年11月21日，《安全生產(chǎn)法（草案）》經(jīng)第48次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，報全國人大常委會審議。2001年12月24-28日全國人大常委會第二十五次會議第一次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。會后，國家局配合全國人大財經(jīng)委、法律委以及全國人大常委會法工委又多次進行調(diào)研，召開有關(guān)會議，廣泛聽取了地方政府和有關(guān)部門、人大、企業(yè)、中介機構(gòu)、專家等多方面意見，許多省（區(qū)、市）人大和安全生產(chǎn)專家等還提出了寶貴的書面修改意見。

         2002年4月24-28日，全國人大常委會第二十七次會議再次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。　  2002年6月24-29日，全國人大常委會第二十八次第三次審議《安全生產(chǎn)法》，終于在2002年6月29日以118票贊成、1票反對、2票棄權(quán)的絕對優(yōu)勢通過。同一天江澤民主席簽署第70號主席令，予以公布。