東輝集團(tuán)2011年煤礦安全生產(chǎn)工作安排意見
 
 2011年是實施集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是集團(tuán)公司煤炭板塊全面提升產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵之年。為了完成集團(tuán)公司制定的2011年煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對2011年度安全生產(chǎn)工作安排如下。
 一、指導(dǎo)思想
 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的安全理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；以推行“安全精細(xì)化管理”、創(chuàng)新安全管理為主線，以全面落實安全責(zé)任為手段，提升礦井安全生產(chǎn)能力；全力推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程，提高干部安全管理水平，增強(qiáng)職工安全自保、互保能力，確保礦井安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展；以成本與資金管理為中心，提高集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)均衡生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、新工藝。
 二、奮斗目標(biāo)
 1、原煤產(chǎn)量完成210萬噸，其中西坡煤業(yè)完成120萬噸，鄧家莊煤業(yè)完成90萬噸。
 2、杜絕重傷及重傷以上人身事故，列級非傷亡事故較去年大幅度下降，實現(xiàn)安全生產(chǎn)年。
 三、工作安排
 圍繞以上指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，重點做好以下七個方面的工作。
 （一）健全完善安全監(jiān)管責(zé)任體系
 繼續(xù)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任、主體企業(yè)安全管理責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，將安全責(zé)任細(xì)化分解到各個基層，各個環(huán)節(jié)和各個崗位，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，全面提高安全管理水平。
 1、明確各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。各礦分管安全生產(chǎn)的副礦長協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他礦級領(lǐng)導(dǎo)對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
 2、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各礦責(zé)任體系應(yīng)涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任的銜接，相互支持、互為保障，做到“責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角”。
 3、按照呂政發(fā)[2010]19號《呂梁市落實煤礦主體企業(yè)安全責(zé)任及加強(qiáng)對所屬煤礦安全管理的實施辦注》和《柳林縣人民政府關(guān)于對煤礦主體企業(yè)履行安全責(zé)任監(jiān)督管理的實施辦法》的要求， 配齊以“七部一中心”為主的主體安全管理機(jī)構(gòu)。
 4、加大駐礦安監(jiān)組的檢查力度，關(guān)口前移、重心下移，依照集團(tuán)公司制的《駐礦安監(jiān)員管理辦法》及《安全日常管理規(guī)定》實施日常督查；完善閉合督查機(jī)制，確保督查嚴(yán)格規(guī)范；加大對駐礦安監(jiān)組責(zé)任考核力度、確保督查責(zé)任落實到位。
 5、堅持由總經(jīng)理每月主持召開一次安全例會和安全副總經(jīng)理每旬主持召開一次安全辦公會，及時解決安全生產(chǎn)中存在的重大隱患，確保安全生產(chǎn)。
 （二) 創(chuàng)新安全管理，提高礦井安全生產(chǎn)能力
 1、繼續(xù)開展煤礦瓦斯專項整治，以“一通三防”為重點保障礦井安全生產(chǎn)。
 一是落實"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"十二字方針，健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實現(xiàn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，合理安排采掘部署與風(fēng)量分配，改善礦井通風(fēng)條件。明年西坡煤業(yè)瓦斯抽采量、抽采率要分別達(dá)到1800萬立方米、50%。配備大功率、太扭矩、長距離千米定向鉆機(jī)，采用多打孔、大孔徑、增孔增透和防塌孔技術(shù)措施和高負(fù)壓、大管徑、大流量等措施增大瓦斯抽采效率，保證抽采達(dá)標(biāo)。
 二是各礦健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)、配備專職通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師及機(jī)電副總工程師。專門從事瓦斯治理的專業(yè)技術(shù)人員：西坡煤業(yè)不少于25人，鄧家莊煤業(yè)不少于15人。
 三是做好瓦斯利用工作，西坡煤業(yè)年內(nèi)開建瓦斯發(fā)電站。
 四是加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯現(xiàn)場管理。
 （1）嚴(yán)格執(zhí)行《柳林縣煤礦通風(fēng)瓦斯管理實施細(xì)則》。
 （2）積極推行大功率局扇、大斷面、大風(fēng)量，減少礦井跑風(fēng)漏風(fēng)，確保礦井風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足要求。實現(xiàn)通風(fēng)容易，等積孔在2ｍ2及其以上，6月底前由有資質(zhì)的單位進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定。重點抓好回采工作面通風(fēng)系統(tǒng)可靠性治理，堅決杜絕回采工作面、尾巷、上偶角采用局扇供風(fēng)。回采工作面尾巷和回風(fēng)巷實現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)。主要進(jìn)回巷之間、采區(qū)進(jìn)回巷之間推廣使用無壓風(fēng)門，掘進(jìn)工作面全部使用對旋風(fēng)機(jī)，并全部實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換和風(fēng)電閉鎖，風(fēng)筒直徑不小于1000mm，提高供風(fēng)的可靠性。
 五是加強(qiáng)綜合防塵。采煤工作面采取煤層注水措施，采取注水鉆孔與抽放鉆孔合用，先注水后抽放，通過注水潤濕、壓裂煤體，既從根本上降低了產(chǎn)塵量，又提高后期順層鉆孔預(yù)抽瓦斯效果；轉(zhuǎn)載點及主要大巷推廣應(yīng)用自動噴霧裝置，綜采工作面全部實現(xiàn)移架噴霧自動化。
 2、強(qiáng)化“問責(zé)制”，嚴(yán)格反“三違”。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，強(qiáng)化制度約束和干部作風(fēng)建設(shè)，完善集團(tuán)公司決策高層、管理中層和操作基層等各個崗位的安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任問責(zé)制，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格反“三違”，建立員工自主抓安全的長效機(jī)制。以杜絕重特大事故、控制零星事故為目標(biāo)，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)年。各礦要不斷創(chuàng)新思維，充分結(jié)合實際情況開展創(chuàng)新，對于實用的安全管理做法與經(jīng)驗，要善于總結(jié)并全面推廣。
 3、全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是集團(tuán)公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。各礦要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制，從完善精細(xì)化管理制度入手，構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。扎實開展“精品工程”達(dá)標(biāo)競賽和月度安全質(zhì)量評比活動，年內(nèi)西坡煤業(yè)和鄧家莊煤業(yè)要全部達(dá)到山西省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。加強(qiáng)礦井基層班組安全管理，積極開展創(chuàng)建“四無”（ 安全無事故、現(xiàn)場無隱患、行為無違章、管理無漏洞）班組活動，年內(nèi)西坡煤業(yè)和鄧家莊煤業(yè)各建成一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班組。對安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員等安全崗位工種全部按標(biāo)準(zhǔn)配備到位。徐礦集團(tuán)要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)經(jīng)驗引進(jìn)到西坡煤業(yè)，保證年內(nèi)西坡煤業(yè)達(dá)到山西省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
 4、加強(qiáng)礦井水患防治。各礦均成立總工程師分管的防治水機(jī)構(gòu)，制定防治水安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度，配齊防治水專業(yè)技術(shù)人員，組建專門的探放水專業(yè)隊伍，配齊探水鉆機(jī)（每個礦不少于4臺）、直流電法探水儀（每個礦不少于2臺）及探水鉆孔深度檢查儀，堅持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”，開展上鄰近層水、古空水、采空水、承壓水的探放工作。以礦為單位編制：
 （1）防治水中長期計劃和防治水年度計劃；
 （2）礦井水文地質(zhì)類型劃分報告；
 （3）帶壓開采方案；
 （4）探放水設(shè)計（有單孔設(shè)計，并按規(guī)定報批）。
 5、完善應(yīng)急救援體系。
 一是兩礦編制符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，經(jīng)有關(guān)部門審查認(rèn)可的應(yīng)急救預(yù)案。
 二是兩礦年內(nèi)進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。對預(yù)案演練效果進(jìn)行評估。針對演練暴露出的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作牲。進(jìn)行一次反風(fēng)漬習(xí)，由救護(hù)隊進(jìn)行兩次預(yù)坊性檢查。
 （三）加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)與達(dá)標(biāo)
 依法提取專項安全費(fèi)用，加大安全投入，加快安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)步伐。
 鄧家莊煤業(yè)全部完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善建設(shè)工作，在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照國家、省、市規(guī)定的時間要求和已有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等，完善各系統(tǒng)終端的分布和安設(shè)地點，滿足應(yīng)急、救災(zāi)的功能要求，確保各系統(tǒng)在災(zāi)變發(fā)生后能夠向滅變區(qū)域提供應(yīng)風(fēng)、供水，進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)測和反映被困人員分布等。西坡煤業(yè)嚴(yán)格按照"三同時"原則設(shè)計、安裝和使用，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前全部完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)工作"。
 （四）以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)均衡生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝
 提升單產(chǎn)單進(jìn)水平。集團(tuán)公司生產(chǎn)部門要創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)主動意識，建立有新集特色的生產(chǎn)管理模式。優(yōu)化勞動組合，抓好工序銜接和交叉作業(yè)，在核定生產(chǎn)能力和確保安全的基礎(chǔ)上提高商品煤回收率，努力提高商品煤產(chǎn)量。完善工作面運(yùn)料、出矸、供電、通風(fēng)等系統(tǒng)，減少系統(tǒng)故障率。有計劃淘汰現(xiàn)有132綜掘機(jī)和650皮帶機(jī)，訂購大功率（160及以上）綜掘機(jī)及800皮帶機(jī)，為單進(jìn)突破600m實現(xiàn)快速掘進(jìn)提供可靠的硬件。
  新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。年內(nèi)完成如下項目:
 1、西坡煤業(yè)與鄧家莊煤業(yè)深部瓦斯地質(zhì)報告；
 2、西坡煤業(yè)與鄧家莊煤業(yè)的水文地質(zhì)報告與水文地質(zhì)類型劃分；
 3、地測數(shù)字化成圖系統(tǒng)建設(shè)（將地測日常工作中的原始數(shù)據(jù)輸入建庫、處理分析和成圖，規(guī)范地測原始資料的積累與管理，提高地測工作為生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平）；
 4、掘進(jìn)工作面全部使用雙風(fēng)機(jī)、自動切換裝置，采用雙電源供電，同時在局扇供電線路上加裝選擇性漏電保護(hù)；
 5、瓦斯抽采鉆孔“囊袋 ”封孔技術(shù)（與河南理工大學(xué)合作；
 6、遙測地下水位遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)；
 7、局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)泄壓三通。
 （五）西坡煤業(yè)按期完成綜合驗收
  西坡煤業(yè)雖已批準(zhǔn)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，但仍有北翼第二總回風(fēng)巷、第二進(jìn)風(fēng)巷1780米基建工程未完成，另瓦斯抽放、環(huán)保專篇、安全專篇等還沒有通過驗收，要倒排工期，快工程進(jìn)度，保證在6月18日一次性通過綜合驗收。
 （六）以成本與資金管理為中心，提高集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
 成本管理是企業(yè)績效管理的核心，也是增強(qiáng)集團(tuán)公司市場競爭力的重要手段。
 推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。成本管理必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。集團(tuán)公司與基層生產(chǎn)技術(shù)部門要在工藝、裝備、材料、技術(shù)四大方面落實好“先進(jìn)、適用、集成、經(jīng)濟(jì)”的原則，優(yōu)化采區(qū)巷道布置、工作面接替等各類工程，加強(qiáng)研究機(jī)電設(shè)備的選型安裝、操作維修及更新改造等技術(shù)環(huán)節(jié)，尋求安全、生產(chǎn)、成本、煤質(zhì)的最佳集合點。源頭設(shè)計工作影響到70%的生產(chǎn)成本，設(shè)計環(huán)節(jié)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，各礦總工程師的角色要定位準(zhǔn)確，要成為每個采掘工作面的總設(shè)計師，推行技術(shù)失誤責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁為了追求短期內(nèi)的片面效益而導(dǎo)致資源浪費(fèi)的技術(shù)瀆職行為。集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部要牽頭抓好每一個采煤工作面的設(shè)備配套論證工作，并形成專題紀(jì)要立檔備查。
 強(qiáng)化資金管理。目前，集團(tuán)公司正處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，礦井基本建設(shè)和生產(chǎn)礦井改造都需要巨大的投入。要嚴(yán)格資金預(yù)算管理，堅持量入為出，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，合理安排安全生產(chǎn)、重點工程之間的資金投入，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。西坡煤業(yè)與鄧家莊煤業(yè)在工作面三機(jī)配套、液壓支架、皮帶機(jī)等設(shè)備選型上完全可以做到統(tǒng)一，進(jìn)而可以提高內(nèi)部設(shè)備調(diào)劑周轉(zhuǎn)效率。經(jīng)營部門要根據(jù)資金需求缺口，科學(xué)制定融資和銜接方案，降低融資成本。銷售部門要把握好煤炭銷量與承兌匯票接收額度的利益平衡，確保集團(tuán)公司收益穩(wěn)定。嚴(yán)格“一支筆”簽字制度與年度計劃的執(zhí)行力，沒有列入計劃的資金嚴(yán)禁支出。
 嚴(yán)格成本控制。推行“一井一制”管理，礦長為成本管理第一責(zé)任人。實施成本管理預(yù)警和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度。成本指標(biāo)與各單位行政負(fù)責(zé)人考核掛鉤，本年完不成指標(biāo)給予警告，全年完不成指標(biāo)責(zé)令引咎辭職。進(jìn)一步健全目標(biāo)成本管理體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的整體優(yōu)化，把主材、設(shè)備、配件、電耗等與工效掛鉤，不斷降低單耗水平。推行物資網(wǎng)上招標(biāo)、集中采購和比質(zhì)比價比服務(wù)采購，加強(qiáng)與供應(yīng)商戰(zhàn)略合作，提高設(shè)備與配件的供貨速度，共同抵御市場風(fēng)險。同時，各單位要采取有效措施增強(qiáng)員工的工作積極性和責(zé)任心，提高設(shè)備使用壽命，降低礦井生產(chǎn)無形成本。
 (七)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
 1、全員安全培訓(xùn)。堅持“礦級宏觀指導(dǎo)、區(qū)隊自主管理、堅持以考促學(xué)”的原則。
 2、嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入制度。對班組長以上管理人員、特殊工種進(jìn)行動態(tài)摸底排查，做到上崗持證率100%。
 3、實施全員脫產(chǎn)培訓(xùn)。在條件許可的情況下，各礦組織部分單位成建制脫產(chǎn)培訓(xùn)，全面提高職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。
 4、組織開展好“全國安全生產(chǎn)月”活動，充實更新安教展內(nèi)容，鞏固《手指口述》業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成果。
 5、通過政策留人、感情留人、待遇留人、事業(yè)留人等靈活多樣的辦法，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充實到集團(tuán)公司“七部一中心”。