安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力管理辦法（暫行）

第一章　總  則
　　 第一條　為依法加強和改善安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力管理，全面規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，制定本辦法?！?nbsp; 第二條　非煤礦山生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)礦山各生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）所具備的采礦綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。
 非煤礦山生產(chǎn)能力以一處具有獨立完整的生產(chǎn)系統(tǒng)對應(yīng)一個生產(chǎn)能力?！?nbsp; 第三條　非煤礦山生產(chǎn)能力管理應(yīng)遵循以下原則：　　（一）依法行政、依法生產(chǎn)； 　?。ǘ┐龠M礦山安全生產(chǎn)；　?。ㄈ┩七M自主創(chuàng)新和技術(shù)進步；　?。ㄋ模┨岣叩V產(chǎn)資源開采回采率。
　　第四條　非煤礦山生產(chǎn)能力分為設(shè)計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。    設(shè)計生產(chǎn)能力是指由依法批準(zhǔn)的具有本行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位確定、經(jīng)省市非煤礦山管理部門核定備案、有具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并通過省市非煤礦山管理部門竣工驗收、最終審查批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力?！　『硕ㄉa(chǎn)能力是指已依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)合法證件的非煤礦山，因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，致使實際的生產(chǎn)能力與采礦許可證登記的生產(chǎn)能力不符，按照本辦法規(guī)定經(jīng)省市非煤礦山管理部門重新核定備案，最終審查批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力。
　　第五條  省市非煤礦山管理部門審查批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力，是礦山年度礦石產(chǎn)量的最大值?！　〉V山應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)?！　》敲旱V山管理部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。
　　第六條  省非煤礦山管理部門負(fù)責(zé)全省非煤礦山生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)，市、縣非煤礦山管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山生產(chǎn)能力的監(jiān)管。　　
第二章　設(shè)計生產(chǎn)能力
　　第七條　新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，提出設(shè)計生產(chǎn)能力。
　　第八條　新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目設(shè)計生產(chǎn)能力，應(yīng)按照國家關(guān)于礦山設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，綜合礦產(chǎn)資源條件、開采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。
 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。
 第九條　非煤礦山管理部門應(yīng)依據(jù)國家關(guān)于非煤礦山建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對非煤礦山初步設(shè)計進行審查，確定礦山設(shè)計生產(chǎn)能力。對不符合國家關(guān)于非煤礦山初步設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。
　　第十條　非煤礦山建設(shè)施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力?！　≡诮ㄔO(shè)施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)重新組織項目設(shè)計和履行審核手續(xù)。
　　第十一條　新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目竣工，非煤礦山管理部門在組織竣工驗收時，應(yīng)同時對礦山設(shè)計生產(chǎn)能力進行確認(rèn)。
    第十二條　國土資源管理部門對新建、改擴建、技術(shù)改造礦山取得或者變更采礦許可證，應(yīng)依據(jù)非煤礦山管理部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計、竣工驗收批復(fù)文件等，對符合有關(guān)規(guī)定，具備達到設(shè)計生產(chǎn)能力條件的，準(zhǔn)予在采礦許可證上進行登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。　
第三章　核定生產(chǎn)能力
 第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的非煤礦山生產(chǎn)能力，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致實際生產(chǎn)能力與核定的生產(chǎn)能力差異較大時，應(yīng)組織重新核定：　　（一）采場、提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電、充填、排土等生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）發(fā)生較大變化；
 （二）采掘(剝)生產(chǎn)工藝有重大改變；　?。ㄈ┑V體賦存條件、礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生較大變化；　?。ㄋ模┢渌a(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。
 第十四條　非煤礦山生產(chǎn)能力核定應(yīng)按照以下步驟進行：　?。ㄒ唬┪芯邆浔拘袠I(yè)相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位進行現(xiàn)場核定；　?。ǘ┥蠄蟀不帐〗?jīng)濟和信息化委員會審查核準(zhǔn)或備案。
 安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法另行制定。
　　第十五條　非煤礦山應(yīng)按照核定的生產(chǎn)能力合理安排年度生產(chǎn)計劃，在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，應(yīng)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。　　具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應(yīng)在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向礦山提交生產(chǎn)能力核定報告書。
　　第十六條　生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬┑V山地理位置、礦體賦存、可采礦種、可采儲量、原設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；　　（二）導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；　?。ㄈ?dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）圖紙；　　（四）各系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結(jié)果和核定表；　?。ㄎ澹┥a(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復(fù)印件；　?。┢渌?。
 第十七條　導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：
 （一）發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的情況、原因及相關(guān)證明；
 （二）改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、批準(zhǔn)文件、施工及驗收合格證明；
 （三）礦體賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；
 （四）國土資源管理部門出具的礦產(chǎn)資源儲量變化認(rèn)定文件；
 （五）其他說明文件和材料。
 第十八條　具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，并對核定過程和結(jié)果的科學(xué)性和真實性負(fù)責(zé)。
 安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
 第十九條　非煤礦山依據(jù)具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關(guān)系向主管部門（單位）提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查申請，并報送以下資料：
 （一）生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；　　（二）生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表；　　（三）生產(chǎn)能力核定報告書；　?。ㄋ模┎傻V許可證復(fù)印件；　?。ㄎ澹┢渌?。
 第二十條　非煤礦山生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查實行分級核定、備案制，程序如下：
 （一）金屬礦山、大型非金屬露天礦山經(jīng)所在市非煤礦山管理部門初審并簽署意見后，報省非煤礦山管理部門核定；非金屬地下礦山經(jīng)所在市非煤礦山管理部門審查核定并簽署意見后，報省非煤礦山管理部門備案。
 其它礦山由市級非煤礦山管理部門審查核定，同時抄送省非煤礦山管理部門備案。
 （二）省屬企業(yè)所屬的金屬礦山，大型非金屬露天礦山由省屬企業(yè)初審并簽署意見后，報省非煤礦山管理部門核定；其它礦山由省屬企業(yè)審查核定并簽署意見后，報省非煤礦山管理部門備案；
 第二十一條　主管部門（單位）自收到非煤礦山生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，應(yīng)于30日內(nèi)組織完成審查，在礦山申請報送的全部資料審查確認(rèn)后正式行文批復(fù)。
 第二十二條　根據(jù)批準(zhǔn)的核定生產(chǎn)能力，需要變更生產(chǎn)能力的，礦山應(yīng)及時向負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)能力核定的主管部門（單位）申請辦理變更手續(xù)?！　?zhǔn)予變更生產(chǎn)能力的，主管部門（單位）應(yīng)將批準(zhǔn)文件同時抄送同級公安、國土資源、環(huán)境保護、工商管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

第四章　監(jiān)督管理
　　第二十三條　礦長是礦山生產(chǎn)能力管理的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)對核定生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。
　　第二十四條　非煤礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)核定生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。
　　第二十五條　各級人民政府的相關(guān)部門和非煤礦山的上級主管單位不得向礦山下達超過核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超核定生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。否則，礦山有權(quán)拒絕執(zhí)行。
　　第二十六條　非煤礦山管理部門應(yīng)按年度對監(jiān)管范圍內(nèi)所有非煤礦山的核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理。　　第二十七條　上級非煤礦山行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級非煤礦山行業(yè)管理部門對礦山生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時予以糾正。
 第二十八條　非煤礦山有以下情形的應(yīng)及時核銷其生產(chǎn)能力：
 （一）資源枯竭或資源整合的；
 （二）被依法實施關(guān)閉、吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的；
 （三）其他原因需要核銷的。
 
第五章　法律責(zé)任
　　第二十九條　新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目，未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，或者初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，責(zé)令立即停建，限期改正。
　　第三十條　違反國家關(guān)于非煤礦山設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，對具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位給予通報；情節(jié)嚴(yán)重的，提請設(shè)計資質(zhì)主管部門降低設(shè)計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設(shè)計資質(zhì)。
 第三十一條　礦山建設(shè)施工單位違反初步設(shè)計要求，在建設(shè)施工過程中擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即停止施工，限期改正。拒不改正的，提請建設(shè)施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。
 第三十二條　非煤礦山年度生產(chǎn)計劃超過核定生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，給予通報；拒不執(zhí)行的，提請國土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門暫扣采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。
　　第三十三條　非煤礦山超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?！　?個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，提請國土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府予以關(guān)閉。
 第三十四條　非煤礦山生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請核定的，責(zé)令限期完成核定工作，不能如期完成的責(zé)令停產(chǎn)整頓。
 第三十五條　非煤礦山行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門按規(guī)定給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）對不符合國家關(guān)于非煤礦山設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，予以批準(zhǔn)的；　　（二）對未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準(zhǔn)竣工驗收合格的；　?。ㄈΣ话幢巨k法規(guī)定，擅自核定、批準(zhǔn)生產(chǎn)能力的；　?。ㄋ模┪丛谝?guī)定的時限內(nèi)完成非煤礦山核定生產(chǎn)能力審查批復(fù)的；　?。ㄎ澹ΡO(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查不力，致使出現(xiàn)嚴(yán)重不符合核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；　?。┌l(fā)現(xiàn)非煤礦山超核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不履行監(jiān)管職責(zé)的。
 第三十六條　對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。
 
第六章　附  則
 第三十七條　本辦法由安徽省經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。
 第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力核定結(jié)果
審查申請表

 礦山名稱(公章)：                             
 法定代表人：                             
 核定時間：     年  月  日至   年  月  日
 聯(lián) 系 人：                             
 聯(lián)系電話：                             
 填表時間：          年   月   日       
 
 

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會制訂

一、礦山基本情況
企業(yè)名稱 
地    址  郵 編 
 投 產(chǎn) 時 間：  職 工 人 數(shù)：             人
 安全生產(chǎn)許可證號：
 起止日期：  采礦許可證號：
 起止日期：
 設(shè)計生產(chǎn)能力：           萬噸/年 上次核定生產(chǎn)能力：        萬噸/年
 上年度原礦產(chǎn)量：         萬噸/年 上年末剩余可采儲量：      萬噸/年
二、地下礦山生產(chǎn)能力核定結(jié)果
本次核定礦山綜合生產(chǎn)能力：         萬噸/年 剩余服務(wù)年限：         年
主要系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）
核定結(jié)果 提升系統(tǒng) 萬噸/年 供電系統(tǒng) 萬噸/年
 井下運輸系統(tǒng) 萬噸/年 采掘工作面 萬噸/年
 通風(fēng)系統(tǒng) 萬噸/年 充填系統(tǒng) 萬噸/年
 排水系統(tǒng) 萬噸/年 儲量增減情況 萬噸
三、露天礦山生產(chǎn)能力核定結(jié)果
本次核定礦山綜合生產(chǎn)能力：         萬噸/年 剩余服務(wù)年限：         年
主要系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）
核定結(jié)果 穿爆環(huán)節(jié) 萬噸/年 排土環(huán)節(jié) 萬噸/年
 采裝環(huán)節(jié) 萬噸/年 供電環(huán)節(jié) 萬噸/年
 運輸環(huán)節(jié) 萬噸/年 地面生產(chǎn)系統(tǒng) 萬噸/年
四、生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位意見

核定資質(zhì)單位（公章）：

                   年   月   日 

核定資質(zhì)單位項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

                   年   月   日
五、礦山企業(yè)意見

 礦長（簽字）：
                 
  年   月   日 

總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人（簽字）：
                 
  年   月   日
六、主管部門（單位）意見

 （公  章）
                                                年   月   日
七、生產(chǎn)能力核定審查意見

 （公  章）
                                                年   月   日