2008年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)借鑒南非煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用井下救生艙等多次作出重要批示。遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，經(jīng)過近兩年的探索，我國救生艙等緊急避險(xiǎn)設(shè)施的研制取得了重大進(jìn)展。建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，是安全發(fā)展理念在煤礦安全生產(chǎn)上的重要體現(xiàn)，是多年來國內(nèi)外礦山事故成功救援所驗(yàn)證的有效措施。

一、2個(gè)重要的通知

   （1）2010年7月19日國發(fā)〔2010〕23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)指出：“煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。

   （2）2010年8月24日安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號(hào)《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》專門對(duì)對(duì)煤礦建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的意義、目標(biāo)要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督監(jiān)察做出了明確規(guī)定。

二、3次重要的會(huì)議

    （2）2010年11月12日“專題視頻會(huì)”。11月12日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局召開了建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”視頻會(huì)議。會(huì)議組織觀看學(xué)習(xí)了建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”宣傳片。

①建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須以貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件為準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)總局、煤礦安監(jiān)局146號(hào)文件要求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，高度負(fù)責(zé)、抓緊工作，加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

②煤礦企業(yè)是建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，各地煤礦安全監(jiān)管部門是建設(shè)完善工作的牽頭部門，要明確各系統(tǒng)建設(shè)完善時(shí)限要求，加快工作進(jìn)度。要將工作總量分期安排，爭主動(dòng)、往前趕，早建設(shè)、早投入應(yīng)用。

③各煤礦企業(yè)要把煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)、供水和通信等五個(gè)煤礦已有系統(tǒng)納入安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，向符合安全避險(xiǎn)的要求延伸，加以完善，并與井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施有效對(duì)接，共同構(gòu)成井下整體安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

④要切實(shí)建設(shè)好緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)需要為原則，優(yōu)先建設(shè)避難硐室。

⑤要加強(qiáng)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理維護(hù)和培訓(xùn)演練，確保入井人員熟悉和掌握安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，發(fā)揮其中應(yīng)急避險(xiǎn)中的作用。

二、3次重要的會(huì)議

    （1）2010年5月19日“潞安現(xiàn)場會(huì)”。 5月19-20日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在山西省潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司召開全國煤礦堅(jiān)決遏制重特大事故、推廣井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場會(huì)。

①推進(jìn)煤礦井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，建立完善煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，要用好煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控，全面推廣人員定位，不斷提高通信、壓風(fēng)、供水系統(tǒng)的可靠性，建立健全應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。

②緊密結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，并達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求，提高煤礦安全保障能力。

③按照“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”的總體要求，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入、更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的安全處罰和更加嚴(yán)肅的責(zé)任追究，深入推進(jìn)煤礦安全“131”專項(xiàng)行動(dòng)（即：一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、三個(gè)專項(xiàng)整治和一個(gè)專項(xiàng)檢查），堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、3次重要的會(huì)議

    （3）2010年11月17日“工作座談會(huì)”。11月17日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在京召開了推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作座談會(huì)。要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、加快進(jìn)度，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提高煤礦安全保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，有力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

①認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和完善。

②明確工作任務(wù)、加大工作力度，如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善任務(wù)。

③健全管理制度、加強(qiáng)培訓(xùn)演練，切實(shí)發(fā)揮好“六大系統(tǒng)”整體效能和作用。