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自2009年開(kāi)展煤礦企業(yè)兼并重組整合以來(lái)，我市煤炭產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及安全管理水平得到整體提高。目前，全市監(jiān)管煤礦50座，總能力4065萬(wàn)噸/年。其中：生產(chǎn)礦井2座，產(chǎn)能240萬(wàn)噸/年，改造建設(shè)礦井48座，建設(shè)規(guī)模3825萬(wàn)噸/年。煤礦建設(shè)朝著實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化和信息化方向發(fā)展。
通過(guò)煤礦兼并重組，積極引進(jìn)陽(yáng)煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、省煤運(yùn)公司等省屬大型企業(yè)和央企華潤(rùn)電力公司等，實(shí)現(xiàn)了資源、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)集聚，引進(jìn)了先進(jìn)的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)管理方式，煤礦生產(chǎn)集約化程度大幅提高。
通過(guò)開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)及成果，建設(shè)以煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)“三大系統(tǒng)” 為主的集遠(yuǎn)程煤礦生產(chǎn)、安全信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和辦公、調(diào)度業(yè)務(wù)、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視為一體的多功能煤礦現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
二、我市煤礦改造建設(shè)情況
2、開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度表
3、2011年及“十二五”產(chǎn)量計(jì)劃
三、煤礦建設(shè)基本知識(shí)
（一）煤礦建設(shè)的定義
是指進(jìn)行礦井工程項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、施工、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工、移交的全過(guò)程和全部?jī)?nèi)容。
2、按礦井建設(shè)工程組成劃分：
井巷工程：
為開(kāi)采煤炭而在地下開(kāi)鑿的井筒、巷道、硐室等工程。
機(jī)電安裝工程：
礦井各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備和器材的安裝工程。
地面建筑工程：
礦山地面各種建筑物、構(gòu)筑物與場(chǎng)區(qū)工程的建設(shè)工程。
3、按建設(shè)項(xiàng)目分解劃分：
建設(shè)項(xiàng)目：
在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)工程。
單項(xiàng)工程：
能單獨(dú)立項(xiàng),建成后能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或規(guī)模的建設(shè)工程 。
單位工程：
具有獨(dú)立設(shè)計(jì)和獨(dú)立施工條件并能現(xiàn)成獨(dú)立使用功能的單元（工程），但竣工后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。
分部工程：
按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程。
煤礦單位工程可按井巷工程部位功能和施工條件進(jìn)行劃分。
分項(xiàng)工程：
按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分的工程。
煤礦井巷工程的分項(xiàng)工程應(yīng)按主要施工工序、工種、材料、施工工藝等劃分。
（三）兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的特點(diǎn)
1、煤礦改造建設(shè)工程量大，難度高
2、同一時(shí)期建設(shè)礦井多，且集中
3、建設(shè)工程周期較長(zhǎng)，投資巨大
4、基本建設(shè)人才少、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)缺乏
5、重組整合煤礦瓦斯、水害安全隱患突出
6、建設(shè)審批環(huán)節(jié)多，程序繁雜
1、煤礦建設(shè)的法定程序
1）煤礦建設(shè)審批程序
立項(xiàng) 取得礦業(yè)權(quán) 地質(zhì)勘探 初步設(shè)計(jì) 專篇
開(kāi)工
2）煤礦建設(shè)施工程序
招投標(biāo) 施工技術(shù)文件 施工準(zhǔn)備 施工建設(shè) 質(zhì)
量控制 工程驗(yàn)收
3）煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)程序
編制試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 報(bào)煤炭部門確認(rèn) 試運(yùn)轉(zhuǎn) 編制
試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告
4）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序
建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證 專篇驗(yàn)收合格 申請(qǐng) 驗(yàn)收
（五）、煤礦建設(shè)法律法規(guī)
1、法律：專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。
2、法規(guī)：廣義講是指法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。
狹義講是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。
3、法律的位階（由高到低）
憲法 基本法 普通法
行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條列
部門規(guī)章 規(guī)范性文件
4、煤礦建設(shè)法律法規(guī)體系
1）法律
《中華人民共和國(guó)煤炭法》 （1996年8月29日）
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 （1996年8月29日）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 （1992年11月7日）
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 （2002年6月29日）
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
（1995年10月30日）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2003年9月1日）
《中華人民共和國(guó)建筑法》 （1997年11月1日）
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （1999年8月30日）
《中華人民共和國(guó)行政許可法》 （2004年7月1日）
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 （1998年1月1日）
《中華人民共和國(guó)消防法》 （2009年5月1日）
2）行政法規(guī)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》
（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
（2005年9月3日）
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 （2004年3月1日）
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 （2004年2月1日）
《安全生產(chǎn)許可條例》 （2004年1月13日）
《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》 （2002年3月19日）
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 （2001年1月30日）
《煤礦安全監(jiān)察條例》 （2000年11月1日）
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 （2000年9月25日）
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 （2009年5月1日）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》 （1996年10月30日）
3）部門規(guī)章
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（第36號(hào)令）
《煤礦安全規(guī)程》 （2011年4月25日）
《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》 （2010年8月30日）
《煤礦防治水規(guī)定》 （2009年8月17日）
《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》
（2011年3月24日）
《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》 （2003年7月4日）
《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》 （2003年8月1日）
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （2003年5月1日）
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （2003年5月1日）
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （2003年8月1日）
（2）省政府及相關(guān)部門規(guī)范性文件
《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》 （晉政發(fā)〔2008〕23號(hào)）
《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)辦煤礦和礦井改擴(kuò)建審批的通知》 （晉政辦發(fā)〔2006〕49號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》
（晉環(huán)發(fā)〔2006〕445號(hào)）
《關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》 (晉政辦發(fā)〔2010〕5號(hào))
《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》
（晉政辦發(fā)〔2009〕172號(hào)）
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知》
（晉政辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）
《山西省人民政府批轉(zhuǎn)“山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于加強(qiáng)
兼并重組整合礦井安全工作通知”的通知》
（晉政發(fā)〔2010〕21號(hào)）
《關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問(wèn)題的通
知》
（晉政辦發(fā)[2009]100號(hào)）
（3）省煤炭廳規(guī)范性文件
《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)施工安全管理的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2010〕865號(hào)）
《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等四委局（特急 發(fā)改能源
〔2010〕709號(hào)）文件，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2010〕300號(hào)）
《煤礦建設(shè)安全規(guī)定》 （晉煤辦信發(fā)〔2009〕151號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦地面設(shè)施建設(shè)的通知》
（晉煤辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）
《關(guān)于規(guī)范全省煤炭基本建設(shè)礦井延長(zhǎng)建設(shè)工期的函》
（晉煤辦基函〔2009〕336號(hào)）
《關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的函》
（晉煤辦基發(fā)〔2009〕83號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全監(jiān)管工作的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2007〕1918號(hào)）
《山西省煤炭建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理辦法》等規(guī)定的通知
（晉煤辦基發(fā)〔2005〕311號(hào)）
《山西省新建、改擴(kuò)建煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)管理辦法》的通知
（晉煤辦基發(fā)〔2005〕310號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2004〕933號(hào)）
關(guān)于下發(fā)《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》的通知
（晉煤辦基發(fā)〔2004〕241號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2004〕240號(hào)）
關(guān)于下發(fā)《煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作實(shí)施辦法》的通知
（晉煤辦基發(fā)〔2004〕239號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作有關(guān)規(guī)定的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2003〕46號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作有關(guān)規(guī)定的通知》
（晉煤辦基發(fā)〔2003〕45號(hào)）
（4）太原市煤炭局規(guī)范性文件
《關(guān)于做好2011年煤礦改造建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》
（并煤基發(fā)〔2011〕78號(hào)）
《關(guān)于切實(shí)做好煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目施工管理的通知》
（并煤基發(fā)〔2011〕77號(hào)）
《關(guān)于切實(shí)做好煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目施工管理的通知》
（并煤基發(fā)〔2011〕77號(hào)）
1、制度的概念
是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。
一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。制度就是在人類社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則
2、制度的特點(diǎn)
1．指導(dǎo)性和約束性。
制度對(duì)相關(guān)人員做些什么工作、如何開(kāi)展工作都有一定的
提示和指導(dǎo)，同時(shí)也明確相關(guān)人員不得做些什么，以及違背了
會(huì)受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導(dǎo)性和約束性的特點(diǎn)。
2．鞭策性和激勵(lì)性。
制度有時(shí)就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著人
員遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作 。
3．規(guī)范性和程序性。
制度對(duì)實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理
方法的科學(xué)化，起著重大作用。制度的制定必須以有關(guān)政策、
法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為人們的工作和活
動(dòng)提供可供遵循的依據(jù)。
3、煤礦建設(shè)基本制度
1）煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度
A、行政審批定義：
指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然
人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批
準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活
動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能
力和行為能力的行為。
B、行政審批的分類：（四大類）
審批：
是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)相對(duì)人從事某種行為、申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為。
核準(zhǔn)：是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)相對(duì)人從事某種行為，申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等，依法進(jìn)行確認(rèn)的行為。
審核：是指由本機(jī)關(guān)審查核實(shí)，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)審批的行為。
備案：是指相對(duì)人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)性文件等規(guī)定，向主管部門報(bào)告制定的或完成的事項(xiàng)的行為。
C、煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批分類
立項(xiàng)審批
設(shè)計(jì)審批
施工審批
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批
竣工驗(yàn)收審批
2）煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度
定義：
監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文
件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合
同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和咨詢業(yè)務(wù)的責(zé)任制度。
監(jiān)理依據(jù)：
合同文本、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)
監(jiān)理內(nèi)容：
“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”
監(jiān)理工作的“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”
四控制：即質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全。
二管理：即合同與風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)工程信息文檔管理 。
一協(xié)調(diào)：即煤礦建設(shè)項(xiàng)目礦建、土建、安裝“三類”工程施
工進(jìn)度的綜合平衡與協(xié)調(diào)。
3）煤礦建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度
概念：招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的
買賣，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提
供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行
為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。
形式：公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。
招投標(biāo)流程：
委托招投標(biāo)人 招標(biāo)策劃 編制招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)公告或邀
請(qǐng) 投標(biāo)人研究招標(biāo)文件 投標(biāo)人制定投標(biāo)文件 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 確定中標(biāo)人 公布并發(fā)發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書 簽
訂合同。
4）煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度
監(jiān)督主體：煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
依據(jù)：
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十三條 “國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程
質(zhì)量監(jiān)督管理制度”第四十六條 “建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以
由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)
督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。”
監(jiān)督指南：
《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《煤炭工業(yè)建設(shè)工
程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則》、《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證辦法》
《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法》 （煤建監(jiān)字
〔2008〕03號(hào)）
5）煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)制度
定義：
煤礦建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)前進(jìn)行進(jìn)行設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的一段必不可少的過(guò)
程。
依據(jù)：
《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》第二十六條“煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)
當(dāng)在投入生產(chǎn)前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，但最長(zhǎng)不得
超過(guò)6個(gè)月。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件：
1、礦井的提升、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供配電、防塵灑水、安全監(jiān)控等主要生
產(chǎn)系統(tǒng)以及井下開(kāi)拓布置、回采工作面安裝和安全設(shè)施均設(shè)計(jì)建成。
2、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、主要工業(yè)和行政福利建筑均按設(shè)計(jì)基本建
成。
3、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所需機(jī)構(gòu)、人員配備齊全，規(guī)章制度已建立，特殊作業(yè)人員已
經(jīng)培訓(xùn)合格具備上崗資格。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)容：
A、試運(yùn)轉(zhuǎn)準(zhǔn)備：
組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立機(jī)構(gòu)、專業(yè)小組，明確責(zé)任
確定試運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
編制試運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)文件（安全措施、規(guī)程、操作方法）。
編制試運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃、應(yīng)急方案
接通水、電、風(fēng)、氣，添加潤(rùn)滑劑，準(zhǔn)備檢測(cè)儀器
B、設(shè)備檢驗(yàn):設(shè)備聯(lián)接、密封、耐壓及控制負(fù)荷技術(shù)要求
C、空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn):檢查鑒定設(shè)備或設(shè)施的安裝、傳動(dòng)、控制、潤(rùn)滑以及電
氣絕緣等。
D、分段或按工藝系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn):檢查鑒定各種生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行時(shí)相互關(guān)系
E、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn):即整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)全面試運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查鑒定全部系統(tǒng)車間的
聯(lián)接部位和輔助環(huán)節(jié)設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)是否協(xié)調(diào)，適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
F、礦井試生產(chǎn)：進(jìn)一步檢驗(yàn)考核生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和生產(chǎn)配套工程的
每個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)狀態(tài)，以及生產(chǎn)組織工作的適應(yīng)性。
6）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后建設(shè)單
位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部
門，對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝
質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證的過(guò)程。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是全面考核煤礦建設(shè)工作，檢驗(yàn)
工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投
資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著十分重要的意義。
竣工驗(yàn)收的范圍
凡新建、擴(kuò)建、改建的煤礦建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造
項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
的，不分資金來(lái)源，必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手
續(xù)。
竣工驗(yàn)收的依據(jù)
批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及安全、環(huán)保等設(shè)計(jì)專篇，施工圖及現(xiàn)行
的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書，以及煤炭等有
關(guān)部門審批、修改、變更設(shè)計(jì)審批文件。
竣工驗(yàn)收的分類：
單位工程驗(yàn)收：
煤礦建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單位工程或?qū)I(yè)工程（如井筒、辦公樓、宿舍樓等）按合同和設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，達(dá)到竣工條件，可由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，根據(jù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗(yàn)收。
單項(xiàng)工程驗(yàn)收：
在煤礦總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程，已按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，可由建設(shè)單位按規(guī)定的程序及時(shí)組織預(yù)驗(yàn)收。
整體工程驗(yàn)收
煤礦 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的預(yù)驗(yàn)收。
驗(yàn)收程序
1．根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
2．煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，必須通過(guò)煤礦建設(shè)項(xiàng)目單位工程質(zhì)量認(rèn)證和單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和質(zhì)監(jiān)站應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料。整體建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、消防及職業(yè)衛(wèi)生等專篇的檢測(cè)和驗(yàn)收。
3．建設(shè)項(xiàng)目全部完成，且各單位工程、單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。由煤炭管理部門按照分級(jí)驗(yàn)收的原則組織驗(yàn)收。
7）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度
所謂“三同時(shí)”是指煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中的安全
設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和消防設(shè)施必須符合
國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)
投入生產(chǎn)和使用。以確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家
規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和消
防標(biāo)準(zhǔn)，保障企業(yè)和社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全、生態(tài)環(huán)境與健
康。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)
《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生
設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)
安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入
生產(chǎn)和使用。”
《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改
建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同
時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)
目概算。”
《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)
設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同
時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”
（七）煤礦建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
1、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的概念
規(guī)范：對(duì)于某一工程作業(yè)或者行為進(jìn)行定性的信息規(guī)定。
因無(wú)法精準(zhǔn)定量而形成的標(biāo)準(zhǔn)，被稱為規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)：以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來(lái)為
某一范圍內(nèi)的活動(dòng)及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)
規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過(guò)程和服
務(wù)能夠符合需要。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方法和安全保護(hù)的統(tǒng)
一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖
方法的一般原則。
2、標(biāo)準(zhǔn)的分類
1）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分
強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的法律、行政法
規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)：其他非強(qiáng)制性的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。
2）按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：從事工程設(shè)計(jì)所依據(jù)的技術(shù)文件。
施工標(biāo)準(zhǔn)：施工操作程序及其技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)；
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：檢驗(yàn)、接收竣工工程項(xiàng)目的規(guī)程、辦法與標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)定額：國(guó)家規(guī)定的消耗在單位建筑產(chǎn)品上活勞動(dòng)和物化
勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)
3、按屬性分類
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
管理標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
工作標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)劃分：
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求
所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)
要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事
項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
3、常用的煤礦建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
1）通用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
《煤礦井巷工程施工規(guī)范》 GB 50511-2010
《煤礦井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 50213-2010
《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB 50300
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB50319-2000
2）砌體工程施工有關(guān)規(guī)范
《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50003
《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 20203
3）井巷工程防水有關(guān)規(guī)范
《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》 GB 50086
《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 50208
4）澆筑混凝土工程施工的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB50204-2002
《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB50164-92
《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 GBJ107-87
《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》 JGJ55-2000J64-2000
《普通混凝土用碎石或卵石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》 JGJ53-92
《普通混凝土用砂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》 JGJ53-92
《混凝土拌和用水標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ63-89
《通用硅酸鹽水泥》 GB 175
《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 GB 50108
《混凝土外加劑》 GB 8076
《高強(qiáng)高性能混凝土用礦物外加劑》 GB /T18736
《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ 52
《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》 JGJ 55
5）鋼筋工程施工有關(guān)規(guī)范
《鋼筋混凝土用鋼 第一部分熱軋光圓鋼筋》 GB 1499〔1〕.1
《鋼筋混凝土用鋼 第二部分熱軋帶肋鋼筋》 GB 1499〔1〕.2
《鋼筋混凝土用余熱處理鋼筋》 GB 13014
《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》 JGJ 18-96
《礦用U型鋼可縮性支架制造技術(shù)條件》 MT 195
6）錨噴支護(hù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
《錨噴支護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》 MT/T5015-96
《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》 GB 50086
（八）煤礦建設(shè)的施工管理
1、煤礦建設(shè)施工準(zhǔn)備工作
施工準(zhǔn)備是施工工程中的一個(gè)重要階段。從工程開(kāi)工之前到每個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工，有一系列的準(zhǔn)備工作，因此，施工準(zhǔn)備工作應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。
施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容：
建設(shè)前期工作：
1）熟悉設(shè)計(jì)文件，掌握誰(shuí)情況。
2）調(diào)查煤礦施工區(qū)域的自然條件、臨近煤礦水文地質(zhì)等。
3）調(diào)查煤礦施工區(qū)域社會(huì)環(huán)境。
4）了解當(dāng)?shù)亟ú膶彶楣?yīng)情況
5）調(diào)查施工區(qū)域水、電、通訊、交通運(yùn)輸?shù)葪l件。
6）調(diào)查區(qū)域內(nèi)文物、古建、古墓等情況。
開(kāi)工前準(zhǔn)備工作
1） 編制施工組織設(shè)計(jì)
2）進(jìn)行施工測(cè)量
3）進(jìn)行場(chǎng)地平整等“五通一平”工程
4）修建必要的大臨工程
5）編制施工計(jì)劃、勞動(dòng)組織計(jì)劃和施工預(yù)算
6）調(diào)集施工隊(duì)伍，調(diào)整施工組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全培訓(xùn)
7）采購(gòu)施工設(shè)備、機(jī)具及組織材料供應(yīng)，并進(jìn)行安裝調(diào)試
8）研究會(huì)審施工圖紙及施工技術(shù)措施等，進(jìn)行安全技術(shù)措 施交底。
施工期間的準(zhǔn)備工作
1）搞好各階段的施工平面布置
2）組織材料、預(yù)制構(gòu)件、施工機(jī)具及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，做好檢驗(yàn)、試驗(yàn)和儲(chǔ)存保管工作
3）做好特殊段施工安全技術(shù)交底，落實(shí)安全措施
4）做好施工機(jī)械的經(jīng)常性檢修保養(yǎng)工作
5）做好工程質(zhì)量的檢查、評(píng)估、驗(yàn)收及資料保管工作
6）做好分部分項(xiàng)工程及工序間的交接驗(yàn)收工作。
2、煤礦建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是為完成一項(xiàng)具體工程施工創(chuàng)造必要條件，保證施工過(guò)程中工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)得到有效控制，確保安全施工而制定的先進(jìn)合理的施工方案、施工工藝、施工勞動(dòng)組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
施工組織設(shè)計(jì)的作用：
1）施工前期準(zhǔn)備的依據(jù)
2）安排年度投資計(jì)劃的依據(jù)
3）編制施工預(yù)算和施工計(jì)劃的依據(jù)
4）全面布置施工活動(dòng)、控制施工進(jìn)度、調(diào)配勞動(dòng)力組織的依據(jù)
5）組織設(shè)備、材料供應(yīng)的依據(jù)
6）按施工供圖計(jì)劃的依據(jù)
7）協(xié)調(diào)各部門、各單位、各階段各工程之間關(guān)系的依據(jù)
8）考核施工單位工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程量、撥付工程款
施工組織設(shè)計(jì)的種類：
1）施工組織總體設(shè)計(jì)：以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象編制的。
2）單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)：直接指導(dǎo)單項(xiàng)工程施工。
3）單位工程施工組織設(shè)計(jì)：以單位工程施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工圖、地質(zhì)報(bào)告及預(yù)測(cè)的地質(zhì)和水文地質(zhì)資料、各種規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、施工力量、施工裝備能力為依據(jù)編制
4）施工作業(yè)規(guī)程：對(duì)一般的井巷工程、地面建筑、機(jī)電安裝工程編制的施工組織設(shè)計(jì)
5）特殊施工組織設(shè)計(jì)：采用凍結(jié)法、沉井法、鉆井法、帷幕注漿法施工的井筒，采用注漿治水的井巷工程等特殊法施工的單位工程。
施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批
煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、環(huán)保專篇，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)協(xié)議或合同，以及施工單位的技術(shù)裝備水平、施工力量、機(jī)械化程度和工程平均進(jìn)度指標(biāo)等，由建設(shè)單位（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同參與編制。煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行審查批復(fù)。報(bào)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門備案。
煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目各類井筒、箕斗裝載硐室、井底煤倉(cāng)，
水倉(cāng)以及工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜和采用特殊法施工的主要井巷工程都應(yīng)
編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)
目施工組織設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的工程地質(zhì)報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告、井筒
檢查鉆孔報(bào)告，施工隊(duì)伍的技術(shù)裝備水平、機(jī)械化程度，各種
規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定以及各種協(xié)議、合同等，由施工單位負(fù)責(zé)，
建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位參與編制。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、
監(jiān)理、施工單位會(huì)審并簽章，建設(shè)單位總工程師簽字批準(zhǔn)。報(bào)
主體企業(yè)和煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
除要求編制施工組織設(shè)計(jì)的工程外，其它單位工程必須編
制作業(yè)規(guī)程（施工方案）。單位工程施工中凡遇支護(hù)形式變
更、工程穿過(guò)表土層、松軟巖層、煤層、流砂層、地質(zhì)構(gòu)造
帶、老空區(qū)及冬季施工等，都必須制定專門的施工安全技術(shù)措
施。
作業(yè)規(guī)程（施工方案）和安全技術(shù)措施，應(yīng)由承建施工任
務(wù)的工區(qū)或施工隊(duì)負(fù)責(zé)編制，施工單位負(fù)責(zé)組織施工項(xiàng)目管理
部門、工區(qū)（隊(duì)）會(huì)審并簽章，施工單位總工程師簽字批準(zhǔn)。
報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字備案。
施工組織設(shè)計(jì)的貫徹和執(zhí)行
建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)未批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工準(zhǔn)備工
作；單位工程施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程（施工方案）未批準(zhǔn)
的，不得開(kāi)工。
煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹到各參建單位。單
位工程施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程（施工方案）以及安全技術(shù)措
施應(yīng)貫徹到施工單位的區(qū)（隊(duì)）和班組每個(gè)作業(yè)人員，并有貫
徹情況記錄；各分部分項(xiàng)工程及各工序施工前，都應(yīng)向參加施
工的各類人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。
施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程（施工方
案）以及安全技術(shù)措施的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。
3、煤礦工程建設(shè)監(jiān)理
4、煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理
四、煤礦建設(shè)安全管理
（一）強(qiáng)化監(jiān)管、依法建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)煤礦建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)
格建設(shè)審批，規(guī)范建設(shè)秩序。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批和復(fù)
工驗(yàn)收程序。嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)和以建
設(shè)名義私自組織生產(chǎn)等行為。對(duì)因不可預(yù)見(jiàn)造成的設(shè)計(jì)與水文
地質(zhì)等不符的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)履行變更手續(xù)，不得盲目組
織施工建設(shè)。煤礦主體企業(yè)必須建立健全建設(shè)礦井安全管理體
系，
（二）做實(shí)主體企業(yè)和煤礦企業(yè)
煤礦主體企業(yè)必須建立健全建設(shè)礦井安全管理體系，切實(shí)
履行安全主體責(zé)任。主體企業(yè)必須明確集團(tuán)、子公司和建設(shè)礦
井安全責(zé)任，充實(shí)安全管理人員，構(gòu)建有效的安全管理機(jī)構(gòu)體
系、制度體系、責(zé)任體系和技術(shù)體系，確保建設(shè)安全。健全完
善安全管理工作制度和安全檢查計(jì)劃。主體企業(yè)對(duì)礦安全檢查
每月不得少于一次，確保建設(shè)礦井安全。
（三）認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任
1、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全管理職能
1）建設(shè)單位法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全全面負(fù)責(zé)，
必須建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)要臨近施工現(xiàn)場(chǎng)，要設(shè)
安全、技術(shù)、工程管理等專業(yè)管理部門，配足專職安全員、專
業(yè)技術(shù)人員等，保障建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的正常費(fèi)用。
2）要建立健全各專業(yè)管理部門、崗位安全責(zé)任制，明確每
人每月入井跟班次數(shù)，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，科學(xué)組織施工，合理安
排建設(shè)工期，嚴(yán)禁片面追求速度而忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生。
4）要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)把施工、監(jiān)理隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，不具備資質(zhì)或能力
的施工、監(jiān)理隊(duì)伍不得進(jìn)入，不具備安全施工條件的單位工程不得開(kāi)工。
5）負(fù)責(zé)施工單位人員入場(chǎng)培訓(xùn)和施工、監(jiān)理人員的備案及管理工作，嚴(yán)禁
施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人
員上崗。
6）負(fù)責(zé)建設(shè)施工過(guò)程中日常安全管理工作，必須做到跟班現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)
發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過(guò)程中的安全隱患。
7）負(fù)責(zé)雙電源供電、安全監(jiān)控和礦井通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)工程及系統(tǒng)的建設(shè)和
維護(hù)管理，為施工單位提供良好的安全施工條件。
8）負(fù)責(zé)向施工方提供符合規(guī)范要求的地質(zhì)、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料，所提供資料
必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
9）負(fù)責(zé)組織制訂瓦斯、水、火等重大安全技術(shù)措施和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)
采空區(qū)積水、積氣等重大安全隱患排查治理工作。
10）負(fù)責(zé)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、安全例會(huì)，負(fù)責(zé)按合同支付工程款和施工
安全費(fèi)（造價(jià)的2%），嚴(yán)禁少提或不提取安全費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
2、落實(shí)施工單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理
1）施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，必須建立項(xiàng)目
施工管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全、工程技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)管理部門，
要有專人、專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的“一通三防”工作和日常
安全管理工作。
2）要配齊專業(yè)技術(shù)人員、安全人員及特種作業(yè)人員，配備
相應(yīng)的辦公設(shè)施和安全裝備，管理、技術(shù)人員能滿足安全施工
和編制技術(shù)安全措施、作業(yè)規(guī)程的需要。
3）必須配備專職安全員，安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題、隱患后，要及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安
全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作行為立即制止。
4）落實(shí)施工人員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)，其中新工人安
全培訓(xùn)教育不得低于一個(gè)月、入場(chǎng)安全培訓(xùn)教育不得低于一
周，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格及不具備基本安全知識(shí)的人員
上崗。
5）必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施、作業(yè)規(guī)程以及
崗位、作業(yè)人員的安全責(zé)任制度，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗，
并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
6）加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理和精細(xì)化管理，強(qiáng)化班組安
全基礎(chǔ)工作，規(guī)范工人操作細(xì)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格
貫徹執(zhí)行規(guī)范規(guī)定、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行現(xiàn)
場(chǎng)安全檢查治理和反“三違”工作。
7）建立和落實(shí)班前安全碰頭會(huì)制度、安全旬（周）例會(huì)
制度、安全績(jī)效考核獎(jiǎng)罰制度等。
8）嚴(yán)禁中標(biāo)的施工單位將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即清
退。建設(shè)單位按照上述要求對(duì)施工單位進(jìn)行全面檢查，不符合
要求的要立即停止施工，該整改的整改，該清退的清退。
3、落實(shí)監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范工程監(jiān)理行為
工程監(jiān)理單位是受建設(shè)方委托，代表建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理
的專業(yè)隊(duì)伍，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化安全監(jiān)
理責(zé)任。
1）監(jiān)理單位必須根據(jù)施工安全需要配足安全監(jiān)理人員
2）監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)及安全、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和
監(jiān)理能力，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。
3）要建立健全安全監(jiān)理制度、監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任制
度、安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真考
核。規(guī)范監(jiān)理技術(shù)資料管理，安全監(jiān)理資料要定期存檔，妥善
保管。
4）要參加安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案等審查會(huì)和建設(shè)
單位組織的安全專項(xiàng)檢查。
5）負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)理工作，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)
所監(jiān)理工程的施工安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任。
6）監(jiān)理人員必須及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)行為。
7）負(fù)責(zé)核查施工設(shè)備合格證件、安全標(biāo)志、安全防護(hù)措
施和施工材料檢驗(yàn)等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)證照不全的
設(shè)備、不合格的材料不得用于工程，對(duì)防護(hù)措施不完善的不得
施工。
8）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安
全隱患，及時(shí)通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴(yán)重
的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位并要求施工單位進(jìn)行停工整
改。
（四）強(qiáng)化“一通三防”及防治水工作 建立由煤礦企業(yè)負(fù)總責(zé)的建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的隱患排查機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)定期組織施工、監(jiān)理單位全面深入排查、治理建設(shè)項(xiàng)目各系統(tǒng)、各施工環(huán)節(jié)的安全隱患。施工單位應(yīng)建立以班組為基層的安全隱患班報(bào)告制度和日匯總評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，及時(shí)給予處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。 加強(qiáng)礦井施工通風(fēng)管理，完善施工通風(fēng)設(shè)備和通風(fēng)設(shè)施。礦井井筒貫通后必須安裝主扇風(fēng)機(jī)或臨時(shí)主扇風(fēng)機(jī)，井下實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，保證井下施工總風(fēng)量符合要求。井下施工工作面采用局扇通風(fēng)必須符合規(guī)程規(guī)定?；ㄆ陂g嚴(yán)格執(zhí)行井下測(cè)風(fēng)制度，及時(shí)構(gòu)筑礦井施工通風(fēng)設(shè)施 加強(qiáng)建設(shè)期間防治水管理。建設(shè)礦井必須完善施工期間的排水系統(tǒng)，配備足夠的井下排水設(shè)備；施工工作面必須按規(guī)定配齊探放水設(shè)備，建立探放水制度；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后建”原則，實(shí)行探掘分離，強(qiáng)化探放水設(shè)計(jì)管理，量化進(jìn)尺?
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發(fā)表評(píng)論 
