上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)材料
上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)材料
答：煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定條件下，在煤礦全生命周
期過程中已知規(guī)律的危險源進(jìn)行辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人—機(jī)—環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望和社會可能接受水平的風(fēng)險管理過程。
2、 什么是本質(zhì)安全基本原理?
答：本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)從根源上對系統(tǒng)中存在的危險因素進(jìn)行消
除或減少。概括起來，本質(zhì)安全基本原理主要包括下面四個：
(1) 最小化原理(采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因
素)。
(2) 替代原理(在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險
的物質(zhì))。
(3) 稀釋原理(必須使用含危險性事物時，采用危險、有
害物的最小危害形態(tài)或造成最小危險的環(huán)境、工藝等條件)。
(4) 簡化原理(保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制
度等保持最簡潔、科學(xué)、合理)。
3、 煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成?
答：煤礦本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險預(yù)控管理 、組織保障管理、人員不安全行為控制管理 、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理及輔助管理5大部分，28個系統(tǒng)，214個元素，835個考核指標(biāo)構(gòu)成。
4、 上灣煤礦本質(zhì)安全管理方針是什么?
答： 上灣煤礦本質(zhì)安全管理方針是：
以人為本 保障全體員工安全健康
風(fēng)險預(yù)控 實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管和諧統(tǒng)一
開拓創(chuàng)新 建立安全管理長效機(jī)制
追求卓越 打造特色本質(zhì)安全礦井
5、 上灣煤礦 本質(zhì)安全管理目標(biāo)是什么?
1. 消滅輕傷以上人身事故
2. 杜絕重大以上機(jī)電事故
3. 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全一級礦井
6、 本質(zhì)安全管理的核心及管理模式是什么?
答：本質(zhì)安全管理以風(fēng)險預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。
7、 上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系文件有哪些?
答：“上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系文件”中包括 ：《管理手冊》、《程序文件》、《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《人員不安全行為管理手冊》、《管理制度匯編》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊》支持性文件。文件內(nèi)容如下：
(1) 《管理手冊》
確定了本質(zhì)安全管理的方針、目標(biāo)，明確了礦內(nèi)單位/部門的職責(zé)和權(quán)限，并對常用術(shù)語進(jìn)行了定義，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其各個小組的管理要求，展示了管理體系的總體框架，是我礦本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。
(2) 《程序文件》
是《管理手冊》的支持性文件，通過對主要作業(yè)活動進(jìn)行程序化管理，以達(dá)到控制風(fēng)險的目的。程序文件共分為“風(fēng)險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理”五大部分48個管理程序，各程序規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容，均以PDCA的方法建立，符合我礦實(shí)際運(yùn)作的要求，適合各級相關(guān)單位(部門)、崗位和人員對各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制。
(3) 《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》
考核評分標(biāo)準(zhǔn)共5大部分，28個系統(tǒng)，214個元素，835個考核指標(biāo)，是檢驗(yàn)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行效果、判別煤礦是否達(dá)到了本質(zhì)安全管理體系總體要求的綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)。
(4) 《風(fēng)險管理手冊》
通過采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法對礦井生產(chǎn)活動過程中的風(fēng)險進(jìn)行評估，全面辨識煤礦生產(chǎn)活動中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果，對危險源進(jìn)行了全面的分析，分級分類、監(jiān)測、預(yù)警和控制，預(yù)防事故的發(fā)生，并明確了危險源的管理要素，制定了針對危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施、重大事故的防范措施。
(5) 《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》
在危險源辨識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉具體的管理對象，明確主要責(zé)任人、直接管理人員、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，并依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，有針對性地制定針對管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并使管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施在現(xiàn)場得到嚴(yán)格的貫徹與實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)對人、機(jī)、環(huán)危險源的風(fēng)險預(yù)控;共包括11個單位/部門，285個管理對象。
(6) 《人員不安全行為管理手冊》
分為兩大部分，第一部分是員工不安全行為管理，明確了人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和控制指標(biāo)，通過對上灣煤礦生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理，識別出不安全行為206種，并根據(jù)不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級的不同，制定完善了人員不安全行為管理措施和管理制度;第二部分是員工崗位規(guī)范, 包含上灣煤礦各崗位的通用安全行為規(guī)范和具體的134個崗位規(guī)范, 明確各崗位安全要點(diǎn)、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為，為全面加強(qiáng)對人員不安全行為的控制與管理提供了保障。
是按照國家煤礦安全監(jiān)察局116號文件、神華集團(tuán)班組建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見、《煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)實(shí)施指南》的要求，結(jié)合本礦原有的安全管理制度編制形成的;主要用以規(guī)范礦井的安全管理，是礦井安全管理合法有序地運(yùn)作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施的保障，也是上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系的重要組成部分，共制定制度36個，蓋風(fēng)險管理、人員管理、設(shè)備管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容;適用于礦井的各級管理人員及廣大員工使用。
(8) 《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊》
從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四方面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù)及組織實(shí)施，是礦井構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性手冊。
8、 人、機(jī)、環(huán)、管四方面的不安全因素有哪些?
1)人員的不安全因素
(1) 操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作);
(2) 現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮);
(3) 失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù));
(4) 決策失誤;
(5) 身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、
疲勞工作等);
(6) 工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理
等);
(7) 人員的其他不安全因素。
2)機(jī)的不安全因素
(1) 沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備;
(2) 設(shè)備選型不符合要求;
(3) 設(shè)備安裝不符合規(guī)定;
(4) 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位;
(5) 設(shè)備保護(hù)不齊全、有效;
(6) 防護(hù)設(shè)施不齊全、完好;
(7) 設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合
理;
(8) 機(jī)的其他不安全因素。
3)環(huán)境的不安全因素
環(huán)境的不安全因素包括兩個方面：一是礦井不良或危險的自然地質(zhì)條件;二是不良或危險的工作環(huán)境兩個方面的因素，具體是指：
(1) 水的威脅;
(2) 頂幫的威脅;
(3) 地?zé)嵬{;
(4) 瓦斯煤塵爆炸威脅;
(5) 火的威脅;
(6) 瓦斯突出威脅;
(7) 其他自然地質(zhì)威脅;
(8) 工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度
等超過規(guī)定;
(9) 工作地點(diǎn)照明不足;
(10) 工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定;
(11) 采掘設(shè)計缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面
布置不合理);
(12) 施工質(zhì)量不符合要求;
(13) 巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識不齊全、不正確;
(14) 供電線路布置不合理;
(15) 作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不
合理;
(16) 其他工作環(huán)境的不安全因素。
4)管理的不安全因素
(1) 組織結(jié)構(gòu)不合理;
(2) 組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰;
(3) 規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際;
(4) 文件、記錄管理不符合要求;
(5) 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、
管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位;
(6) 未根據(jù)風(fēng)險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應(yīng)急預(yù)案，
預(yù)案不完善、不合理;
(7) 崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理;
(8) 員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定 ;
(9) 未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化;
(10) 其他管理的不安全因素。
9、 本質(zhì)安全等級可分為哪幾級?
礦井本質(zhì)安全等級劃分表
礦井本質(zhì)安全等級得分備注
一級≥90不存在不滿足的一票否決指標(biāo)
二級≥80
三級≥70
四級≥60
非本質(zhì)安全礦井<60存在不滿足的一票否決指標(biāo)
10、 術(shù)語定義
(1) 事故：是指造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。
(2) 事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。
(3) 危險源(危害因素)：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
(4) 危險源辨識：認(rèn)識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果的過程。
(5) 不安全行為：指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。
(6) 風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。
(7) 風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可接受的全過程。
(8) 安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。
(9) 相關(guān)方：與組織的業(yè)績或成就有利益關(guān)系的個人或團(tuán)
體。
(10) 不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn).慣例.程序.法規(guī).管理體系績效等的偏離,其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。
(11) 程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。
(12) 環(huán)境：組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。
(13) 本質(zhì)安全文化：以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。
(14) 可接受的風(fēng)險：根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險.
(15) 糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格采取的措施。
(16) 糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措施。
(17) 預(yù)防措施：對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。
(18) 管理體系：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系
(19) 持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針，組織強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系的過程。
11、 可能導(dǎo)致的事故類型
1. 瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。
2. 頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。
3. 機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。
4. 放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。
5. 水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。
6. 火災(zāi)事故：是指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。
7. 運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。
8. 其它事故：以上七類以外的事故。
12、 動態(tài)及定期檢查現(xiàn)場檢查時應(yīng)考慮以下幾方面問題：
1)人員方面：
(1) 是否精神集中、精力充沛，衣著整齊，個體防護(hù)齊全有效?
(2) 是否按照作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、管
理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施及規(guī)定的工序作業(yè)?
(3) 是否執(zhí)行了工作票制度?
(4) 是否識別了本項(xiàng)工作的風(fēng)險環(huán)節(jié)?
(5) 使用的工具是否完好、恰當(dāng)、齊全?
(6) 是否有其他“三違”現(xiàn)象?
2)機(jī)器設(shè)備方面：
(1) 是否按規(guī)定配備了必需的設(shè)備?
(2) 設(shè)備選型是否合理?
(3) 設(shè)備安裝是否符合規(guī)定?
(4) 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否到位?
(5) 設(shè)備保護(hù)是否齊全、有效?
(6) 防護(hù)設(shè)施是否齊全、完好?
(7) 各類警示標(biāo)識是否齊全、清晰、正確，設(shè)置位置是
否合理?
3)環(huán)境方面：
(1) 作業(yè)環(huán)境是否安全?
(2) 作業(yè)空間是否符合人機(jī)工程有關(guān)要求?
(3) 作業(yè)場所是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?
4)管理方面：
(1) 現(xiàn)有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及措施是否完善、有效、合理?
13、 本質(zhì)安全風(fēng)險管理的特點(diǎn)是什么?
答：煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理不同于一般企業(yè)的風(fēng)險管理，也不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理方法和安全隱患排查管理方法，其具有鮮明的特點(diǎn);(1)以風(fēng)險預(yù)控為核心。(2)全方位管理。(3)全過程管理。(4)螺旋上升管理。(5)雙保險、閉環(huán)式管理。
14、 本質(zhì)安全風(fēng)險管理的目標(biāo)是什么?
答：是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，即消滅非本質(zhì)型危險源，控制本質(zhì)型危險源，將風(fēng)險降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。
15、 實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的基本原則什么?
答：(1)領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、職責(zé)分明。(2)危險源辨識無漏洞、風(fēng)險預(yù)控?zé)o死角。
16、 礦危險源辨識的方法有那些?
答：煤礦存在的危險源非常復(fù)雜多樣，僅靠一種方法難以辨識完全，在煤礦基本危險源辨識過程中，需要根據(jù)不同的辨識目的和對象，綜合運(yùn)用多種辨識方法。綜合比較各類危險源辨識的方法，比較適用于煤礦危險源辨識的方法有工作任務(wù)分析法和事故致因機(jī)理分析法。
17、 什么是工作任務(wù)分析法?
答：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動、活動場所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動具體的實(shí)施步驟，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在的本質(zhì)及非本質(zhì)型危險源。本質(zhì)型危險源的辨識需要靠工作人員根據(jù)自己的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和以往發(fā)生的事故結(jié)果來分析最壞的條件下可能會出現(xiàn)哪些危險源;非本質(zhì)型危險源具有潛在性，工作人員可對照規(guī)程、規(guī)定、條例、標(biāo)準(zhǔn)等來逐條進(jìn)行假設(shè)性分析，假設(shè)在違反規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下會有什么后果。
18、 工作任務(wù)分析法的適用范圍是哪些?
答：(1)辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各層次所有工作人員的工作任務(wù)中存在及潛在的危險源;(2)出現(xiàn)新任務(wù)時預(yù)先分析工作任務(wù)中可能存在的危險源;(3)工作條件或工藝水平等發(fā)生變化時分析新工作條件下或采用新工藝時工作任務(wù)可能存在的危險源。
19、 工作任務(wù)分析法的基本要求有哪些?
答：(1)事先準(zhǔn)備好相關(guān)的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，歷年事故分析資料等;(2)辨識人員必須熟悉相應(yīng)地崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此崗位工作的工作經(jīng)驗(yàn)。
20、 工作任務(wù)分析法的優(yōu)、缺點(diǎn)是什么?
答：其優(yōu)點(diǎn)是：簡便、詳盡、易掌握。
其缺點(diǎn)是：受工作人員主觀因素引響。
21、 工作任務(wù)分析法應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
答：(1)要列出本崗位中所有的業(yè)務(wù)活動;(2)對危險源后果的描述中需要指明可能導(dǎo)致或引發(fā)的具體事故名稱;(3)需要指明各危險源是由人、機(jī)、環(huán)、管中方面不安全因素引起的。
22、 什么是事故致因機(jī)理分析法?
答：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故結(jié)果，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析可辨識出生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)因素。
23、 事故致因機(jī)理分析法的適用范圍有哪些?
答：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。
24、 事故機(jī)理分析法的優(yōu)、缺點(diǎn)有哪些?
答：其優(yōu)點(diǎn)是：針對性強(qiáng)。
其缺點(diǎn)是：不能全面地分析煤礦所有危險源。
25、 煤礦危險源辨識的工藝流程是什么?
答：(1)制定煤礦危險源辨識工作的總體方案，方案中明確煤礦危險源辨識范圍、辨識單元、辨識方法、辨識標(biāo)準(zhǔn)、辨識人員等;(2)對危險源辨識工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握煤礦危險源辨識的方法和標(biāo)準(zhǔn);(3)全面開展煤礦危險源辨識工作;(4)煤礦危險源辨識資料整理、匯總、復(fù)審、歸檔。
26、 危險源動態(tài)信息采集方法有哪些?
答：由于客觀條件的限制和危險源自身的一些特征，危險源的采集方法也不唯一，目前主要有填表的方法、監(jiān)控儀器的方法和其他一些信息采集方法。
27、 不安全行為的概念是什么?
答：不安全行為就是：可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。不安全行為分為狹義與廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為;而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。
28、 員工不安全行為控制措施有哪些?
答：人員不安全行為基本控制措施(針對不安全行為產(chǎn)生的原因制定的基本控制措施)
1. 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
2. 強(qiáng)化安全管理
3. 科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)最佳匹配
4. 改善作業(yè)環(huán)境
5. 做好思想和情緒調(diào)解工作
29、 人員不安全行為控制與管理的基本途徑有哪些?
1. 為工作人員制定更加科學(xué)合理的安全管理職責(zé);
2. 提高工作人員的認(rèn)識能力;
3. 影響工作人員的價值判斷和價值觀;
4. 通過工藝流程設(shè)計實(shí)施控制;
5. 過管理者的計劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制。
30、 如何制定員工的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范?
答：需要把煤炭生產(chǎn)中的日常的、經(jīng)常性重復(fù)性的、有規(guī)律性的安全管理活動，通過合理設(shè)計形成一個個標(biāo)準(zhǔn)化的崗位工作內(nèi)容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的規(guī)定去加以管理。因此它具有全面性、規(guī)范性和重復(fù)性等特點(diǎn)。為此管理者應(yīng)做到：(1)識別安全管理工作內(nèi)容;(2)形成各崗位安全管理 職責(zé);(3)確定各崗位的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制。
31、 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵是什么?
答：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)的總廠總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。
32、 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是什么?
答：(1)通過安全文化建設(shè)真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全、”“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理自我約束機(jī)制。(2)通過煤礦安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。(3)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
33、 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容是什么?
答：(1)將煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容，黨政工團(tuán)齊抓共管，以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。(2)將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度及行動中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。(4)煤礦本質(zhì)安全建設(shè)模式：煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。
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