第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式與要素

一、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)

（一）、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

1996年 英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》

1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的

               指導(dǎo)性文件

1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、

               體系和支持技術(shù)通用指南》草案

● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全   

   管理體系導(dǎo)則》

● 挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

   標(biāo)準(zhǔn)》

     1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—— OHSAS18001實(shí)施指南》。

    

     1999年10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》

        2002年1月中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

（二）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全

1、國(guó)際貿(mào)易的要求

     世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠(chǎng)房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問(wèn)題

我國(guó)各類(lèi)事故概況

（三）、國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

1、工傷事故

1）、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人

     數(shù)11,087

2）、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人

2、職業(yè)病

全國(guó)50多萬(wàn)個(gè)廠(chǎng)礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物

和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2500萬(wàn)人以上。

    ● 至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人 

             （不能呼吸）

● 接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)

        職業(yè)病患者累積數(shù)量                

        死亡數(shù)量                               居世界首位

        新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量

3、經(jīng)濟(jì)損失

       每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。

4、世界影響

1）、國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)

2）、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一

二、OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型  PDCA模型）五大基本過(guò)程

OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾；

 計(jì)劃（PLAN）：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；

 實(shí)施與運(yùn)行（DO）：開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；

 檢查與糾正措施（CHECK）：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)常或定期的監(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；

 評(píng)審（ACT）：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。

三、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2001）的內(nèi)容

職業(yè)健康安全管理體系   規(guī)范 （GB/T 28001-2001）

  批準(zhǔn)日期　2001-11-12

  實(shí)施日期　2002-01-01

1 范圍

            本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

b) 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

d) 向外界證實(shí)這種符合性；

e) 尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證

f) 自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

         本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。      本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

2 規(guī)范性引用文件

     下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3 術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idt ISO9000∶2000）

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 事故  accident   造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

3.2 審核 audit   見(jiàn)GB/T 19000－2000中3.9.1的定義。

3.3 持續(xù)改進(jìn) continual improvement    為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4 危險(xiǎn)源 hazard   可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.5 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification   識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.6 事件 incident    導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱(chēng)為“near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含“near-misses”。

3.7 相關(guān)方 interested parties   與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.8 不符合 non-conformance   任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9 目標(biāo) objectives   組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.10 職業(yè)健康安全 occupational health and safety(OHS)   影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪(fǎng)問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.11 職業(yè)健康安全管理體系  occupational health and safety management system(OHSMS)   總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

3.12 組織 organization   見(jiàn)GB/T 19000－2000中3.3.1的定義。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.13 績(jī)效 performance     基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。

  注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

   注2：“績(jī)效”也可稱(chēng)為“業(yè)績(jī)”。

3.14 風(fēng)險(xiǎn) risk   某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment   評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

3.16 安全 safety   免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk     根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

4  職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1總要求

      組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。

圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式

4.2職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

圖2職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針

     組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。

       職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d) 形成文件，實(shí)施并保持；

e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f) 可為相關(guān)方所獲??；

g) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

策劃如圖3所示

 圖3 策劃

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。

這些程序應(yīng)包含：

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪(fǎng)問(wèn)者）的活動(dòng)；

工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；

規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

4.3.2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

      組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

    組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

    法規(guī)和其他要求；

      職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

      可選擇的技術(shù)方案；

      財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； 相關(guān)方的意見(jiàn)。

   目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

      組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；

 a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

     應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

4.4實(shí)施和運(yùn)行

實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。

　　　　　　

圖4　實(shí)施和運(yùn)行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

      對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

      職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

      管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

    組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

        所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

      對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

         組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到；

     符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

     在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益；

      在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

      偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

       培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：    一 職責(zé)、能力及文化程度；    一 風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3協(xié)商和溝通

      組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

        組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

   員工應(yīng)：

   ---參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

   ---參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

  ---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

  ---了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn)4.4.1）。

4.4.4文件

      組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?br />
a) 描述管理體系核心要素及其相互作用；

b) 提供查詢(xún)相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5文件和資料控制

     組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a) 文件和資料易于查找；

b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

c) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.6 運(yùn)行控制

      組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

 a) 對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

 b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

 c) 對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。

 d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

      組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

      組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

      如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

4.5檢查和糾正措施

檢查和糾正措施如圖5所示。

　　　　　　　　　　　

圖5　檢查和糾正措施

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿(mǎn)足程度的監(jiān)視；

主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

1）包括3.6注中的“near-miss” 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

 a) 處理和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合；

 b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

 c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

 d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

      這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。

      為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

      組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.3 記錄和記錄管理

      組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

      職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

      應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4 審核

    組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

  a) 確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

     1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

     2） 得到了正確實(shí)施和保持；

     3） 有效地滿(mǎn)足組織的方針和目標(biāo)；

 b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果；

 c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。

     審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

        如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來(lái)自組織外部。

4.6 管理評(píng)審

管理評(píng)審如圖6所示。

圖6　管理評(píng)審

管理評(píng)審

      組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

      管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。

第二節(jié)  職業(yè)健康安全管理體系建立方法與步驟

建立OHSMS應(yīng)注意：

  ——將OHSMS與組織現(xiàn)行管理體系有機(jī)結(jié)合

  ——建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)健康安全管理體系

  ——充分體現(xiàn)組織自身的特點(diǎn)

  ——理解與實(shí)施非常重要

1 建立職業(yè)健康安全管理體系的要求

只應(yīng)建立并保持一個(gè)OHSMS，且覆蓋該組織所涉及的所有職業(yè)健康管理情況

必須建立一個(gè)完善的OHSMS結(jié)構(gòu)

職業(yè)健康安全管理體系必須文件化

堅(jiān)持實(shí)施OHSMS審核與管理評(píng)審

堅(jiān)持不懈地進(jìn)行OHSMS的持續(xù)改進(jìn)

2 建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟

前期準(zhǔn)備

初始狀態(tài)評(píng)審

體系策劃

文件編寫(xiě)

體系運(yùn)行

監(jiān)督和評(píng)審

糾正和預(yù)防

持續(xù)改進(jìn)和保持

2.1  前期準(zhǔn)備（學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）

2.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（初始評(píng)審）

2.2.1初始評(píng)審的主要內(nèi)容

明確適用的法律、法規(guī)及其他要求，并評(píng)價(jià)組織的職業(yè)健康安全行為與各類(lèi)法律、法規(guī)等的符合性

確定組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，特別是重大危險(xiǎn)因素

收集分析組織所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全程序、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分配，并評(píng)審其有效性

對(duì)以往事件、事故及其糾正、預(yù)防措施進(jìn)行調(diào)查分析與評(píng)價(jià)

2.2.2初始評(píng)審的基本步驟

準(zhǔn)備工作階段

現(xiàn)狀調(diào)查

危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

編制適用的法律、法規(guī)等清單并對(duì)其符合性進(jìn)行評(píng)估

結(jié)果分析與評(píng)價(jià)

初始評(píng)審報(bào)告

2.3  體系策劃—內(nèi)容

2.3  體系策劃—文件結(jié)構(gòu)

2.4  文件編寫(xiě)

原則

    寫(xiě)你要做的，做你所寫(xiě)的，記你所做的。具體：

—符合標(biāo)準(zhǔn)要求

—結(jié)合組織特點(diǎn)

—盡量做到管理體系文件一體化

—與原有管理模式相結(jié)合

2.4  文件編寫(xiě)——文件內(nèi)容

描述要素及其相互作用

規(guī)定各要素如何運(yùn)行

與其他要素的聯(lián)系 

給出相關(guān)文件的查詢(xún)途徑

平級(jí)：

下一級(jí)：

2.4  文件編寫(xiě)——文件內(nèi)容

管理手冊(cè)—表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。

程序文件—完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為什么做，何時(shí)做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門(mén)使用。

作業(yè)文件

  —作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：

   如何具體完成某項(xiàng)工作任務(wù)，供個(gè)人  或班組使用。

     —記錄：

     活動(dòng)的結(jié)果與證據(jù)。

2.5  職業(yè)健康安全管理體系試運(yùn)行

2.6 監(jiān)督和評(píng)審

2.8 持續(xù)改進(jìn)和保持

第三節(jié)  OHSMS審核與認(rèn)證

1 審核

依據(jù)：體系標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)法律法規(guī)要求，受審           核方體系文件

內(nèi)容：評(píng)價(jià)管理體系的符合性和有效性及存在   的問(wèn)題

目的：持續(xù)改進(jìn)

  3   對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求

經(jīng)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)可的

具有對(duì)申請(qǐng)單位所屬行業(yè)與專(zhuān)業(yè)審核資質(zhì)的

4  職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序

認(rèn)證的申請(qǐng)及受理

審核策劃與審核準(zhǔn)備

審核的實(shí)施

糾正措施的跟蹤

審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理

  5  認(rèn)證的申請(qǐng)及受理

組織提出申請(qǐng), 遞交相關(guān)信息材料

認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng), 進(jìn)行合同評(píng)審, 確定是否符合條件

 6   認(rèn)證審核策劃與審核準(zhǔn)備 

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備

    a.確定審核范圍

     b.任命審核組長(zhǎng)

     c.制定審核計(jì)劃

     d.編制審核工作文件

受審核方的準(zhǔn)備

     a.認(rèn)證前的培訓(xùn)

     b.認(rèn)證前的組織安排工作

 7 審核的實(shí)施

文件審核

一階段審核

二階段審核

一、二階段審核異同：

審核方法、程序：基本相同

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：前者開(kāi)問(wèn)題清單，后者開(kāi)不符合報(bào)告

審核目的：前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后 

                    者判定是否可以取證。

審核重點(diǎn)：前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審

                    核體系運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。

 8  糾正措施的跟蹤

糾正措施的跟蹤

    —現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

    —記錄跟蹤

    —實(shí)施方案跟蹤

  9  證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)

認(rèn)證評(píng)定、簽發(fā)認(rèn)證證書(shū)（有效期三年）

認(rèn)證后的監(jiān)督管理

—監(jiān)督審核：

    方式：例行監(jiān)督審核

                不定期監(jiān)督審核

—復(fù)評(píng)： 證書(shū)到期，重新認(rèn)證。

    不妥之處，敬請(qǐng)指教！

         謝謝大家！