第四部分、煤與瓦斯突出防治管理體系

1. 安全責(zé)任制

2. 礦井管理機(jī)構(gòu)

3. 現(xiàn)場(chǎng)管理

4. “四位一體”綜合防突措施執(zhí)行的關(guān)鍵

5. 相關(guān)管理文件

1. 安全責(zé)任制

1.1   突出礦井的礦長(zhǎng)對(duì)防治突出管理工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)定期檢查，平衡防治突出工作，解決防治突出所需的勞動(dòng)力、財(cái)力、物力，保證防治突出工作的實(shí)施。

1.2  礦的總工程師對(duì)防治突出工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查防治突出工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。

1.3  副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。

1.4  安全監(jiān)察局長(zhǎng)及駐礦安全檢查處（站）長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

1.5  礦的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)。

1.6  區(qū)、隊(duì)、班組長(zhǎng)對(duì)管轄內(nèi)的防治突出工作負(fù)直接責(zé)任。

1.7  防突人員對(duì)所在崗位的防治突出工作負(fù)責(zé)。

2. 礦井管理機(jī)構(gòu)

2.1 突出礦井                        2.2 有突出預(yù)兆礦井

3.現(xiàn)場(chǎng)管理

3.1 防治突出措施的編制

3.2 防治突出措施的審批

3.3 防治突出措施的貫徹

3.4 防治突出措施的執(zhí)行

3.1  防治突出措施的編制

3.1.1 防治突出專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制防治突出措施，編制時(shí)必須征求有關(guān)施工區(qū)（隊(duì)）干部、工人的意見(jiàn)。

3.1.2 防治突出措施的內(nèi)容，必須有地質(zhì)資料、突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法、防治突出具體措施及其效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)措施以及貫徹執(zhí)行防治突出措施的責(zé)任制，并附有圖表。

3.2  防治突出措施的審批

3.2.1 由公司總工程師審批措施程序

3.2.2 由礦總工程師審批的措施程序

3.2.1 由公司總工程師審批措施程序

3.2.2 由礦總工程師審批的措施程序

3.3 防治突出措施的貫徹

防治突出措施的施工區(qū)（隊(duì)），在施工前負(fù)責(zé)向本區(qū)（隊(duì)）干部、工人貫徹已批準(zhǔn)的防治突出措施，貫徹后必須進(jìn)行考核，合格者方可上崗作業(yè)。

3.4  防治突出措施的執(zhí)行

3.4.1 防治突出預(yù)測(cè)管理程序及要求

3.4.2 防治突出措施執(zhí)行管理程序及要求

3.4.3 防治突出措施效果檢驗(yàn)管理程序及要求

3.4.4 安全防護(hù)裝備及措施要求

3.4.1防治突出預(yù)測(cè)管理程序及要求

3.4.1.1 防治突出預(yù)測(cè)管理程序

3.4.1防治突出預(yù)測(cè)管理程序及要求

3.4.1.2  防治突出預(yù)測(cè)管理要求

①  突出煤層采掘工作面應(yīng)配備專(zhuān)職測(cè)試工。應(yīng)具有初中以上文化程度、責(zé)任心強(qiáng)，上崗前應(yīng)進(jìn)行防突知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，報(bào)集團(tuán)公司辦理特殊工種上崗資格證，做到持證上崗。

②  防突測(cè)試工歸防突部門(mén)統(tǒng)一管理，保證人員穩(wěn)定，每年進(jìn)行定期審查考核，合格者方可上崗。

③  每一個(gè)防突工作面應(yīng)在每一班配備兩名專(zhuān)職測(cè)試工。

④  測(cè)試工在測(cè)試前，應(yīng)認(rèn)真檢查測(cè)試儀各部件的完好性，保證嚴(yán)密不漏氣。

⑤  測(cè)試孔應(yīng)嚴(yán)格按措施規(guī)定的開(kāi)口位置、方位、角度布置。

⑥  突出采掘工作面必須采用雙指標(biāo)測(cè)試，要求所選用的指標(biāo)即能反映工作面前方的煤層瓦斯?fàn)顩r，又能反映地應(yīng)力狀況，以保證測(cè)試的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

⑦  防突管理牌板和防突措施主要規(guī)定牌板應(yīng)吊掛在掘進(jìn)工作面里組壓風(fēng)自救處、回采工作面應(yīng)將牌板吊掛在風(fēng)巷壓風(fēng)自救處，防突“兩牌板”的制作安裝按平煤瓦字（1996）02號(hào)文《關(guān)于（防突管理牌板統(tǒng)一格式和使用管理規(guī)定）的通知》執(zhí)行。

3.4.2 防治突出措施執(zhí)行管理程序及要求

3.4.2.1 防治突出措施執(zhí)行管理程序

3.4.2 防治突出措施執(zhí)行管理程序及要求

3.4.2.2 防治突出措施執(zhí)行管理要求

①  超前排放鉆孔直徑應(yīng)在75~120mm之間，其鉆孔個(gè)數(shù)及孔的布置按相應(yīng)孔徑的排放鉆孔的排放半徑合理計(jì)算，確保措施孔達(dá)到均勻控制工作面及其周邊以外2~4m的要求，并要根據(jù)工作面變化及時(shí)修改有關(guān)參數(shù)，不能留空白帶。

②  打鉆施工人員應(yīng)配備尺子、量角器等工具。打鉆時(shí)嚴(yán)格按措施設(shè)計(jì)的開(kāi)口位置、方位、角度施工，確保均勻布孔，以達(dá)到措施的應(yīng)有效果。

③  厚煤層工作面在布置鉆孔時(shí)，不但要考慮兩幫的控制范圍，還要考慮對(duì)巷道下部煤層的控制，要根據(jù)工作面實(shí)際情況合理布置。

④  每一個(gè)防突工斜面 必須配備驗(yàn)孔工具，以備隨時(shí)檢查預(yù)測(cè)孔和措施孔的孔深。

3.4.3 防治突出措施效果檢驗(yàn)管理程序及要求

3.4.3   防治突出措施效果檢驗(yàn)管理程序

3.4.3 防治突出措施效果檢驗(yàn)管理程序及要求

3.4.3  防治突出措施效果檢驗(yàn)管理要求

①  效果檢驗(yàn)孔要布置在上、下措施孔中間，盡可能將效檢孔設(shè)在四周措施孔的中間位置，而且不得與措施孔交叉，防止與措施孔穿透，不能在測(cè)試?yán)峡谆蚱渌@孔中進(jìn)行效果檢驗(yàn)。

②  其它要求按防治煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)管理要求執(zhí)行。

3.4.4 安全防護(hù)裝備及措施要求

3.4.4.1 安全防護(hù)裝備

①掘進(jìn)工作面安全防護(hù)裝備

掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)置防突反向風(fēng)門(mén)和過(guò)風(fēng)筒逆止閥，建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)、避難峒室，配備隔離式自救器、直通地面調(diào)度電話、專(zhuān)用放炮母線（炮掘）、防突牌板、測(cè)試儀器、儀表、執(zhí)行防突技術(shù)措施的鉆機(jī)及鉆具、預(yù)測(cè)（效檢）和措施執(zhí)行標(biāo)志牌、驗(yàn)孔工具、瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器等。

②回采工作面安全防護(hù)裝備

建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)、配備隔離式自救器、直通地面調(diào)度電話、專(zhuān)用放炮母線（炮采）、防突牌板、測(cè)試儀器、儀表、執(zhí)行防突技術(shù)措施的鉆機(jī)及鉆具、預(yù)測(cè)（效檢）和措施執(zhí)行標(biāo)志牌、驗(yàn)孔工具、瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器等。

3.4.4 安全防護(hù)裝備及措施要求

3.4.4.2   安全防護(hù)措施要求

① 突出采區(qū)必須有專(zhuān)用回風(fēng)上（下）山，突出采掘工作面必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，保證其回風(fēng)直接進(jìn)入專(zhuān)用回風(fēng)上（下）山。

② 突出危險(xiǎn)工作面必須保證回風(fēng)巷道暢通無(wú)阻，禁止在回風(fēng)側(cè)設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)門(mén)。反向風(fēng)門(mén)不應(yīng)跨皮帶構(gòu)筑。具體要求按《細(xì)則》第95條執(zhí)行。

③ 突出煤層采掘工作面應(yīng)按規(guī)定安設(shè)壓風(fēng)自救系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面距迎頭一組在距工作面25~40m之間，自救袋數(shù)量大于工作面施工人數(shù)；長(zhǎng)距離掘進(jìn)工作面每隔50m安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置，自救袋數(shù)量不少于5個(gè)；回采工作面風(fēng)巷距工作面25~40m安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置； 回采工作面機(jī)巷距工作面50~100m安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置，兩處自救袋數(shù)量均應(yīng)大于工作面最多施工人數(shù)。具體要求按《細(xì)則》第97條規(guī)定和平煤瓦字（1999）2號(hào)文《關(guān)于下發(fā)〈平煤集團(tuán)公司壓風(fēng)自救系統(tǒng)安裝、使用管理辦法（修訂） 〉的通知》執(zhí)行。

④ 進(jìn)入突出采區(qū)及其回風(fēng)系統(tǒng)的所有人員都應(yīng)佩帶隔離式自救器。

⑤ 防突掘進(jìn)工作面必須認(rèn)真執(zhí)行原煤炭部“煤安字（1996）第510號(hào)文“，使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥（水膠炸藥或乳化炸藥）進(jìn)行爆破。

3.4.4 安全防護(hù)裝備及措施要求

⑥ 放炮時(shí)工作面及其回風(fēng)必須切斷除瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以外的一切電源。沒(méi)有具備專(zhuān)用回風(fēng)上（下）山的突出采區(qū)，應(yīng)在回風(fēng)上（下）山中安設(shè)沼氣傳感器，確保突出時(shí)高濃度瓦斯進(jìn)入回風(fēng)上（下）山引發(fā)瓦斯事故。同時(shí)要制定斷電后人員撤到新鮮風(fēng)流中的措施。

⑦ 放炮母線接頭必須使用接線盒，嚴(yán)禁使用明接頭延長(zhǎng)放炮母線，并保證吊掛整齊。

⑧ 掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，所有人員一律撤到反向風(fēng)門(mén)以外新鮮風(fēng)流中。長(zhǎng)走向掘進(jìn)工作面遠(yuǎn)距離爆破撤人有困難時(shí)，可在巷道中設(shè)置避難峒室，硐室寬度不小于1.5m，與巷道相鄰一側(cè)，其它嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第97條規(guī)定執(zhí)行，放炮時(shí)所有人員（包括瓦斯檢查員、放炮員）撤到硐室內(nèi)，關(guān)上隔離門(mén)，打開(kāi)壓風(fēng)自救裝置通風(fēng)。避難峒室距離工作面不小于200m，驗(yàn)炮時(shí)間不少于30分鐘。

⑨ 回采工作面放炮時(shí)，風(fēng)巷口壓風(fēng)自救袋處必須設(shè)警戒，其余人員全部撤到采面下出口50m以外的機(jī)巷壓風(fēng)自救袋處躲炮，驗(yàn)炮時(shí)間不小于30分鐘。

⑩ 放炮后，由當(dāng)班班長(zhǎng)、瓦斯檢查員、放炮員進(jìn)入工作面驗(yàn)炮，確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，其它人方可進(jìn)入工作面工作。

4. “四位一體”綜合防突措施執(zhí)行的關(guān)鍵

防突工作面“四位一體”綜合防突措施的落實(shí)，應(yīng)從預(yù)測(cè)、效檢、安全防護(hù)措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到人，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)技術(shù)管理措施的貫徹執(zhí)行。在防突管理上要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，把好“三關(guān)”，落實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障”。即：

一個(gè)重點(diǎn)：突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，采取動(dòng)態(tài)檢查，現(xiàn)場(chǎng)盯崗，經(jīng)濟(jì)處罰等管理手段，抓好“四位一體”綜合防突措施的落實(shí)。

三關(guān)：一是把好“防突技術(shù)措施”編、審關(guān)，確保措施科學(xué)合理，具有針對(duì)性；二是把好“措施”貫徹學(xué)習(xí)關(guān)，使現(xiàn)場(chǎng)干部職工掌握“措施”的要點(diǎn)；三是把好“措施”現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)關(guān)，確保“措施”高質(zhì)量地落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工序之中。

三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)（效果檢驗(yàn)）的準(zhǔn)確性；二是抓好防突技術(shù)措施的執(zhí)行質(zhì)量；三是抓好安全防護(hù)裝備的完善好用和安全防護(hù)措施的認(rèn)真執(zhí)行。

一個(gè)保障：保障工作面安全生產(chǎn)。

5. 相關(guān)管理文件

5.1 平煤瓦字(1992)第6號(hào)文《回采工作面瓦斯地質(zhì)說(shuō)明書(shū)》編制內(nèi)容的規(guī)定

5.2平煤瓦字（1993）第4號(hào)文《關(guān)于下發(fā)〈 煤與瓦斯突出資料統(tǒng)計(jì)內(nèi)容〉的通知》

5.3 平煤瓦字（1994）第2號(hào)文《關(guān)于統(tǒng)一〈采掘工作面防突措施編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)〉（修訂）》

5.4平煤瓦字（1996）第10號(hào)文《關(guān)于編制瓦斯地質(zhì)圖的有關(guān)規(guī)定》

5.5平煤瓦字第4 號(hào)文《關(guān)于下發(fā)〈煤與瓦斯突出資料統(tǒng)計(jì)內(nèi)容〉的通知》

5.6 平煤（1999）第84號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈防突采掘工作面“四位一體”防突管理若干規(guī)定〉的通知》

5.7 平煤通（2000）第11號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯、防突管理的意見(jiàn)》

5.8 平煤通（2001）第7號(hào)文《關(guān)于對(duì)十礦己15-16煤層突出鑒定及己四采區(qū)的防突管理的批復(fù)意見(jiàn)》

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