淺談煤礦企業(yè)安全隱患的分級管理

　　1、隱患的分級分類

　　(1)按隱患種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。

　　(2)按隱患整改難易程度可分為A級、B級、C級、D級、E級隱患。A級隱患：整改難度大，礦方解決不了，需上報集團公司幫助組織整改;B級隱患：整改難度較大，生產(chǎn)井解決不了，需由礦統(tǒng)一組織整改;C級隱患：整改難度一般，區(qū)隊解決不了，區(qū)隊解決不了，需由生產(chǎn)井統(tǒng)一組織整改;D級隱患：整改難度較小，班組解決不了，需由區(qū)隊組織整改;E級隱患：班組能夠現(xiàn)場立即整改。

　　(3)按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失，危害和整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，需要投入資金、實施工程、更換裝備并經(jīng)過較長時間整改方能治理的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患;較大隱患是指危及安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失、危害或整改難度較大、需要暫時局部停產(chǎn)停業(yè)、并經(jīng)過一定時間整改方能治理的隱患;一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn)，任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失，危害或整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患。

　　2、建立安全隱患排查整改治理體系

　　隱患排查整改工作實行5級管理，即班組、區(qū)隊、井戰(zhàn)線、生產(chǎn)井和礦。班組實行班排查，主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊實行日排查，主要排查整改本區(qū)隊作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患;井戰(zhàn)線、安全“八條線”實行周排查，主要排查整改分管生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的隱患;生產(chǎn)井實行周排查，主要排查整改本單位重大、較大隱患;礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”實行旬排查，全礦實行月排查，重點排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大、較大隱患。

　　2.1 安全隱患排查方法

　　建立健全隱患排查制度。生產(chǎn)井按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點、危害因素分別編制各作業(yè)崗位隱患排查卡、班組隱患排查卡、區(qū)隊隱患排查卡、戰(zhàn)線隱患排查表和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查表。礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”編制戰(zhàn)線隱患排查表。礦安檢科編制全礦隱患排查表。

　　(1)崗位人員每班對照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求，進行崗位隱患排查，班組長對本班組隱患排查工作進行監(jiān)督管理，并持班組隱患排查卡對班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確認(rèn)無危險時方準(zhǔn)人員作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束，收集整理隱患排查整改情況，形成班組隱患排查臺賬。

　　(2)區(qū)隊干部每天(跟班干部每班)對照區(qū)隊隱患排查卡內(nèi)容要求，對分管區(qū)域內(nèi)的隱患進行全面排查，將排查卡反饋至安全信心中心。同時，由區(qū)隊值班干部收集整理后，形成區(qū)隊隱患排查臺賬，并由專人負(fù)責(zé)。

　　(3)生產(chǎn)井戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每周至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺賬。

　　(4)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)生產(chǎn)井隱患排查表，每周組織一次全面隱患排查，由安全檢查部門建立生產(chǎn)井隱患排查臺賬，實行檔案化管理，并經(jīng)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，及時上報礦業(yè)務(wù)保安部門和安檢部門。

　　(5)礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”負(fù)責(zé)人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每旬至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺賬。

　　(6)礦每月至少組織一次全礦全面隱患排查，由安全檢查部門建立全礦隱患排查臺賬，實行檔案化管理，并經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，按要求及時上報上級有關(guān)部門。

　　礦、井業(yè)務(wù)保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門每月按分管業(yè)務(wù)范圍，參照備案的安全檢查表，重點排查生產(chǎn)井重大、較大隱患，建立業(yè)務(wù)保安科室隱患排查整改臺賬，跟蹤、督查隱患整改情況，實施隱患排查整改閉合管理。

　　2.2 隱患整改及上報

　　生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人及安全井長必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對現(xiàn)場隱患進行排查，指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅持“五定、四簽字”原則，確保整改落實實處。要認(rèn)真填寫生產(chǎn)井隱患排查及整改記錄、驗收記錄有關(guān)會議紀(jì)要等，指派準(zhǔn)人負(fù)責(zé)，并建立臺賬。

　　E級隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改，并將整改情況上報區(qū)隊。D級隱患由區(qū)隊負(fù)責(zé)及時組織整改，整改報告經(jīng)區(qū)隊負(fù)責(zé)人簽字后報井戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門。C級隱患由礦業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)生產(chǎn)井及時組織整改，整改報告經(jīng)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人簽字后及時上報礦業(yè)務(wù)保安、安檢部門。B級隱患由礦各業(yè)務(wù)保安主管部門、安檢部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的B級隱患提出整改意見，指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案，并督促落實整改。對資金投入大或需要多單位共同整改的隱患，應(yīng)提交礦戰(zhàn)線會議和礦安全辦公會議研究決定。A級隱患由礦安全辦公會議研究，提出初步整改方案上報集團公司，經(jīng)集團公司審批后，根據(jù)集團公司審批意見積極組織整改。

　　各級各單位對日常隱患排查、專項安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查、“八條線”安全檢查查出的各類的隱患，按照“五定、四簽字”的原則落實整改，做到隱患整改落實“五到位”，納入隱患排查整改臺賬，實行閉合管理。

　　2.3 隱患整改驗收及銷號

　　隱患整改復(fù)查驗收情況應(yīng)納入各級隱患排查臺賬，隱患整改復(fù)查驗收合格，經(jīng)復(fù)查驗收人員簽字，予以銷號。E級隱患整改完成后，由班組長和當(dāng)班跟、帶班干部復(fù)查驗收;D級隱患整改完成后，由井戰(zhàn)線業(yè)務(wù)保安部門復(fù)查驗收;C級隱患整改完成后，由生產(chǎn)生產(chǎn)井組織相關(guān)業(yè)務(wù)保安部門、安全檢查部門共同復(fù)查驗收;B級隱患整改完成后，由礦組織相關(guān)業(yè)務(wù)保安部門、安全檢查部門共同驗收;A級隱患整改完成后，由礦組織預(yù)驗收，由集團公司安全監(jiān)察局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室組織復(fù)查驗收。

　　2.4 重大隱患整改

　　重大隱患的整改由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組成重大隱患整改小組，在主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，做出停產(chǎn)或停止使用相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施的決定，制定針對性安全技術(shù)措施，限期進行整改。對可能危及周邊單位和人員的重大隱患，應(yīng)及時告知。

　　礦各業(yè)務(wù)主管部門、安檢部門按照分管業(yè)務(wù)范圍，對生產(chǎn)井的重大隱患實行掛牌督辦，建檔管理，節(jié)點控制，逐項驗收，做到排查整改閉合管理到位。

　　重大隱患排查整改實行“一案一檔”管理，保存期至少10 a。存檔的主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大隱患評估定級材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報告表，監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改指令書，重大隱患整改方案;監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患跟蹤督查記錄表，重大隱患整改完成評估報告，安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報告書，監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成審查表及其他相關(guān)資料。

　　3、建立責(zé)任追究體系

　　(1)加大責(zé)任追究力度，落實隱患排查整改責(zé)任。生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體，黨政主要負(fù)責(zé)人對隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé)，各級分管副職對分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊長、班組長對本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)保安部門對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，安全“八條線”對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，安全檢查站對本單位隱患排查整改工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。礦業(yè)務(wù)保安科室對本戰(zhàn)線的隱患排查整改負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實責(zé)任;礦安監(jiān)科對全礦范圍的隱患排查整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實責(zé)任。

　　(2)建立“前追后究”制度。“前追”：礦、井業(yè)務(wù)保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門按分管業(yè)務(wù)范圍，在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患，而下一級管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;“后究”：所有工作區(qū)域因為隱患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時進行治理而發(fā)生事故的，要對有關(guān)人員進行追究責(zé)任這樣，一級抓一級，一級監(jiān)督一級，一級向一級負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，形成了自上而下安全隱患分級管理工作體系，使安全管理的壓力得到了層層傳遞。

　　4 結(jié)語

　　通過開展安全隱患分級管理研究和實施，增強了各級管理人員的責(zé)任感，充分調(diào)動了隱患排查整改治理的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的隱患和問題，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境大為改善，隱患大量減少，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，各類事故發(fā)生的概率明顯降低，使安全管理工作由事后處理變?yōu)槌胺婪?，促進了朝川礦和諧、穩(wěn)定發(fā)展，安全管理、生產(chǎn)能力進一步提高。