煤礦井下安全避險

   “六大系統(tǒng)”     出臺背景

 1 吸收國外經(jīng)驗

     2008年8月，溫家寶總理、張德江副總理做出批示，要求學習南非等國的先進經(jīng)驗進一步提高我國應(yīng)急救援水平，減少因礦難事故造成的損失。

  2 煤礦重特大事故相繼發(fā)生

      河南省平頂山市新華區(qū)四礦2009年“9.8” 瓦斯爆炸事故，          

     黑龍江省龍煤集團新興煤礦2009年“11.21”煤與瓦斯突出，引發(fā)瓦斯爆炸事故,

     2010年王家?guī)X煤礦“3.28”特別重大透水的事故，。

   2.1 新華四礦瓦斯爆炸事故

       (1) 明知被改停仍安排工人下井

     新華四礦處于技改階段，沒有安全生產(chǎn)許可證，且營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期。

     2009年3月20日，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，明確規(guī)定該礦為停工停產(chǎn)整改礦井。

     2009年9月8日，侯民、袁應(yīng)周等人在收到限期整改通知書的第二天，仍強行組織93名礦工下井生產(chǎn)。因井下積聚了大量瓦斯，煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源，結(jié)果引發(fā)瓦斯爆炸。

    事故造成76人死亡、2人重傷、4人輕傷、9人輕微傷。

        (2) 拔掉瓦斯探頭，做假表格

     在長期技改和停工整改期間，礦長李新軍、韓二軍、侯民、鄧樹軍明知該礦屬于煤與瓦斯突出礦井，還多次要求檢查員將井下瓦斯超標時瓦斯傳感器做手腳，使瓦斯傳感器喪失預(yù)警功能。

     侯民在庭審中說，在日常生產(chǎn)中，按照李新軍和韓二軍的要求，礦上還偽造瓦斯報表，“應(yīng)付檢查”。

        

       (3)安全資格證書是騙來的

     2008年，李新軍指使陳建設(shè)（另案處理）等人私刻“河南理工大學”印章，偽造有關(guān)證件，騙取了礦長安全資格證書。

     法院開庭審理此案時，李新軍辯稱，他是新華四礦原所有人的司機，2006年，原所有人將該礦轉(zhuǎn)給韓二軍，事發(fā)時，他在新華四礦并未占股份，只是負責“協(xié)調(diào)關(guān)系”的，每月領(lǐng)3500元的工資。

      (4)處理結(jié)果：

     2010年11月16日下午2點，平頂山市中級人民法院公開審理，法院一審宣判：

     新華四礦原礦長李新軍因犯以危險方法危害公共安全罪、偽造事業(yè)單位印章罪，數(shù)罪并罰被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

       2.2 新興煤礦重特大事故    

       黑龍江省龍煤集團新興煤礦在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門15號煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤(巖)與瓦斯突出；

      突出的瓦斯逆流進入二段膠帶機巷，在二水平南大巷與新鮮風流匯合，然后進入二水平卸載巷附近區(qū)域，達到瓦斯爆炸界線；

     卸載巷電機車架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。造成108人死亡，133人受傷。

  處理結(jié)果：

    鶴崗總經(jīng)理王忠文、新興煤礦礦長岳超勝、鶴濱監(jiān)察分局長蘇曉波等12人移送司法機關(guān)依法追究責任。

    另外，給予黑龍江省煤安局長等28名事故責任人黨紀、政紀處分。

          2.3  王家?guī)X礦特別重大透水事故

     礦井防治水原則規(guī)定：必須做好水害分析預(yù)測預(yù)報和充水條件分析，有疑必探，先探后掘，先治后采。

      而作為王家?guī)X礦探人員的王益在3月24日、25日的探測時，已經(jīng)從探測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)掘進前方異常。

      但他沒有和技術(shù)負責人商量，就根據(jù)個人經(jīng)驗作出“在探測區(qū)域內(nèi)可以正常掘進”的探測成果表。

     這份有“問題”的探測成果表，在礦區(qū)指揮部、工程部竟是“一路綠燈”。

     收到探測成果表后，工程部部長賈劍勇、地質(zhì)工程師吳東紅在沒有進行仔細分析的情況下，輕易作出了可以正常掘進的“水害預(yù)報”。

      收到“水害預(yù)報“，項目部地質(zhì)技術(shù)員鄒達山和監(jiān)理部駐礦總監(jiān)代表葛廷福沒有建議停工，更沒有對異常點鉆探驗證，事故征兆就這樣被疏忽了。

            3月28日10時30分許，回風巷工人發(fā)現(xiàn)滲水，正在井下檢查工作的項目部生產(chǎn)副經(jīng)理曹奎興等人前往滲水點查看后，讓工人注意關(guān)注水情。              

     11時10分許，接到報告的項目部技術(shù)副經(jīng)理、防治水領(lǐng)導(dǎo)組副組長張軍偉下井檢查后只下令停止掘進，改為支護作業(yè)。

           11時40分許，曹奎興升井后將滲水情況向項目部經(jīng)理、防治水領(lǐng)導(dǎo)組組長姜世杰進行匯報，姜世杰也接到電話反映井下滲水，姜世杰指示：等張軍偉實際調(diào)查后再作決定。

           12時左右，張軍偉升井。這時，姜世杰、曹奎興、張軍偉以及項目部安監(jiān)站站長常世坤都得知井下滲水，也知道3月24日、25日物探結(jié)果顯示20101回風巷掘進前方異常。

        

           上述透水征兆都未引起他們的重視，未采取果斷措施停工撤人，進行鉆探驗證。

     3月28日13時許，透水事故發(fā)生。造成153人被困，經(jīng)全力搶險，115人獲救，38人遇難。

      

     處理結(jié)果：

      根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》，王家?guī)X礦難9名工程技術(shù)人員：王益、姜世杰、曹奎興、張軍偉、常世坤、鄒達山、賈劍勇、吳東紅、葛廷福、涉嫌重大責任事故罪于2010年5月22日被批捕。

     2011年4月20日在太原開庭,擇日宣判。

    各類重特大礦難事故引起黨中央及各級政府的高度重視。

    溫總理對王家?guī)X“3.28”特別重大透水的事故批示：

     要在做好事故搶險救援、調(diào)查處理、開展安全大檢查的同時，結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標準和管理能力。

    

     張德江副總理親自組織有關(guān)部委專題研究、起草文件，進行了10次修改，廣泛征求了發(fā)改委等27個部門的意見。

     2010年7月7日，國務(wù)院召開笫118次常務(wù)會議進行了審議。

    經(jīng)進一步修改完善，7月19日以國發(fā)(2010)23號文件正式出臺.。

 國務(wù)院關(guān)于進一步加強        企業(yè)安全生產(chǎn)工作的

          通     知（摘要）           國發(fā)〔2010〕23號

        二○一○年七月十九日

   三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系

    9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備

    煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。

      逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。



國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)

    于建設(shè)完善煤礦井下安全避險

         “六大系統(tǒng)”的通知（摘要）

                  安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號

                   二○一○年八月二十四日

一、提高對煤礦建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”重要性的認識

       《通知》特別強調(diào)，要建立堅實的技術(shù)保障體系，強制推行先進適用的技術(shù)裝備；

      同時對建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”提出了明確的目標任務(wù)和時間要求，嚴格規(guī)定“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。

      二、建設(shè)完善安全避險“六大 統(tǒng)”的目標要求

  （一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

  （二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。     （三）建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)。 （四）建設(shè)完善礦井壓風自救系統(tǒng)。 （五）建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。 （六）建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

    

我國煤礦井下安全避險

    “六大系統(tǒng)”

      推行情況

      2006年科技部批準立項的國家“十一五”科技支撐計劃專題“遇險人員快速救護關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究”（編號：2006BAK25B00-4）子專題“可移動式救生艙研究”項目由北京科技大學和潞安礦業(yè)集團公司共同承擔，已于2009年3月通過技術(shù)鑒定；2010年3月通過科技部的驗收。

     2010年5月19日，“全國煤礦堅決遏制重特大事故”現(xiàn)場會在潞安集團舉行，趙鐵錘局長表示，到2012年，國有重點煤礦建立將建立“監(jiān)測監(jiān)控”、“人員定位”、“緊急避險”、“壓風自救”、“供水施救”和“通信聯(lián)絡(luò)”等安全避險六大系統(tǒng)；

    到2015年中國所有煤礦必須都建設(shè)完成。

     國務(wù)院23號文明確：將緊急避險系統(tǒng)的研發(fā)與制造作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇，并要求2013年前建設(shè)六大系統(tǒng)。

    2010年10月14日，智利礦難成功救出33名礦工后，在接受媒體采訪時趙鐵錘表示“礦井救生艙是重中之重”。

          2010年11月12日，國家局召開的推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)專題會（電話會）上，王樹鶴副局長重申了實施安全避險系統(tǒng)的時間表。

    2011年1月25日國家安全監(jiān)管總局頒布煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建 設(shè)管理暫行規(guī)定。

   

     2011年國家安全監(jiān)管總局頒布煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）。

     2011年3月23日國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步加快煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”示范礦井建設(shè)的通知安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕59號。

     2011年8月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 召開了全國煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進會。

     2011年9月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布“煤礦可移動式硬體救生艙通用技術(shù)條件”（征求意見稿）。

    

     2011年18月28-31日在北京農(nóng)展館舉辦的“第十四屆中國國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會”上展出了近10個廠家生產(chǎn)出的硬體式可移動式救生艙和避難洞室。

              

       謝  謝