無(wú)計(jì)劃停風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案

　　編制：龐節(jié)民

　　審核：劉 勇

　　總工：劉 勇

　　二○一○年九月十四日

　　目 錄

　　一、總則 1

　　(一)編制目的 1

　　(二)編制依據(jù) 1

　　(三)適用范圍 1

　　(四)工作原則 1

　　二、組織機(jī)構(gòu) 2

　　(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu) 2

　　(二)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶 4

　　三、分類(lèi)分級(jí) 5

　　(一)預(yù)警狀態(tài) 5

　　(二)應(yīng)急狀態(tài) 5

　　四、預(yù)警響應(yīng) 6

　　(一)預(yù)警發(fā)布 6

　　(二)預(yù)警控制 6

　　(三)預(yù)警解除 6

　　五、應(yīng)急響應(yīng) 6

　　(一)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 6

　　(二)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 9

　　六、后期處置 10

　　(一)事故調(diào)查 10

　　(二)改進(jìn)措施 10

　　七、應(yīng)急保障 10

　　(一)技術(shù)保障 10

　　(二)裝備保障 11

　　(三)通信保障 11

　　(四)人員保障 11

　　八、監(jiān)督管理 12

　　(一)預(yù)案演練 12

　　(二)宣傳和培訓(xùn) 12

　　(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲 12

　　九、附則 12

　　無(wú)計(jì)劃停風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為了正確、有效和快速井下無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，最大限度地減少停風(fēng)造成的安全影響，維護(hù)煤礦的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，保障員工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本礦井下的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及煤礦行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于魯黔煤礦井下局部系統(tǒng)與整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)停電停風(fēng)災(zāi)害所引起的對(duì)職工生命安全構(gòu)成影響以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響的突發(fā)事件。

　　(四)工作原則

　　1、預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)煤礦安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效防止停電停風(fēng)事故發(fā)生;通風(fēng)設(shè)施保護(hù)宣傳工作和加大培訓(xùn)以及監(jiān)督“三違”查處力度，提高提高井下職工通風(fēng)安全意識(shí)，維護(hù)井下通風(fēng)安全;協(xié)調(diào)部門(mén)配合，規(guī)范工作秩序，避免通風(fēng)失控;制訂科學(xué)有效的恢復(fù)通風(fēng)預(yù)案;組織開(kāi)展有針對(duì)性的無(wú)計(jì)劃停風(fēng)演習(xí)，提高停電停風(fēng)事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力。

　　2、統(tǒng)一指揮。在魯黔煤礦安全事故應(yīng)急辦公室的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)應(yīng)急指揮和通風(fēng)、地質(zhì)、安全、采煤、掘進(jìn)、地測(cè)科室，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、通風(fēng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)采掘等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　3、分工負(fù)責(zé)。魯黔煤礦應(yīng)急辦要督促煤礦科室按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理辦法。各科室要自備基本的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)對(duì)無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)造成的影響。

　　4、保證重點(diǎn)。在井局部和整個(gè)通系統(tǒng)處理和控制中，各部門(mén)要將通風(fēng)安全放在首位，采取各種必要手段和措施，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止瓦斯積聚造成爆炸事故。在通風(fēng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證人員安全的條件下，排放瓦斯，檢測(cè)瓦斯降到安全范圍內(nèi)，盡快恢復(fù)井下正常工作狀態(tài)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　1、成立魯黔煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在原煤礦永豐煤礦辦公樓。

　　組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全礦、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由通風(fēng)、安全、生產(chǎn)、采掘、地測(cè)等科室組成。

　　2、魯黔煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)魯黔煤礦井下無(wú)計(jì)劃停風(fēng)應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;

　　(2)組織研究重大應(yīng)急決策和部署;

　　(3)下達(dá)應(yīng)急指令(宣布進(jìn)入、解除應(yīng)急狀態(tài))。

　　(3)及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題;

　　3、各科室的主要職責(zé)：

　　(1)通風(fēng)科：負(fù)責(zé)指揮撤人、放置設(shè)備、恢復(fù)通風(fēng)等應(yīng)急工作;

　　(2)機(jī)電科室：負(fù)責(zé)檢查電器設(shè)備、送電度試驗(yàn)、送電等應(yīng)急處置工作;

　　(3)安全科室：負(fù)責(zé)安全檢查應(yīng)急處置工作;

　　(4)采掘科室：負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、設(shè)備布置、工具準(zhǔn)備、安全生產(chǎn)(施工)的應(yīng)急處置工作;

　　(5)地測(cè)科室：負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)助企業(yè)的應(yīng)急處置。

　　三、分類(lèi)分級(jí)

　　按照井下停風(fēng)范圍嚴(yán)重程度，應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)。

　　(一)預(yù)警狀態(tài)

　　因發(fā)生電力設(shè)備故障(主干線路故障、樞紐變電站故障、主供電廠故障等)或嚴(yán)重自然災(zāi)害(地震、洪水、大風(fēng)、大霧等)、電力設(shè)施遭受大范圍破壞、煤與瓦斯較大型突出、在型透水事故等，可能會(huì)全范圍停電停風(fēng)的情況，進(jìn)入大范圍預(yù)警狀態(tài)。

　　(二)應(yīng)急狀態(tài)

　　發(fā)生下列情況之一，列入應(yīng)急狀態(tài)：

　　1、魯黔煤礦目前副斜井和風(fēng)井施工以及今后的主扇風(fēng)機(jī)和采煤工作面以及避難硐室停風(fēng)和上“預(yù)警狀態(tài)”內(nèi)容為Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

　　2、其它用風(fēng)地點(diǎn)與用風(fēng)風(fēng)硐室為Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

　　四、預(yù)警響應(yīng)

　　(一)預(yù)警發(fā)布

　　通風(fēng)科室及井下工作通風(fēng)管理人員以及其它人員根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生停風(fēng)機(jī)電設(shè)備及通風(fēng)線路上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后決定預(yù)警信息的發(fā)布，預(yù)警信息包括局部停風(fēng)影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。

　　(二)預(yù)警控制

　　1、在預(yù)警狀態(tài)下，各科室要做好自身應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)控制措施。

　　2、當(dāng)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為無(wú)法采取有效的控制手段時(shí)，可以通知全部撤出井下工作人員，待處理好后，在安全條件下再入井上班。

　　3、在突發(fā)情況下，先撤出重大危險(xiǎn)地點(diǎn)人員，視情況再撤出其它地點(diǎn)人員。

　　(三)預(yù)警解除

　　通風(fēng)科室及安全科室根據(jù)實(shí)際情況，將解除預(yù)警狀態(tài)的建議上報(bào)無(wú)計(jì)劃應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解除預(yù)警。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1、報(bào)告

　　(1)出現(xiàn)I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，無(wú)停風(fēng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組立即將撤人信息傳送到地面各科室及井下所工作地點(diǎn)人員。同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣约肮╇姴块T(mén)報(bào)告，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)各科室接到無(wú)計(jì)劃停風(fēng)應(yīng)急信息，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)人員立即從井下撤出地面。

　　(3)井下人員接到通知后，一刻也不能耽誤，立即放下手中工作，從現(xiàn)場(chǎng)按指揮布置線路撤出。

　　2、應(yīng)急啟動(dòng)信息發(fā)布

　　(1)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，就事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào)。

　　(2)在局部和整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)停風(fēng)期間，要加強(qiáng)信息發(fā)布安全指導(dǎo)工作，積極組織力量，發(fā)動(dòng)員工，堅(jiān)決打擊不聽(tīng)從指揮的違紀(jì)行為，減少地面員工恐慌情緒，企業(yè)穩(wěn)定。

　　3、應(yīng)急處置

　　(1)事故搶險(xiǎn)與通風(fēng)恢復(fù)：出現(xiàn)I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，無(wú)計(jì)劃停風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及各科室立即啟動(dòng)停風(fēng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)通風(fēng)。

　　發(fā)生電力設(shè)備故障、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)和政府迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，并盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，保障人員安全，修復(fù)事故設(shè)備。

　　——在電力事故和嚴(yán)重自然災(zāi)害搶險(xiǎn)過(guò)程中，各科室要給予電力搶險(xiǎn)盡可能的提供方便和大力支持。

　　——在通風(fēng)恢復(fù)過(guò)程中，各科室要相互協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，盡快恢復(fù)正常通風(fēng)。

　　(2)局部通風(fēng)恢復(fù)：出現(xiàn)Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，無(wú)計(jì)劃停風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及各科室立即啟動(dòng)停風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)人員，組織搶險(xiǎn)及布置撤人路線和組織撤出危險(xiǎn)地點(diǎn)人員。人員撤出后，根據(jù)實(shí)際情況，組織搶修工作，但必須是在安全的前提下進(jìn)行，盡快恢復(fù)通風(fēng)和正常生產(chǎn)建或設(shè)施工。

　　4、應(yīng)急結(jié)束及信息發(fā)布

　　在滿足下列條件下，大面積停風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)：

　　(1)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)基本恢復(fù)正常通風(fēng)，風(fēng)機(jī)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行穩(wěn)定;

　　(2)在主扇恢復(fù)正常通風(fēng)下，局扇風(fēng)機(jī)經(jīng)試驗(yàn)運(yùn)行正常;

　　(3)作業(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛仍诎踩秶鷥?nèi);

　　(4)處理其它事故后，作業(yè)巷道周?chē)?0米范圍內(nèi)支護(hù)到位;

　　(5)無(wú)其他對(duì)通風(fēng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類(lèi)事件。

　　I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，應(yīng)向上級(jí)部門(mén)及政府和公眾通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)解除信息。

　　(二)II級(jí)應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)

　　出現(xiàn)II級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，無(wú)計(jì)劃停風(fēng)應(yīng)急辦應(yīng)立即按處置I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)程序，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。并隨時(shí)將了解及處理情況于辦公室備案。

　　六、后期處置

　　(一)事故調(diào)查

　　局部和整個(gè)通系統(tǒng)停風(fēng)之后，由領(lǐng)導(dǎo)小組人員及各科室負(fù)責(zé)人組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查?？陀^、公正、準(zhǔn)確地對(duì)事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。。

　　(二)改進(jìn)措施

　　1、大面積停風(fēng)之后，調(diào)度室應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、安全、機(jī)電等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)通風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停風(fēng)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

　　七、應(yīng)急保障

　　(一)技術(shù)保障

　　1、通風(fēng)部門(mén)應(yīng)研究通風(fēng)安全的重大問(wèn)題，重視并積極促進(jìn)礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和改造項(xiàng)目，及時(shí)審定通風(fēng)應(yīng)急方案，加大通風(fēng)設(shè)施保護(hù)力度，組織開(kāi)展大面積停風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的演練，為通風(fēng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)急救援提供安全保障。

　　2、通風(fēng)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本礦用風(fēng)特點(diǎn)和事故規(guī)律，建立事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實(shí)防止大面積停風(fēng)的預(yù)防性措施、緊急控制措施和恢復(fù)供風(fēng)措施。

　　(二)裝備保障

　　各有關(guān)部門(mén)及通風(fēng)科在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

　　(三)通信保障

　　1、處置大面積停風(fēng)應(yīng)急辦應(yīng)完善各部門(mén)、科室、用風(fēng)地點(diǎn)主要人員名單，并確保該名單中所載通訊方式的有效性，各部門(mén)、單位也應(yīng)按照要求完善自身應(yīng)急機(jī)構(gòu)的人員名單表，保障停風(fēng)事件下通訊聯(lián)系的準(zhǔn)確。

　　2、通訊主管部門(mén)(調(diào)度室)應(yīng)成立通訊保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各用風(fēng)地點(diǎn)都要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)及處理機(jī)制，加強(qiáng)通信保障信息的監(jiān)測(cè)收集和處置能力，以滿足通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。

　　(四)人員保障

　　1、通風(fēng)管理部門(mén)配備足夠通風(fēng)員，調(diào)查和研究通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)通風(fēng)工作的意見(jiàn)和建議。

　　2、通風(fēng)區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)通風(fēng)調(diào)度、風(fēng)機(jī)運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過(guò)模擬演練等手段提高各類(lèi)人員的應(yīng)急處理能力。

　　3、全礦應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)安全知識(shí)的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式宣傳停風(fēng)后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，提高工人應(yīng)對(duì)停風(fēng)的能力。

　　八、監(jiān)督管理

　　(一)預(yù)案演練

　　1、大面積停風(fēng)應(yīng)急辦應(yīng)每年有計(jì)劃的組織一次應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)各部門(mén)、各單位之間的協(xié)調(diào)配合能力。

　　2、各用風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)本工作面的特點(diǎn)，定期組織本工作面人員的應(yīng)急救援演習(xí)。

　　(二)宣傳和培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門(mén)和區(qū)隊(duì)要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)事故防范和安全生產(chǎn)教育、應(yīng)急救援教育，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

　　(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　1、對(duì)突發(fā)大面積停風(fēng)應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

　　2、對(duì)突發(fā)大面積停風(fēng)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)大面積停風(fēng)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　　(一)本預(yù)案魯黔煤礦應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

　　(二)預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況，每年修訂一次，及時(shí)完善本預(yù)案。

　　(三)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。