馬龍煤礦職業(yè)病防治工作計劃及實施方案
2012年5月8日
為了搞好本礦職業(yè)病防治工作，促進本礦的經(jīng)濟發(fā)展，使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求，保護職工健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十九條第二項的規(guī)定，經(jīng)2010年3月10日職業(yè)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組(辦公室)工作會研究，制定本單位2010年職業(yè)病防治計劃和實施方案。
(一)職業(yè)病防治工作內(nèi)容
1、建立、健全職業(yè)病防治責任制。
嚴格按照《職業(yè)病防治法》第五條“用人單位(是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織)應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生韻職業(yè)病危害承擔責任”的規(guī)定，制定由本單位法定代表人(或負責人)總負責，部門分工負責和崗位各負其責的責任體系和責任保證制度。同時要注意處理好以下問題：
(1)要根據(jù)《職業(yè)病防治》的立法宗旨，正確處理職業(yè)病防治責任制與經(jīng)濟責任制的關(guān)系，以保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益為目標，落實職業(yè)病防治工作管理人員、工作人員的責、權(quán)、利，力戒形式主義。
(2)以責定權(quán)，以控制效果定獎，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。落實職業(yè)病防治責任制，用人單位可以采取適當?shù)慕?jīng)濟手段，同職業(yè)病防治管理人員、工作人員的經(jīng)濟利益掛鉤，但不能像經(jīng)濟責任制那樣，把依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求制定的職業(yè)病防治目標分解或者壓在勞動者身上。
(3)無論是集體責任制，還是個人責任制都要根據(jù)職業(yè)病防治目標與計劃，明確職責范圍、基本任務(wù)、工作標準、實施程序、協(xié)作要求和獎罰辦法等內(nèi)容。
(4)指標分解和考核要有針對性，抓住影響職業(yè)病防治控制效果的關(guān)鍵，達到責任指標化、考核數(shù)據(jù)化、分配差額化(即職業(yè)病防治工作績效的大小與獎懲掛鉤)。
按照勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定，如實上報本單位的人數(shù)、工資總額、繳費情況以及財務(wù)會計帳冊等有關(guān)情況，按時繳納工傷社會保險金，積極配合相關(guān)部門作好工傷社會保險工作，使在本廠職業(yè)活動中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及因此而死亡，造成勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者或其家屬能夠從社會得到必要的物質(zhì)補償和服務(wù)的社會保障，保證勞動者或其家屬的基本生活，為勞動者提供必要的醫(yī)療救治和康復服務(wù)等。
3、按照《職業(yè)病防治法》第十三條的規(guī)定積極做好工作場所的衛(wèi)生防護工作，使工作場所符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：
(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標難;
(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施;
(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則;
(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;
(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;
(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。
4、職業(yè)病危害項目的申報
建立在識別職業(yè)病危害因素的基礎(chǔ)上，即根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定的職業(yè)病危害因素的種類進行申報，按照《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》的規(guī)定，填報好各種申報表。
5、本單位的建設(shè)項目(新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、引進項目)應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意。
6、對從事放射、高毒等作業(yè)的特殊管理。
放射、高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴重職業(yè)病的主要作業(yè)，其危害后果特別嚴重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴重損害勞動者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔，而且也影響社會的穩(wěn)定。
特殊管理包括對作業(yè)場所和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設(shè)備管道化、密閉化和操作自動化，作業(yè)場所設(shè)置特殊職業(yè)病防護設(shè)備，包括自動報警裝置、防護安全連鎖反應系統(tǒng)和工作信號，配備應急救援設(shè)施、醫(yī)療急救用品等。
特殊管理措施還包括對這類作業(yè)實施特殊的監(jiān)管手段。如實施許可制度，即作業(yè)許可和人員資格許可。作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等、職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國家有關(guān)的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項作業(yè)。人員資格許可是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)危害防護知識，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗;管理人員也必須通過專業(yè)培訓，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理資格后方可從事相應的管理工作。
7、根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九條規(guī)定的內(nèi)容，建立或完善職業(yè)衛(wèi)生防治管理措施：
(1)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作;
(2)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;
(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;
(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案(內(nèi)容有：全廠職工人數(shù)、男女職工人數(shù)、從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的男女人數(shù)、患各種職業(yè)病人數(shù);全廠存在的職業(yè)病危害因素的種類數(shù)、職業(yè)病危害因素作業(yè)點數(shù)、各職業(yè)病危害因素作業(yè)點的濃度或強度及評價;各種職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施設(shè)備的名稱、數(shù)量、運行狀況、防護效果及對存在問題的治理;個人防護用品的種類、發(fā)放數(shù)量、是否有職業(yè)衛(wèi)生檢驗報告書、實際配帶情況等)和勞動者健康監(jiān)護檔案(內(nèi)容有：勞動者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史;相應作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果;職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;職業(yè)病診療等勞動者健康資料);
(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(用人單位實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài))及檢測評價(定期檢測、評價必須由取得省級衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔)制度;
(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案(包括救援組織、機構(gòu)和人員職責、應急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產(chǎn)保護對策、事故報告途徑和方式、預警設(shè)施、應急防護用品及使用指南、醫(yī)療救護等內(nèi)容)。
8、建立職業(yè)健康監(jiān)護制度，使本單位的職業(yè)健康監(jiān)護工作嚴格按規(guī)范管理，使其制度化(依據(jù)為《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》，內(nèi)容包括：上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康監(jiān)護檔案)。
9、職業(yè)病報告制度。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第四十三條第一款及衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病報告辦法》的規(guī)定，報告辦法應符合下列規(guī)定：
(1)急性職業(yè)病報告：
?、倨髽I(yè)及其職工醫(yī)院(所)接診的急性職業(yè)病均應在12-24小時之內(nèi)向患者所在地衛(wèi)生行政部門報告。
②凡有死亡或同時發(fā)生三名以上急性職業(yè)中毒以及發(fā)生一名職業(yè)性炭疽，企業(yè)及其職工醫(yī)院(所)應當立即電話報告衛(wèi)生行政主管部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。
(2)非急性職業(yè)病報告：
?、倨髽I(yè)及其醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括沒有取得職業(yè)病診斷資格的綜合醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的患者時，均應及時向衛(wèi)生行政主管部門報告。
②對發(fā)現(xiàn)或懷疑為職業(yè)病的非急性職業(yè)病或急性職業(yè)病緊急救治后的患者應根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定及時轉(zhuǎn)診到取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)明確診斷，并按規(guī)定報告。均應及時向衛(wèi)生行政主管部門報告。
?、蹖Υ_認的非急性職業(yè)病患者如塵肺、慢性職業(yè)病和其他慢性職業(yè)病，應及時按衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的程序逐級上報。各級負責職業(yè)病報告工作的單位和人員，必須樹立法制觀念，不得虛報、漏報、拒報、遲報、偽報和篡改。
10、職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示及報警裝置。
(1)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
(2)對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。
(3)對可能發(fā)生急性損傷的有毒、有害工作場所;用人單位應當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
11、向用人單位提供生產(chǎn)設(shè)備時的危害告知。
《職業(yè)病防治法》第二十五條：向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應當提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容。
12、向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料的管理規(guī)定。
《職業(yè)病防治法》第二十六條第一款：向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料的，應當提供中文說明書，說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要配方、存在的有害因素;可能產(chǎn)生的后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應急救援措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應當在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標識或者放射性警示標識。
13、職業(yè)病危害合同告知。
《職業(yè)病防治法》第三十條第一款：用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同，下同)時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞。第二款：勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
告知的內(nèi)容包括：
(1)勞動過程中可能接觸職業(yè)病危害因素的種類、危害程度;
(2)危害后果;
(3)提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品;
(4)工資待遇、崗位津貼和工傷社會保險待遇;
(5)職業(yè)衛(wèi)生知識培訓教育;
(6)職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程。
14、職業(yè)衛(wèi)生培訓。
《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定的培訓對象包括：用人單位的負責人、勞動者。職業(yè)衛(wèi)生培訓的方式有：用人單位負責人的職業(yè)衛(wèi)生培訓、用人單位對勞動者進行的上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。其內(nèi)容和目的是普及職業(yè)衛(wèi)生知識。
(二)職業(yè)病防治實施方案
用人單位應結(jié)合本單位職業(yè)病防治工作的實際情況，參照以上職業(yè)病防治計劃所列的事項，制定本年度職業(yè)病防治工作目標，確定本年度職業(yè)病防治工作的具體事項。然后，將各項工作事項分解、細化。最后，將分解、細化的各項工作納入時間表、把任務(wù)落實到人，實行分工負責、按時完成職業(yè)病防治計劃的實施方案。
為保障職業(yè)病防治計劃的落實，實施方案應該包括對開展各項工作所需經(jīng)費的預算。只有經(jīng)費得到了落實，才能保障勞動者的合法權(quán)益和職業(yè)病防治措施的落實。
