煤礦應(yīng)急救援預(yù)案及煤與瓦斯突出和瓦斯爆炸應(yīng)急要點(diǎn)
煤礦應(yīng)急救援預(yù)案及煤與瓦斯突出和瓦斯爆炸應(yīng)急要點(diǎn)
1.1煤礦應(yīng)急救援及其原則
定義：煤礦應(yīng)急救援是指煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、火災(zāi)、水災(zāi)和冒頂?shù)确浅＞o急重大事故時(shí)，為營救災(zāi)區(qū)人員安全撤離、減輕損失，控制災(zāi)情和消除危害而采取的一系列搶險(xiǎn)救援反應(yīng)行動(dòng)。
原則：以“以人為本”、“安全發(fā)展”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為前提，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、煤礦企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
事故預(yù)防工作是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除平時(shí)做好事故預(yù)防工作外，還要落實(shí)好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能立即實(shí)施應(yīng)急救援。
1.2煤礦應(yīng)急救援的任務(wù)
1)立即組織營救遇險(xiǎn)人員——應(yīng)急救援的首要任務(wù)。
2)快速查明及控制火源、有毒有害氣體、通風(fēng)系統(tǒng)、巷道及設(shè)施破壞等情況——控制事故發(fā)展，正確決策的基礎(chǔ)。
3)盡快消除影響搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行的事故后果——創(chuàng)造高效搶救條件。
4)查清事故原因，評(píng)估事故危害范圍和程度。
煤礦事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、難、險(xiǎn)、時(shí)間要求緊急而又嚴(yán)格的工作，因此要求必須反應(yīng)迅速，判斷正確，應(yīng)變及時(shí)，措施得力。必須通過嚴(yán)密的組織指揮機(jī)構(gòu)來應(yīng)對(duì)，要把有關(guān)方面的力量充分動(dòng)員和組織起來。事故發(fā)生后，必須立即成立搶救指揮部并設(shè)立地面基地和井下救護(hù)基地等，在搶救指揮部的統(tǒng)一指揮下，各部門協(xié)同奮勇作戰(zhàn)，認(rèn)真實(shí)施救援預(yù)案，才能有序有效的完成搶救任務(wù)。
1.3煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的重要作用和意義
1)煤礦應(yīng)急救援預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急救援和管理有章可循，有據(jù)可依。
2)煤礦應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大災(zāi)害做出及時(shí)、有序、有效響應(yīng)的重要工作保障和搶救工作的指南。
3)當(dāng)發(fā)生超過企業(yè)應(yīng)急能力的特別重大事故時(shí)，便于上級(jí)協(xié)調(diào)。
4)有利于提高煤礦企業(yè)干部與職工的防災(zāi)意識(shí)和戰(zhàn)斗力，把本企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處。
1.4煤礦應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容和要求
內(nèi)容包括：方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和預(yù)案管理等六個(gè)方面，分述如下：
1)方針與原則
貫徹“以人為本”、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)“安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針要求，應(yīng)急救援預(yù)案要：
(1)必須體現(xiàn)人員安全優(yōu)先(救援人員安全、遇險(xiǎn)人員安全撤離)。
(2)防止和控制事故蔓延優(yōu)先的原則(災(zāi)區(qū)火災(zāi)、各類火源、二次爆炸等災(zāi)情控制、恢復(fù)通風(fēng)等)。
2)應(yīng)急策劃
應(yīng)急預(yù)案必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，因此應(yīng)急策劃須明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源等，內(nèi)容有：
(1)企業(yè)基本情況(位置交通、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)、開拓開采通風(fēng)方法、礦井瓦斯等級(jí)及涌出量、最大涌水量等);
(2)可能發(fā)生的事故預(yù)計(jì)(突出、瓦斯煤塵爆炸、火、水災(zāi)頂板等以往事故情況與分析以及影響應(yīng)急救援不利因素等);
(3)事故危險(xiǎn)評(píng)估，特別是要對(duì)發(fā)生可能性大、危害程度嚴(yán)重的事故進(jìn)行全面的科學(xué)評(píng)估;
(4)應(yīng)急救援力量分析(本企業(yè)內(nèi)外可利用各方面的事故救援力量的單位、人員、裝備情況、分布特點(diǎn)、可完成搶救任務(wù)的能力、資質(zhì)等級(jí)等農(nóng)項(xiàng)分析，重點(diǎn)利用本企業(yè)的力量，合理利用本企業(yè)以外的救援力量。)
5)法律法規(guī)要求。它是應(yīng)急救援工作的重要前提保證，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急救援的有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》和省、地方有關(guān)的法律法規(guī)等。
3)應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備的主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和應(yīng)急資源的保障兩大部分;
主要機(jī)構(gòu)有搶救指揮部、救護(hù)指揮部、地面、井下基地救護(hù)指揮(組);通信、醫(yī)療救治、后勤供應(yīng)、治安保衛(wèi)、善后處理組等機(jī)構(gòu)。
對(duì)此簡(jiǎn)介于后。
指揮機(jī)構(gòu)——搶救指揮部主要職責(zé)：
1組織制定重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
2統(tǒng)一負(fù)責(zé)人、資源調(diào)配和應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);
3確定指揮中心地點(diǎn)，任命現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門指揮救災(zāi);
4統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)工作，上報(bào)事故信息;
5明確事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)和行為;
6批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)日常事務(wù)的應(yīng)急指揮調(diào)度辦公室，設(shè)在調(diào)度室。
其他應(yīng)急組織的設(shè)置可根據(jù)需要按專業(yè)性質(zhì)設(shè)置。
通信保障機(jī)構(gòu)主要職責(zé):
1保證通信暢通;
2及時(shí)組織搶修破壞的通信設(shè)備和線路，盡快修復(fù)或重新建立井下救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)到搶救指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
救護(hù)隊(duì)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)——救護(hù)指揮部的主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)救護(hù)隊(duì)的作戰(zhàn)指揮，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，搶救遇險(xiǎn)人員，控制災(zāi)情，消滅災(zāi)害;
搶修重點(diǎn)工程，排除重大隱患，完成各類搶救任務(wù);
負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍，合理安排救援力量，等等。
醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
1組織醫(yī)療急救隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和臨時(shí)處置工作;
2負(fù)責(zé)醫(yī)治傷病人員救治和重傷病人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治安排;
3及時(shí)檢查監(jiān)測(cè)食用水、食品等，災(zāi)區(qū)消毒，防止和控制疫情;
4負(fù)責(zé)籌集、調(diào)動(dòng)急救藥品和醫(yī)療器械等。
交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
緊急調(diào)動(dòng)車輛，保證應(yīng)急用車，保證交通暢通;
負(fù)責(zé)安排運(yùn)送救援人員、傷員、救災(zāi)物資的車輛等
物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)各種救災(zāi)機(jī)械、裝備、材料及生活急需物資的采購、調(diào)運(yùn)、保管、分配和供應(yīng)。
配合有關(guān)部門做好外援物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和保管工作。
治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)隔離災(zāi)區(qū)、保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)，警戒重點(diǎn)場(chǎng)所，維護(hù)秩序等工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和要害部門、地點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作;
打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法認(rèn)真做好各類信訪案件的處置工作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保證正常工作秩序;
配合有關(guān)部門搞好重要領(lǐng)導(dǎo)安全保衛(wèi)工作。
后勤保障機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)各類救援人員的食宿安排，尤其是井下救援人員的食宿;
負(fù)責(zé)在整個(gè)救災(zāi)過程中對(duì)受災(zāi)人員家屬的聯(lián)絡(luò)和接待，做好受災(zāi)人員家屬精神和生活上的安撫工作。
做好死難者的善后處理工作。
財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)籌集和管理救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，保證各類救災(zāi)物資采購的需要，監(jiān)督救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的使用情況。
負(fù)責(zé)接收外地、外單位和社會(huì)各界的捐款等。
宣傳報(bào)道機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)救災(zāi)報(bào)道和相關(guān)新聞報(bào)道，采訪的管理工作;
負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。
(2)應(yīng)急資源的保障
必須要有充分的應(yīng)急資源準(zhǔn)備，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)與資料、應(yīng)急設(shè)備材料和應(yīng)急教育與培訓(xùn)等。
1應(yīng)急隊(duì)伍包括礦山救護(hù)隊(duì)，醫(yī)療救治隊(duì)伍和治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。
2應(yīng)急技術(shù)與資料包括采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖等多種工程技術(shù)圖紙資料、文字?jǐn)?shù)據(jù)資料、電子文檔、數(shù)據(jù)庫和軟件等。
3應(yīng)急設(shè)備材料包括報(bào)警通信系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、交通工具、應(yīng)急電源和照明、安全避難場(chǎng)所、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、自救器氧氣呼吸器等救護(hù)器材、醫(yī)療器械和藥品以及根據(jù)礦井災(zāi)害特點(diǎn)準(zhǔn)備的應(yīng)急救援裝備和物資。
對(duì)應(yīng)急設(shè)備材料應(yīng)定期檢查、保養(yǎng)維護(hù)或更新，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急所需設(shè)備物資能及時(shí)供應(yīng)。
必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援資金，必要時(shí)可向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)應(yīng)急資金。
4應(yīng)急教育與培訓(xùn)
依據(jù)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員能力的評(píng)估，分別制定企業(yè)應(yīng)急救援人員和其他人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，尤其是要明確應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員的上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)要求，提高其專業(yè)技能。廣泛利用各種形式宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救、避險(xiǎn)、減災(zāi)防災(zāi)等常識(shí)，提高職工群眾的應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力。
4)應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)包括從事故發(fā)生起的接警報(bào)警開始到應(yīng)急救援結(jié)束時(shí)止全部過程中如何啟動(dòng)預(yù)案，如何按照預(yù)案展開應(yīng)急救援任務(wù)的方法和措施。依據(jù)煤礦事故的特點(diǎn)，主要包括接警與通知、指揮與控制、警戒與治安、事故搶險(xiǎn)救援與控制、醫(yī)療衛(wèi)生、公共關(guān)系等六大部分，簡(jiǎn)介如后。
(1)接警與通知
接警是接聽到事故電話報(bào)告或接收到安全監(jiān)控系統(tǒng)事故報(bào)警信號(hào)信息。接警是準(zhǔn)確了解事故性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍初始信息的關(guān)鍵，是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。因此預(yù)案應(yīng)對(duì)接警人中員要求作出明確規(guī)定，確保信息的準(zhǔn)確可靠。
接到報(bào)警后要按事先確定的通知程序和響應(yīng)等級(jí)，迅速向本單位有關(guān)應(yīng)急指揮人員、機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出事故通知，并采取相應(yīng)的行動(dòng)，因此對(duì)企業(yè)提出如下要求：
1煤礦企業(yè)應(yīng)保證具有可靠的報(bào)警系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，確保24小時(shí)暢通;
2煤礦企業(yè)建立全天24h值班制度，確保隨時(shí)接警、報(bào)警，能將突發(fā)事故萬分火急地迅速通知有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);
3煤礦企業(yè)應(yīng)制定事故通知程序，以確保有關(guān)部門和人員盡快采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
各單位調(diào)度值班室承擔(dān)這個(gè)功能，調(diào)度室必須有應(yīng)急管理人員和應(yīng)急單位的電話號(hào)碼和詳細(xì)的通知順序圖表。
(2)指揮與控制
1立即成立搶救指揮部，明確總指揮、副總指揮和成員：按應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作機(jī)制并按職責(zé)范圍開展應(yīng)急救援工作，任命各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)，應(yīng)急調(diào)度指揮中心立即轉(zhuǎn)入緊急狀態(tài)下的工作機(jī)制，開展應(yīng)急調(diào)度工作，并做出具體規(guī)定。
2通訊、報(bào)警、依據(jù)預(yù)案，確定參加應(yīng)急救援的人員與單位，啟動(dòng)緊急狀態(tài)下的通訊、報(bào)警系統(tǒng)和特殊呼叫聯(lián)絡(luò)信號(hào)的程序。
3應(yīng)急資源調(diào)用。確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)獲得迅速聚集的渠道和供給。
4評(píng)估事故規(guī)模及趨勢(shì)。收集最新的事故現(xiàn)場(chǎng)信息，綜合分析，評(píng)估事故規(guī)模及預(yù)測(cè)事故趨勢(shì)
5實(shí)施事故處理方案、措施。依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，完善事故處理方案、措施并付諸實(shí)施。
(3)警戒與治安
1根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域，隔離區(qū)域以及警戒區(qū)域進(jìn)行劃定，設(shè)置警戒。
2實(shí)施交通管制程序和交通疏導(dǎo)辦法。
3加強(qiáng)維護(hù)治安秩序。
(4)事故搶險(xiǎn)救援與控制
礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井后，指揮員應(yīng)立即趕到搶救指揮部;救護(hù)隊(duì)員按事故類別整理攜帶裝備，做好搶救準(zhǔn)備。指揮員接受任務(wù)后，必須立即向救護(hù)小隊(duì)下達(dá)任務(wù)，并說明事故情況、救災(zāi)重點(diǎn)、行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)路線安全措施和注意事項(xiàng)。
礦山救護(hù)隊(duì)長對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)搶救工作具體負(fù)責(zé)。如與其他礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由服務(wù)于發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)長擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。
礦井發(fā)生火、瓦斯、煤塵等重大事故后，必須首先組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵查，探明災(zāi)區(qū)情況。搶救指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生發(fā)點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶救方案。
為保證重大事故井下?lián)尵裙ぷ鞯捻樌M(jìn)行，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地。井下基地指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)的人員擔(dān)任。
井下基地應(yīng)有礦山救護(hù)指揮員、待機(jī)小隊(duì)和急救員值班，并設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的救護(hù)裝備和器材。
井下基地電話有專人看守并做好記錄，井下基地指揮員應(yīng)經(jīng)常與搶救的指揮部、災(zāi)區(qū)工作的救護(hù)小隊(duì)保持聯(lián)系。
井下救災(zāi)過程中應(yīng)由專人檢測(cè)風(fēng)流和有害氣體濃度：災(zāi)情突然發(fā)生變化時(shí)，井下基地指揮員應(yīng)采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。
救護(hù)指揮部指揮主要職責(zé)
1負(fù)責(zé)救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)，指定地面和井下救護(hù)基地負(fù)責(zé)人。
2營救遇險(xiǎn)人員，采取措施控制災(zāi)情發(fā)展，出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)，迅速安排接應(yīng)救援力量或止救援行動(dòng)撤出危險(xiǎn)區(qū)并及時(shí)向搶救指揮部匯報(bào)。
3協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)和救護(hù)器材設(shè)備，編制救護(hù)工作圖表，制定救援工作制度。
4參與制定救災(zāi)方案，根據(jù)命令，負(fù)責(zé)制定救援行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施。
5提交搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告。
井下基地救護(hù)指揮組
它是進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)的前線指揮部，是具體實(shí)施救災(zāi)方案，完成救災(zāi)任務(wù)的前線指揮組織機(jī)構(gòu)，既是救災(zāi)方案的執(zhí)行者，又是救援行動(dòng)的指揮者。建立井下基地救護(hù)指揮組是為了便于實(shí)施靠前指揮，落實(shí)救災(zāi)方案，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)信息、了解救災(zāi)進(jìn)度。當(dāng)有意外情況出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速做出決策并采取應(yīng)對(duì)措施，便于指揮部隨時(shí)掌握災(zāi)情變化，及時(shí)調(diào)整救災(zāi)方案，統(tǒng)籌安排救災(zāi)任務(wù)和力量。井下基地救護(hù)指揮組對(duì)于保證整個(gè)救災(zāi)指揮系統(tǒng)順暢、救災(zāi)決策與指揮迅速有效具有非常重要的意義。
井下基地救護(hù)指揮組設(shè)在井下救護(hù)基地。
由于井下工作執(zhí)行輪班制，其組成人員不固定，指揮人選必須具備相應(yīng)的救護(hù)知識(shí)和救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，由救災(zāi)總指揮和救護(hù)總指揮根據(jù)每班任務(wù)的需要決定。礦山救護(hù)隊(duì)指揮員是井下基地指揮組主要負(fù)責(zé)人之一，具體負(fù)責(zé)救護(hù)隊(duì)一切行動(dòng)。
井下基地救護(hù)指揮組主要職責(zé)是
1正常情況下井下基地救護(hù)指揮組對(duì)災(zāi)區(qū)搶救工作負(fù)全部指揮責(zé)任，具體負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員撒離和受傷人員的搶救。
2負(fù)責(zé)合理安排井下救護(hù)力量，具體落實(shí)救護(hù)隊(duì)行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施;確定完成任務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容及要求;明確出現(xiàn)意外情況時(shí)的應(yīng)急的措施。
3應(yīng)經(jīng)常和地面指揮部保持聯(lián)系，據(jù)實(shí)匯報(bào)災(zāi)情信息、工作進(jìn)度，為救災(zāi)決策提供可靠依據(jù)。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生變化需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)搶救指揮部，救護(hù)隊(duì)指揮員必須匯報(bào)救護(hù)指揮部，取得同意，方可改變行動(dòng)計(jì)劃。
4負(fù)責(zé)直接指揮災(zāi)區(qū)救護(hù)小隊(duì)的行動(dòng)，并保持不斷聯(lián)系，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度、隊(duì)員身體狀況和災(zāi)區(qū)情況。根據(jù)實(shí)際情況做出正確分析判斷和決策，果斷下達(dá)繼續(xù)工作或迅速撤出的命令，必要時(shí)請(qǐng)示搶救指揮部和救護(hù)指揮部。
5井下礦山救護(hù)隊(duì)指揮員接受救護(hù)指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)服從井下基地指揮的領(lǐng)導(dǎo)，但有權(quán)拒絕違章指揮
6當(dāng)有危險(xiǎn)出現(xiàn)并危及救護(hù)隊(duì)自身安全時(shí)，井下基地救護(hù)指揮員有權(quán)果斷終止正在實(shí)施的救援行動(dòng)，
撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)匯報(bào)救護(hù)指揮部，必要時(shí)請(qǐng)求援助。
7負(fù)責(zé)劃定井下救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)域，設(shè)置安全崗哨，確定非救護(hù)人員的工作區(qū)域，安排跟班監(jiān)護(hù)的救護(hù)人員。
8安排專人隨時(shí)檢查井下基地指揮組所在地的突發(fā)情況及有害氣體濃度，基地指揮員不得隨意改變指揮部位置，需要改變時(shí)必須取得搶救指揮部和救護(hù)指揮部同意，井下救護(hù)指揮員及時(shí)通知災(zāi)區(qū)工作小隊(duì)。
9隨時(shí)掌握搶救需要，及時(shí)調(diào)整所需物力、人力及食物飲料。
10負(fù)責(zé)安排好待機(jī)小隊(duì)，并保證在任何情況，使待機(jī)小隊(duì)始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)。只有在緊急救人的情況下才可不設(shè)待機(jī)小隊(duì)。
地面救護(hù)基地指揮組
處理重大事故時(shí)，地面基地應(yīng)設(shè)救護(hù)指揮組。它是組織地面待機(jī)隊(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，落實(shí)人員、裝備到位，組織安排救援力量與物資，進(jìn)行戰(zhàn)斗動(dòng)員和貫徹安全技術(shù)措施的救護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，是救護(hù)指揮機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它的有效工作使二線救護(hù)力量準(zhǔn)備到位，確保井下一線救災(zāi)需要的關(guān)鍵，是保證救援行動(dòng)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)安全救護(hù)的重要環(huán)節(jié)。它一般設(shè)在地面救護(hù)基地，指揮員由救護(hù)指揮部成員輪流擔(dān)任，當(dāng)班指揮員一般由地面待機(jī)隊(duì)長擔(dān)任。基地指揮組常設(shè)一名協(xié)調(diào)員。
主要職責(zé)是
1地面救護(hù)基地指揮組對(duì)地面隊(duì)休息、待命、戰(zhàn)斗準(zhǔn)備與救援有關(guān)的其它準(zhǔn)備工作全面負(fù)責(zé)。
2按救護(hù)工作圖表，落實(shí)待機(jī)救護(hù)隊(duì)，并及時(shí)派待機(jī)隊(duì)下井，保證救護(hù)工作的連續(xù)性和時(shí)效性。
3負(fù)責(zé)組織貫徹救援行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施，檢查戰(zhàn)斗準(zhǔn)備情況，做到人員、裝備、戰(zhàn)斗準(zhǔn)備和救災(zāi)物資落實(shí)到位。
4具體負(fù)責(zé)落實(shí)救護(hù)儀器的檢修、維護(hù)、充氧的地點(diǎn)、設(shè)備和人員，確保儀器裝備得到及時(shí)恢復(fù)，迅速進(jìn)入完好地戰(zhàn)備狀態(tài)。
5負(fù)責(zé)氣體分析化驗(yàn)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到氣樣隨到隨分析，及時(shí)提供準(zhǔn)確的氣體分析數(shù)據(jù)，為救災(zāi)決策提供依據(jù)。
6及時(shí)反映救護(hù)力量的準(zhǔn)備情況及存在問題，提供所需救護(hù)力量的信息。
7根據(jù)任務(wù)及要求，及時(shí)調(diào)集和準(zhǔn)備救災(zāi)器材和物資;及時(shí)統(tǒng)計(jì)消耗、補(bǔ)充和儲(chǔ)備情況。
5) 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
(1)事故應(yīng)急救援終止的目標(biāo)和程序
即明確應(yīng)急救援過程結(jié)束應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和適時(shí)終止應(yīng)急救援預(yù)案運(yùn)行的決定程序;
(2)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與清理措施
即對(duì)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)要求及措施要有明確規(guī)定，如因清理現(xiàn)場(chǎng)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體或巷道設(shè)施時(shí)，對(duì)實(shí)物記錄、巷道原始狀態(tài)寫實(shí)，示意圖繪制的方法與人員做出具體而明確規(guī)定。
(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中可能存在的潛在危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃，冒頂?shù)戎贫ìF(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)方案和安全技術(shù)措施，防止再次發(fā)生事故。
6)應(yīng)急預(yù)案的管理
應(yīng)急預(yù)案編制完成并批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，煤礦企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的教育和培訓(xùn)工作，在此基礎(chǔ)上安排進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。
(1)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)
廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，使職工了解應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容和要求，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)，使所有應(yīng)急管理人員，應(yīng)急救援隊(duì)伍和職工掌握、熟悉和了解在應(yīng)急預(yù)案中承擔(dān)的職責(zé)、相關(guān)的救援程序和要求等。
(2)應(yīng)急預(yù)案的演練
在廣泛進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定演練計(jì)劃，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，定期組織進(jìn)行綜合性或單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，確定演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。通過演練切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，澄清應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急人員職責(zé)，理順各機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)能力，評(píng)估培訓(xùn)效果，促使應(yīng)急管理人員及職工群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解和支持。同時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援行動(dòng)中存在的缺陷和不足，以便及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，使之更加完善和符合實(shí)際需要。
(3)應(yīng)急預(yù)案的修訂
礦山應(yīng)急救援預(yù)案是基于當(dāng)前的法律、法規(guī)規(guī)定及制度要求、應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備現(xiàn)狀、礦井的實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)情況及災(zāi)害程度等因素考慮編制的，具有一定的時(shí)效性，當(dāng)其中任何一方面發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案都必須及時(shí)進(jìn)行修訂。修訂完成后，同樣要進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，必要時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)演練。
2、礦井特重大事故特點(diǎn)與對(duì)策
特點(diǎn)一是突發(fā)性，瞬間事故突然發(fā)生，礦井生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)局部甚至全部發(fā)生質(zhì)的變化，遇險(xiǎn)遇難人員在危險(xiǎn)環(huán)境中求生，其心理、生理的生存能力突然脆弱化，而環(huán)境惡劣險(xiǎn)峻，急需救助脫險(xiǎn);事故局礦領(lǐng)導(dǎo)、搶救指戰(zhàn)人員心理受到的沖擊最為嚴(yán)重，有的被突來的不幸驚懵，心理壓力激增，不知所措，心緒無主，救人心切，難以冷靜理智全面地思考，初期決策容易失誤、違規(guī);
特點(diǎn)二是災(zāi)難性，有眾多人員傷亡或生命受到嚴(yán)重威脅，為最大地減少傷亡，爭(zhēng)取時(shí)間最重要，時(shí)間就是生命，搶分多秒，災(zāi)區(qū)人員以最短時(shí)間沿最佳的路線帶自救器自救出災(zāi)區(qū)，礦山救護(hù)隊(duì)盡快到達(dá)災(zāi)區(qū)救人，都可以顯著減少傷亡;
特點(diǎn)三是繼發(fā)性，禍不單行，連續(xù)發(fā)生事故，即在較短時(shí)間內(nèi)跟隨發(fā)生后續(xù)事故，繼發(fā)事故可能是同類事故也可能是誘發(fā)其他事故，后續(xù)事故是在先前事故基礎(chǔ)上發(fā)展的，不僅破壞性更嚴(yán)重而且范圍更大，可能達(dá)到數(shù)個(gè)采區(qū)，水平一翼甚至兩翼，全礦井、礦井與地面、甚至波及鄰近礦井。如瓦斯突出引起瓦斯爆炸，再引發(fā)起火災(zāi)，再引起冒頂?shù)鹊?。?yīng)急要點(diǎn)之一就是要切斷事故鏈，消除繼發(fā)事故發(fā)生的條件。
特大事故的突發(fā)性和災(zāi)難性，往往使得搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不知所措，以至貽誤戰(zhàn)機(jī)、事態(tài)擴(kuò)大。因此，礦長、公司經(jīng)理、總經(jīng)理、總工及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后應(yīng)沉著、冷靜、科學(xué)、快速、按事故預(yù)案各司其職，協(xié)調(diào)配合，循序進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡快控制災(zāi)害，防止繼發(fā)事故，以便最大地減少傷亡與損失。
3、應(yīng)急要點(diǎn)的提出、由來與目的
在《事故預(yù)案》和《年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中，對(duì)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理雖然提出了具體要求，但對(duì)重特大事故突出后，如何立即采取正確的應(yīng)急措施，缺乏簡(jiǎn)單明確指南。應(yīng)急要點(diǎn)就是為了解決這個(gè)問題而提出的。
通過總結(jié)研究國內(nèi)外典型重特大煤與瓦斯突出事故和瓦斯煤塵爆炸事故在處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了這個(gè)具有普遍指導(dǎo)意義的應(yīng)急要點(diǎn)，旨在幫助搶救指揮員在重特大事故突發(fā)時(shí)能保持清醒頭腦，迅速掌握災(zāi)情，隨機(jī)應(yīng)變，循序正確決策與指揮，以防止災(zāi)害的發(fā)展與擴(kuò)大，最大地減少傷亡與損失。
4、煤與瓦斯突出事故的應(yīng)急要求
1)充分認(rèn)識(shí)突出事故的特點(diǎn)和危害
(1)瓦斯來源充足，瞬間涌出量很大，濃度很高，不但有回風(fēng)方向的蔓延而且能逆風(fēng)向進(jìn)風(fēng)方向蔓延，甚至逆流數(shù)千m沖出進(jìn)風(fēng)井口到地面。
(2)突出的瓦斯能破壞通風(fēng)系統(tǒng)，突出的煤巖能堵塞巷道，導(dǎo)致風(fēng)流紊亂，不利于人員撤離和救災(zāi)。
(3)突出的高濃度瓦斯，開始時(shí)不會(huì)發(fā)生爆炸，但在一定供氧條件下可能遇火源引起燃燒，如果通風(fēng)使瓦斯?jié)舛冉档奖ㄉ舷抟韵?，遇火源?huì)發(fā)生爆炸。這就要求在處理事故過程必須杜絕火源。
(4)在處理事故過程中，如果需在突出煤層掘進(jìn)巷道用于救人或恢復(fù)通風(fēng)，必須采取防突措施。
(5)突出點(diǎn)可能發(fā)生二次突出。
2)撤出災(zāi)區(qū)和受威脅人員
3)派人到進(jìn)回風(fēng)井口及其50m范圍內(nèi)，檢查瓦斯，設(shè)置警戒，熄滅一切火源，嚴(yán)禁一切車輛進(jìn)入警戒區(qū)。
4)救護(hù)隊(duì)佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵查災(zāi)情，搶救遇險(xiǎn)人員，恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)等。
5)要求救護(hù)隊(duì)要制定嚴(yán)格的災(zāi)區(qū)行動(dòng)的安全措施，不準(zhǔn)隨意啟閉電器開關(guān)，不要扭動(dòng)礦燈開關(guān)和燈盞。嚴(yán)密監(jiān)視原有火區(qū)，查清突出后是否出現(xiàn)新火源，滅除災(zāi)區(qū)一切火源，防止引爆瓦斯。
6)發(fā)生突出事故時(shí)，必須保證礦井的正常通風(fēng)。不得隨意停風(fēng)或反風(fēng)，防止風(fēng)流紊亂擴(kuò)大災(zāi)情。如果通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施破壞，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)風(fēng)障、風(fēng)門，安裝局部風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)引入總回風(fēng)巷。
7)突出造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)時(shí)，要在進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)置風(fēng)障，并及時(shí)清理回風(fēng)側(cè)的堵塞物，但風(fēng)流盡快恢復(fù)正常。
8)發(fā)生突出事故后，切斷災(zāi)區(qū)和受影響區(qū)的電源要在遠(yuǎn)距離斷電，防止產(chǎn)生火花引起爆炸。
9)組織力量搶救遇險(xiǎn)遇難人員。安排救護(hù)隊(duì)在災(zāi)區(qū)救人，非救護(hù)人員在新鮮風(fēng)流中配合救人。救人時(shí)本著先明后暗、先活后死的原則進(jìn)行。
10)要制定并實(shí)施預(yù)防再次突出的措施，防止擴(kuò)大傷亡，必要時(shí)撤出救災(zāi)人員。
11)當(dāng)突出后破壞范圍很大，巷道恢復(fù)困難時(shí)，應(yīng)在搶救遇險(xiǎn)人員后對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行封閉。
12)保證壓風(fēng)機(jī)正常運(yùn)行，以利避災(zāi)人員利用壓風(fēng)自救裝置自救。
13)若突出發(fā)生后造成火災(zāi)或爆炸，則按火災(zāi)或爆炸事故處理。
14)救護(hù)隊(duì)在處理突出事故時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定和突出事故處理的行為原則。應(yīng)特別觀察有無火源存在，在工作中要特別注意不得產(chǎn)生碰撞火花或其他電源火花，盡快恢復(fù)通風(fēng)，消除爆炸危險(xiǎn)，同時(shí)要時(shí)刻注意防止再次突出，造成自身傷亡。
15)處理煤(巖)與二氧化碳突出事故時(shí)，還必須加大災(zāi)區(qū)風(fēng)量，迅速搶救遇險(xiǎn)人員。礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)要戴好防護(hù)眼鏡。
5、瓦斯爆炸事故的應(yīng)急要點(diǎn)
1)必須迅速了解和判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，果斷做出事故初期的救災(zāi)決定。
獲悉爆炸信息后，礦井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用一切可能手段全面了解災(zāi)情，并判斷災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)果斷做出決定，下達(dá)救災(zāi)命令。
(1)礦井調(diào)度中心要詳細(xì)了解事故有關(guān)的內(nèi)容，主要有：爆炸地點(diǎn)、范圍、人員傷亡情況及分布、主要通風(fēng)系統(tǒng)情況、是否發(fā)生了火災(zāi)等。
(2)礦井領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)已了解得災(zāi)害情況，作出初步判斷。充分估計(jì)爆炸可能造成的危害、如冒頂、通風(fēng)系統(tǒng)破壞、可能發(fā)生火災(zāi)等。
(3)利用一切手段和方法通知或引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，詳細(xì)清點(diǎn)井下人數(shù)，控制無關(guān)人員入井，迅速派救護(hù)隊(duì)下井搶救遇險(xiǎn)人員。
(4)在災(zāi)情未完全查清，情況不明的情況下，要維持通風(fēng)現(xiàn)狀，即停止通風(fēng)的不要隨便開啟：運(yùn)轉(zhuǎn)的不要停止。視情況切斷災(zāi)區(qū)電源
(5)迅速報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要召請(qǐng)局(礦)外救護(hù)隊(duì)。
(6)成立搶救指揮部和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)已經(jīng)查明的災(zāi)情研究制定救災(zāi)方案，準(zhǔn)備好救災(zāi)物資和傷員救治，安排救護(hù)隊(duì)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)偵查。
(7)救護(hù)隊(duì)要根據(jù)初步了解的災(zāi)情，制定搶救方案。安排足夠的力量搶救遇險(xiǎn)人員，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)偵查，準(zhǔn)確查明事故范圍、巷道及設(shè)施的破壞程度、有無火源等。
2)制定救災(zāi)方案時(shí)，必須考慮的關(guān)鍵因素。
(1)查明災(zāi)區(qū)有無火源存在。如有火源，按火災(zāi)事故處理，采用一切方法撲滅火源：如無火源，應(yīng)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，這是搶救遇險(xiǎn)人員的最好方法。
(2)盡快恢復(fù)通風(fēng)。在證實(shí)災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)人員已無生還可能的情況下，應(yīng)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，排除有害氣體。不得強(qiáng)令救護(hù)隊(duì)佩戴呼吸器搶救遇難死亡人員。
(3)防止二次爆炸。認(rèn)真分析有無二次爆炸的危險(xiǎn)存在，如有，則應(yīng)考慮制定防止二次爆炸的措施或撤出救災(zāi)人員。不得強(qiáng)令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入有爆炸危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)救人。
3)低濃度瓦斯爆炸。應(yīng)首先考慮盡快恢復(fù)通風(fēng)，防止瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限，一時(shí)無法恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，如無火源，可考慮先搶救遇險(xiǎn)人員，后恢復(fù)通風(fēng);如有火源，按火災(zāi)事故處理。
4)高濃度瓦斯爆炸。應(yīng)首先查明災(zāi)區(qū)是否有火源存在，若有火源，嚴(yán)禁啟動(dòng)局扇或恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，應(yīng)在不供風(fēng)的情況下救人和滅火，無法滅火或滅火無效時(shí)，及時(shí)予以密閉;若無火源，則應(yīng)首先考慮恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，排放瓦斯后，再集中力量救人。
5)正確調(diào)控風(fēng)流?；謴?fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮用全負(fù)壓通風(fēng)，如不具備條件時(shí)，可用局扇恢復(fù)通風(fēng)。例如，1999年5月銅川救護(hù)隊(duì)在處理在建的玉華礦南風(fēng)井瓦斯爆炸事故時(shí)，在偵查救人階段救出12名遇險(xiǎn)礦工，并查明無火源存在。但有42名遇險(xiǎn)人員分布在長達(dá)近2000m巷道內(nèi)，CO濃度高，環(huán)境惡劣，對(duì)救援人員威脅較大。救護(hù)隊(duì)建議用全負(fù)壓方法恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)后再抬遇難人員。指揮部采納了救護(hù)隊(duì)建議，由救護(hù)隊(duì)在風(fēng)井口安裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)抽風(fēng)，在井下風(fēng)流短路處打一道臨時(shí)密閉，恢復(fù)了災(zāi)區(qū)通風(fēng)，迅速排除了有毒有害氣體，僅用32h就安全地完成了事故處理。
6)救護(hù)隊(duì)在處理爆炸事故時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定和爆炸事故處理的行動(dòng)原則，迅速查明是否有火源存在和有毒有害氣體濃度，盡量創(chuàng)造安全的救災(zāi)環(huán)境;當(dāng)證實(shí)遇難人員已經(jīng)死亡時(shí)，不允許佩戴呼吸器冒險(xiǎn)抬人。
