貴州某礦煤與瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
貴州某礦煤與瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
煤與瓦斯突出是礦井瓦斯的特殊涌出現(xiàn)象，能在短暫的時(shí)間里突然從煤層中噴出大量的瓦斯和煤炭，同時(shí)伴隨著強(qiáng)大的沖擊和聲響，對礦井安全生產(chǎn)威脅極大。
煤與瓦斯突出會(huì)造成大量煤體和瓦斯的涌出，造成巷道堵塞、人員和設(shè)備被淹埋、通風(fēng)系統(tǒng)破壞，瓦斯大量涌出還會(huì)引起爆炸或造成人員窒息死亡。
3.2應(yīng)急處置基本原則
3.2.1統(tǒng)一指揮原則
根據(jù)指揮部總指揮的命令，在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動(dòng)各方面救援力量，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，保障搶險(xiǎn)救援工作快速、有序進(jìn)行。
3.2.2救人優(yōu)先原則
堅(jiān)持“以人為本”原則，切實(shí)把保護(hù)職工生命安全走味事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大，千方百計(jì)把事故造成的危害和損失減少到最低限度。
3.2.3及時(shí)搶救原則
3.2.3.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施開展自救、互救工作。
3.2.3.2主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶救。
3.2.3.3實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn)，相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地，相應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到達(dá)。
3.2.4屬地管轄和分級(jí)處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦井統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3.2.5妥善處理善后原則
按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，應(yīng)盡快開展善后處理工作。根就有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取“一對一”的保護(hù)安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.2.6應(yīng)急處置注意事項(xiàng)
(1)在礦井通風(fēng)系統(tǒng)未遭到嚴(yán)重破壞的情況下，原則上保持現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)，保證主要通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)發(fā)生煤(巖)與瓦斯突出時(shí)，對充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，按規(guī)定將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)道中排出礦井。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)情況迅速搶救遇險(xiǎn)人員，在搶險(xiǎn)救援過程中注意突出預(yù)兆，防止再次突出造成事故擴(kuò)大。
(4)要慎重處置災(zāi)區(qū)和受影響區(qū)域的電源,災(zāi)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)隨意啟閉電器開關(guān)，斷電作業(yè)應(yīng)在遠(yuǎn)距離進(jìn)行，不準(zhǔn)扭動(dòng)礦燈和燈蓋，以防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。
(5)發(fā)生突出事故后，工作人員迅速佩帶好隔離式自救器按避災(zāi)路線撤出災(zāi)區(qū)，如距離遠(yuǎn)或瓦斯?jié)舛雀叩仍虿荒艹烦鰹?zāi)區(qū)時(shí)，就近躲入避難硐室內(nèi)或巷道內(nèi)壓風(fēng)自救處，躲入壓風(fēng)自救袋內(nèi)，打開壓風(fēng)閥門自救，等待救援。
(6)制定并嚴(yán)格執(zhí)行排放瓦斯和清煤措施，以防事故再生和擴(kuò)大。
(7)若突出后造成火災(zāi)或爆炸，則按《礦井火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求進(jìn)行救援。
3.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.3.1 應(yīng)急組織體系
安全生產(chǎn)事故救援組織體系由XX縣礦山救護(hù)隊(duì)、我礦輔助救護(hù)隊(duì)、礦應(yīng)急救援指揮部組成。
3.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
3.3.2.1應(yīng)急救援指揮分工
(1)總指揮長負(fù)責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。
(2)副指揮長按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。
(3)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由指揮部及時(shí)進(jìn)行決斷和緊急處理，同時(shí)指定專人向上級(jí)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
(4)對外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)道混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。
3.3.2.2指揮部主要職責(zé)
(1)分析本礦井存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。
(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本礦井的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
(3)事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，努力將事故危害降低到最低限度。
(4)分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。
(5)批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(6)督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。
(7)指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救援所需資金、物資、設(shè)備等。
(8)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(9)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時(shí)進(jìn)行裁決和處理。
3.3.3工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.3.3.1指揮部辦公室
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。
主任：
職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作;傳達(dá)指揮部對搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
(2)調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
(3)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
(4)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。
救災(zāi)工作共分如下5個(gè)小組：
3.3.3.2技術(shù)處理組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施。
(2)制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。
(3)解決事故搶險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題。
(4)審定事故原因分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批。
3.3.3.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)指揮現(xiàn)場救護(hù)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。
(2)快速制定搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施。
(3)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。
(4)合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。
3.3.3.4后勤保障組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。
(2)籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備。
(3)承辦指揮部交辦的其他工作。
3.3.3.5醫(yī)療救護(hù)組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)時(shí)刻做好應(yīng)急救援救治工作，迅速與新立醫(yī)院取得聯(lián)系，協(xié)助組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍。
(2)籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等，及時(shí)提供救護(hù)所需物品。
(3)完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
3.3.3.6事故調(diào)查組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，負(fù)責(zé)制定事故調(diào)查、分析報(bào)告。
3.4預(yù)防與預(yù)警
3.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對辨識(shí)出的、難以控制的煤與瓦斯突出方面重大危險(xiǎn)源，建立臺(tái)帳，分級(jí)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測報(bào)警裝置，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。
3.4.2 預(yù)警行動(dòng)
3.4.2.1事故預(yù)警的條件
采掘工作面發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)。
3.4.2.2事故預(yù)警的方式、方法
(1)通防檢查人員檢測瓦斯現(xiàn)象異常情況下電話報(bào)警;
(2)井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆后電話報(bào)警。
3.5 信息報(bào)告程序
3.5.1一旦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向礦調(diào)度室匯報(bào)。
3.5.2調(diào)度室接到事故電話匯報(bào)后，立即通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出，同時(shí)向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)。由應(yīng)急救援總指揮和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)查明的現(xiàn)場情況確定預(yù)警級(jí)別，并迅速向井下受事故影響范圍區(qū)域的人員發(fā)出預(yù)警，組織人員撤離，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防事故發(fā)生。
3.5.3同時(shí)指定專人向鄉(xiāng)安監(jiān)站、縣安監(jiān)局等上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：
3.5.3.1發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況;
3.5.3.2事故類型及簡要經(jīng)過;
3.5.3.3影響范圍;
3.5.3.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
3.5.3.5事故原因的初步判斷;
3.5.3.6應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況;
3.5.3.7已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況;
3.5.3.8需請示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。
3.5.4確定報(bào)警系統(tǒng)及程序
報(bào)警系統(tǒng)為聲光報(bào)警
3.5.4.1較大險(xiǎn)情或較大事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向礦調(diào)度室匯報(bào)。
確定現(xiàn)場報(bào)警方式(電話、信號(hào)等)，報(bào)警方式為直通電話、座機(jī)及手機(jī)聯(lián)系
3.5.4.2調(diào)度室接到事故匯報(bào)，在第一時(shí)間內(nèi)通知輔助救護(hù)隊(duì)、礦醫(yī)務(wù)室，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救，在5分鐘內(nèi)通知礦值班領(lǐng)導(dǎo)、法人、總工程師、分管礦長、各職能部門有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
3.6應(yīng)急處置
3.6.1響應(yīng)分級(jí)
依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)我煤礦的自身?xiàng)l件建立如下四個(gè)級(jí)別：
?、窦?jí) 特別重大事故
Ⅱ級(jí) 重大事故
?、蠹?jí) 較大事故
Ⅳ級(jí) 一般事故
3.6.2應(yīng)急響應(yīng)程序
3.6.2.1根據(jù)總指揮指示，立即通知各救援小組成員到礦調(diào)度室集中。
3.6.2.2礦調(diào)度室和應(yīng)急指揮部進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為救援工作決策提供基礎(chǔ)資料。
3.6.2.3指揮部研究、決策救援方案，確定各救援小組工作要求，明確現(xiàn)場救援人員安排，選擇合理的救援路線，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
3.6.2.4根據(jù)救援工作的需要，可匯報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其它煤礦救援基地的救援力量增援。
3.6.2.5根據(jù)受傷人員情況，可匯報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。
3.6.2.6根據(jù)事故情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)部門并適時(shí)向新聞媒體公布。
3.6.3應(yīng)急行動(dòng)
總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見，各工作組立即執(zhí)行前線救援行動(dòng)。
3.6.4擴(kuò)大響應(yīng)
在啟動(dòng)各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過程中仍確定事故未能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府部門提出啟動(dòng)上級(jí)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。
事故處理過程中，應(yīng)每隔四小時(shí)需報(bào)一次。
必要時(shí)，由總指揮下達(dá)向上級(jí)請求協(xié)調(diào)或增援命令。
3.6.5 處置措施
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援指揮部及其工作機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取下列措施：
(1)盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷和中毒人員;保護(hù)好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記錄。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
(4)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃。
(5)為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)并熟悉現(xiàn)場情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。
3.7 應(yīng)急物資與裝備保障
應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備，各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點(diǎn)器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。
3.7.1通訊設(shè)備
包括固定電話、移動(dòng)電話、近距離對講設(shè)備等。
3.7.2急救設(shè)備
包括急救藥品、器具、設(shè)備等。
3.7.3搶修設(shè)備
包括工程車輛、登高設(shè)備、維修工具、備用品等。
3.7.4消防器材
3.7.5防護(hù)用品
包括防護(hù)服、防護(hù)帽、防護(hù)眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。
3.7.6測量設(shè)備
以上詳細(xì)設(shè)備清單見表8-1
3.7.7圖表資料
圖表資料：包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、井下三線管路系統(tǒng)圖、礦井避災(zāi)路線圖、礦井供電系統(tǒng)圖、井下監(jiān)控傳感器布置圖、井下排水系統(tǒng)圖、礦井采掘工程平面圖、井上下對照圖等。
