湘永礦業(yè)水害應(yīng)急救援預(yù)案

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范煤礦管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，針對煤礦暴雨、洪水、煤礦井下透水等原因引起煤礦重大水災(zāi)事故突發(fā)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、救災(zāi)困難的特點(diǎn)，集中公司各部門的力量，建立健全煤礦井下重大水災(zāi)事故救災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應(yīng)，迅速出動，全方位做好我公司各礦井井下重大水災(zāi)事故救災(zāi)處理工作，使事故損失降到最低限度。

　　二、基本原則

　　1、主動報(bào)告災(zāi)情原則。公司所屬各礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，礦內(nèi)外、井上下和主要作業(yè)地點(diǎn)通訊必須暢通。一旦發(fā)生水災(zāi)事故時(shí)，礦井必須向公司調(diào)度室匯報(bào)，同時(shí)向礦山救護(hù)隊(duì)報(bào)警，簡要說明礦井的地理位置，發(fā)生事故的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度及入井人員等情況。公司調(diào)度室聽取事故報(bào)告后，要及時(shí)通知礦山救護(hù)隊(duì)，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　2、快速反應(yīng)原則。接到事故通知后，礦山救護(hù)隊(duì)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)、機(jī)電、供應(yīng)等各部門負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。

　　3、迅速搶險(xiǎn)原則。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場事故情況，快速準(zhǔn)確制訂救災(zāi)方案，救護(hù)隊(duì)等有關(guān)部門要爭分奪秒地積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，公司所屬各單位和個(gè)人不得借故拖延時(shí)間。

　　4、突出重點(diǎn)原則。首先搶救遇險(xiǎn)遇難人員。同時(shí)，要最大限度地控制事故的擴(kuò)大和避免次生事故的發(fā)生。

　　5、主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，而且要主動配合、密切協(xié)作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的整體效能，把損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。

　　三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)分工

　　公司成立水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：許永德

　　副組長：劉湘才、段明利、王成永、宋齊國、劉安詳、谷桂生、李志剛

　　成員：生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電設(shè)備部、發(fā)展規(guī)劃部、供應(yīng)部、供電部、財(cái)務(wù)部的主要負(fù)責(zé)人

　　許總、劉書記到公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部(公司調(diào)度室)指揮，段總、王總、宋總到災(zāi)害礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部(礦調(diào)度站)指揮，其他副組長到下設(shè)各小組負(fù)責(zé)組織后勤、保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、善后處理。

　　各礦井成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持?？焖贉?zhǔn)確地制定出救災(zāi)實(shí)施方案(所制定的方案必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組、公安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故處理組、專家組。

　　總指揮：各礦礦長

　　副總指揮：礦山救護(hù)隊(duì)長

　　成員：各礦井書記、副礦長、材料組長等

　　1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組。主要由礦山救護(hù)隊(duì)、公司安全監(jiān)察部和各礦井有關(guān)人員組成，組長由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人和公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。救護(hù)隊(duì)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮部制定的救災(zāi)方案，制定出具體的行動計(jì)劃和安全技術(shù)措施，完成對災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)遇難人員的救援和事故處理工作。各礦井負(fù)責(zé)提供救災(zāi)必備的技術(shù)資料，主要有礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖，采掘工程平面圖，礦井供電系統(tǒng)圖，井下電話的安裝地點(diǎn)，井下排水、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖、井上下對照圖(標(biāo)明井口位置、標(biāo)高、公路、水井、儲水池等)、礦井水文地質(zhì)圖、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)入井人員的掛牌和領(lǐng)取礦燈情況，查清入井人員的人數(shù)和姓名，根據(jù)具體情況，決定救護(hù)隊(duì)營救方法。

　　2、后勤保障組。由公司供應(yīng)部和各礦井材料組組成，組長負(fù)責(zé)經(jīng)營的副總經(jīng)理劉安詳擔(dān)任，負(fù)責(zé)礦井救災(zāi)所需各類物資、器材的籌備和調(diào)運(yùn)，解決好救災(zāi)人員的食宿等問題。

　　3、公安保衛(wèi)組。由公司保衛(wèi)科組成，組長由科長袁順明擔(dān)任。負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，維護(hù)礦區(qū)的正常秩序，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)爆炸物品，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁非救災(zāi)人員逗留、圍觀和入礦。根據(jù)事故情況決定是否對礦井有關(guān)人員采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行監(jiān)審。

　　4、醫(yī)療救護(hù)組。由湘永醫(yī)院組成，組長谷桂生擔(dān)任，負(fù)責(zé)對受傷人員的急救治療和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　5、事故處理組。由公司勞資、各礦井等單位組成，組長劉書記擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理、家屬的安置及社會穩(wěn)定工作。

　　四、水害預(yù)防措施

　　1、 礦井成立以礦長為組長的防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防治水工作職責(zé)，制定礦井防治水安全責(zé)任制，配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)防治水工作的日常管理，經(jīng)常研究和解決防治水工作中存在的問題，在人、財(cái)、物等方面給予保證和支持。

　　2、雨季前防治水領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)對防排水工作進(jìn)行全面檢查，在訊期前要對地面排水系統(tǒng)全面檢查，及時(shí)疏通清理各主干水溝，同時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防洪搶救物資及防汛器材，防止地面水灌入井下。

　　3、技術(shù)人員要經(jīng)常深入井下，掌握礦井水的動態(tài)，對采掘工作面前方的老硐和老塘積水情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)下發(fā)水害停工通知書。

　　4、建立正常的周邊礦井(老窯)調(diào)查制度。對周邊礦井(老窯)開采及其積水情況的調(diào)查要求每月不少于一次，并建立相關(guān)的圖紙和臺帳，及時(shí)填圖、做好記錄。情況特殊的做到隨時(shí)調(diào)查。

　　5、采掘工作面作業(yè)規(guī)程必須有采掘工作面防治水技術(shù)論證，需探放水的地點(diǎn)必須編制專門的探放水措施，采掘技術(shù)員及采掘工人必須熟悉透水預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆立即按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　6、對所有采掘工作面都必須進(jìn)行水情水害預(yù)報(bào)分析，必須堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則，以防出水事故的發(fā)生。

　　7、有計(jì)劃地將威脅性水源全部或部分地疏放掉。

　　8、利用水閘墻、水閘門和防水煤柱等物體，臨時(shí)或永久地截住涌水，將采掘區(qū)與水源隔離，使某一地點(diǎn)突水不致危及其它地區(qū)，減輕水患威脅。

　　9、配備完好的工作、備用和檢修水泵。排水系統(tǒng)的設(shè)備和管路按期檢查和維護(hù)，制定檢查維修制度。

　　10、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)按照《湘永礦業(yè)有限公司2009年水害應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。

　　五、主要應(yīng)急措施

　　(一)礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，應(yīng)立即向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部匯報(bào)，同時(shí)通知救護(hù)隊(duì)組織搶救，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要立即下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　(二)在水災(zāi)應(yīng)急期，水災(zāi)救災(zāi)指揮部所屬各工作組，各礦按各自職責(zé)，積極行動，盡職盡責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將工作情況及時(shí)向水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　(三)迅速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解透水地點(diǎn)、影響范圍、靜止水位，估計(jì)突出水量、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。

　　(四)掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點(diǎn)，以便迅速組織搶救。

　　(五)根據(jù)透水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、水的技術(shù)措施。

　　(六)加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發(fā)生熏人事故。

　　(七)排水后進(jìn)行偵察、搶險(xiǎn)時(shí)，要防止冒頂、掉底和二次突水。

　　(八)搶救和運(yùn)送長期被困井下的人員時(shí)，要防止突然改變他們已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。

　　(九)對于被水、沙截堵的災(zāi)區(qū)人員，除應(yīng)積極組織搶救外，如一時(shí)難以疏通，則應(yīng)利用管道或其它方式向遇難人員供風(fēng);一方面積極組織力量，千方百計(jì)搶險(xiǎn)救人，另一方面狠抓搶險(xiǎn)過程中的安全問題。

　　六、具體要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。把煤礦水害防治工作作為當(dāng)前煤礦安全工作的重點(diǎn)，納入重要工作日程，認(rèn)真進(jìn)行安排和部署。采取有效措施，做到超前預(yù)防，嚴(yán)防各類水害事故的發(fā)生。

　　2、加強(qiáng)值班值宿工作，尤其是汛期，要保證24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員上崗值班工作。

　　3、認(rèn)真做好礦井水害分析預(yù)報(bào)、地面防汛和井下探放水工作。發(fā)現(xiàn)各礦井有險(xiǎn)情，要立即通知礦井，及時(shí)組織人員升井，防止傷亡事故發(fā)生。

　　4、要督促各礦井建立以礦長為首的雨季“三防”和井下防治水組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織自檢自查，對排水設(shè)備、管路和供電設(shè)備進(jìn)行全面檢修，及時(shí)清除水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，并保證井上下通訊暢通。

　　5、附應(yīng)急救援成員通訊錄

　　二〇〇九年一月十五日