煤礦安全文化手冊(cè)(利民煤礦編制)

　　序言

　　煤礦生產(chǎn)，安全為天。

　　對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全是最大的政治，是最大的效益，是帶有根本性的問(wèn)題。如果沒(méi)有穩(wěn)固的安全基礎(chǔ)，一切工作都無(wú)從談起。黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全工作極為重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人為本、安全發(fā)展，相繼制定了一系列政策、法律、法規(guī)，要求越來(lái)越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。因此，抓好安全生產(chǎn)是廣大職工的殷切期望，是黨和政府賦予的崇高使命，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)，我們必須把安全工作放在高于一切、重于一切的位置來(lái)看待，堅(jiān)決不要帶血的利潤(rùn)、不要帶血的煤炭。

　　要抓好安全生產(chǎn)，離不開(kāi)強(qiáng)大的物質(zhì)投入做保障，更離不開(kāi)優(yōu)秀的安全文化作指導(dǎo)。優(yōu)秀的安全文化，可以規(guī)范員工行為，指導(dǎo)安全管理，提升安全管理水平，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。安全理念是安全文化的核心與靈魂，是對(duì)安全管理的深層次思考。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和安全管理水平的高低。為此，2007年以來(lái)，我們?cè)诠旧舷峦七M(jìn)安全文化建設(shè)，積極探索符合公司實(shí)際、具有利民特色的安全文化體系，并左手對(duì)安全文化理念進(jìn)行了征集、總結(jié)和提煉，最終形成了這一完整的理念體系。

　　他們?cè)从趯?shí)踐，行之有效，是本著務(wù)實(shí)管用的態(tài)度，對(duì)近年來(lái)公司安全生產(chǎn)的豐富實(shí)踐進(jìn)行地深入總結(jié)和精心錘煉，是公司安全管理工作的真實(shí)體會(huì);它們又高于實(shí)踐，寓意高遠(yuǎn)，是以全新的視角，站在哲學(xué)思考的層面，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐本質(zhì)的考量，跳出了見(jiàn)物不見(jiàn)人的物化安全觀的習(xí)慣思維，以親情關(guān)愛(ài)為主線，以弘揚(yáng)生命價(jià)值、捍衛(wèi)人生幸福為宗旨，來(lái)詮釋安全工作的一舉一動(dòng)，引領(lǐng)和約束我們每個(gè)人的所作所為。這既符合建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律，也是我們對(duì)安全工作本質(zhì)的一次全面、全新的升華，必將在增強(qiáng)全員安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)方面起到巨大的促進(jìn)作用。

　　安全文化建設(shè)是一項(xiàng)貫穿安全生產(chǎn)全過(guò)程的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，任重道遠(yuǎn)。安全文化手冊(cè)的出版僅僅是個(gè)開(kāi)端，還需要方方面面協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，大力宣貫，使之真正成為廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，成為規(guī)范安全生產(chǎn)的行為指南，從而確保礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，員工家庭和諧美滿。

　　利民煤礦黨總支書記、礦長(zhǎng)：邊天亮

　　2009年

　　核心理念

　　以人為本 生命至上 安全為天

　　人的生命僅有一次，彌足珍貴，至高無(wú)上。以人為本，首先必須以人的生命健康為本，把安全放在重中之重的位置。沒(méi)有安全，生命就無(wú)法保障，幸福就會(huì)毀于一旦;生產(chǎn)就難以為繼，社會(huì)就難以安寧。所以，安全生產(chǎn)是親情之所愿、家庭之所依、企業(yè)之所系，是以人為本最本質(zhì)的要求，是生命至上最直接的體現(xiàn)。安全為天，至高無(wú)上，不安全，任何人都有權(quán)拒絕生產(chǎn)。

　　堅(jiān)持“以人為本，生命至上，安全為天”，就要求我們必須永遠(yuǎn)不要帶血的煤炭，永遠(yuǎn)拒絕帶血的利潤(rùn)，把確保每一個(gè)員工的生命安全，確保每一個(gè)家庭的和諧幸福，作為安全工作的根本目的;把珍愛(ài)每一個(gè)員工的生命健康，守護(hù)每一個(gè)家庭的平安幸福，作為安全文化的核心與靈魂。任何工作和行為不應(yīng)偏離這一核心理念。

　　安全愿景

　　共筑安全 共享平安

　　安全是企業(yè)發(fā)展的前提，只有持續(xù)穩(wěn)定的安全，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)效益最大，實(shí)現(xiàn)基業(yè)常春。安全是員工幸福的基石，平安是最基本的需求，是家庭幸福的基礎(chǔ)。安全，是企業(yè)與員工共同的心愿和期盼。因此，只有人企合一，齊心協(xié)力，共筑安全堤壩，才能人人分享發(fā)展成果，家家共享平安幸福。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須努力建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;就必須永不滿足，永不停步，瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平，勇敢超越，永不言棄。

　　叁 安全哲學(xué)

　　意識(shí)決定成敗

　　事故皆可預(yù)防

　　意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。在客觀條件和環(huán)境確定的條件下，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，思維敏感程度的高低，在一定意義上決定著安全工作的成敗。因?yàn)橹挥幸庾R(shí)到位，才能防范到位，才能正真消除事故。安全意識(shí)強(qiáng)、敏感度高，往往在復(fù)雜惡劣的條件下也能化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安;安全意識(shí)差、反應(yīng)敏感度低，防范不到位，不該發(fā)生的事故也可能發(fā)生。因此，對(duì)于安全問(wèn)題，寧可反應(yīng)過(guò)度，不可反應(yīng)不及，更不容無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為。

　　事物發(fā)展都是有規(guī)律的。事故的發(fā)生都是有先兆的，也有其內(nèi)在規(guī)律。努力探尋這一規(guī)律，緊緊抓住事故發(fā)生的先兆，事故就能得到有效預(yù)防。樹(shù)立這樣的理念，可以堅(jiān)定我們做好安全工作的決心和信心，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。實(shí)踐也反復(fù)證明，任何企業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，都不是撞大運(yùn)得來(lái)的，都是靠積極主動(dòng)的預(yù)防得來(lái)的。樹(shù)立這樣的理念，就要求我們始終把預(yù)防為主放在首位，緊緊抓住事故隱患排查不放松，不斷強(qiáng)化防范意識(shí)，不斷完善防范手段，不斷提升防范水平，把一切事故都消除在萌芽狀態(tài)。

　　確立“意識(shí)決定成敗，事故皆可預(yù)防”這一理念，充分顯示了我們主動(dòng)抓好安全工作的信念，就是要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全敏感度，積極主動(dòng)的去做好各項(xiàng)工作，努力掌握破解安全難題的必然法則，踏入安全生產(chǎn)的自由王國(guó)。

　　肆 安全思維

　　科學(xué) 嚴(yán)謹(jǐn) 務(wù)實(shí)

　　煤礦生產(chǎn)是人類以血肉之軀與大自然作斗爭(zhēng)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要不得一點(diǎn)花架子，一絲一毫的偏差或漏洞都會(huì)受到大自然的無(wú)情懲罰。因此，考慮安全工作、處理安全問(wèn)題，要實(shí)實(shí)在在，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)應(yīng)成為安全工作必須遵循的思維方法。

　　科學(xué)就是遵循客觀規(guī)律，符合規(guī)章制度。嚴(yán)謹(jǐn)就是分析思考問(wèn)題全面縝密，處理安排工作周到細(xì)致，不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)，不留一絲隱患。務(wù)實(shí)就是一切從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，使真招，求實(shí)效，力戒夸夸其談、做表面文章。

　　伍 安全準(zhǔn)繩

　　有效避免事故

　　是評(píng)判安全工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)

　　煤礦的事故教訓(xùn)一再告誡我們，在安全管理上，不能滿足于知道隱患是什么，也不能止步于已經(jīng)想出了哪些辦法、制定了哪些制度、采取了哪些措施，而關(guān)鍵在于要真正將各項(xiàng)規(guī)程、措施貫徹落實(shí)到位，真正將工作落實(shí)到位，切實(shí)解決了問(wèn)題、消除了隱患，從而真正有效地避免事故的發(fā)生。

　　因此，評(píng)價(jià)一個(gè)單位安全工作的好壞，不是看你說(shuō)了多少，也不用看你做了多少，最根本的要看是否真正避免了事故的發(fā)生。

　　陸 安全責(zé)任

　　之干部責(zé)任觀 有失職的領(lǐng)導(dǎo)

　　才會(huì)有違章的職工

　　抓安全，重言傳更要重身教。職工群眾往往不只是聽(tīng)你怎么說(shuō)，關(guān)鍵是看你怎么做。上面放松一尺，下面就會(huì)松懈一丈;你遷就違章一次，他就會(huì)有十次違章。因此，違章的根源不在職工，而在領(lǐng)導(dǎo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在安全管理過(guò)程中，不可推卸一次責(zé)任，不能遷就一次違章，不容放過(guò)一個(gè)問(wèn)題。

　　所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，不能當(dāng)局外人，更不能只當(dāng)裁判不上場(chǎng)。職工出現(xiàn)違章、事故，領(lǐng)導(dǎo)干部就要首先檢討自己的責(zé)任。說(shuō)得好，更要做得好，要求職工做的，自己首先要身體力行，作出示范表率。樹(shù)立“有失職的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)有違章的職工”這一理念就是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任的極端重要性。

　　柒 安全責(zé)任

　　之群眾責(zé)任觀

　　我的安全我負(fù)責(zé)

　　安全生產(chǎn)靠職工去實(shí)踐，安全措施靠職工去實(shí)施，安全工作的目的是對(duì)職工的生命權(quán)益和生活幸福的維護(hù)。因此，安全不是別人的事，而是職工自己的事。職工既是安全的主人，更是安全的受益者。

　　倡導(dǎo)“我的安全我負(fù)責(zé)”，就是要強(qiáng)化職工在安全工作上的“主體”意識(shí)，就是要強(qiáng)化“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的幸福我負(fù)責(zé)”的意識(shí)，徹底由“要我安全”向“我要安全”和“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)抓安全向自主抓安全轉(zhuǎn)變;就要要強(qiáng)化職工在崗位上的“責(zé)任”意識(shí)，管住自己，看好崗位，關(guān)照他人，在崗一分鐘盡責(zé)六十秒，努力做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

　　捌 安全權(quán)利

　　之干部權(quán)利觀

　　為官一任 安全一方

　　安全事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)礦區(qū)和諧，事關(guān)企業(yè)發(fā)展，事關(guān)職工幸福，事關(guān)干部的政治生命。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，為官一任，保一方安全，不僅是義不容辭的責(zé)任義務(wù)，是造福于社會(huì)、造福于企業(yè)、造福于職工的公德義舉，更是對(duì)自己政治生命的珍惜和關(guān)愛(ài)。

　　玖 安全權(quán)利

　　之群眾權(quán)利觀

　　不安全有權(quán)不生產(chǎn)

　　生命是彌足珍貴的，人的生命只有一次，生命和健康具有至高無(wú)上的價(jià)值。廣廈千間、金錢無(wú)數(shù)，不抵生命高貴鮮活的存在。生命既意味著一切，又高于一切。因此，安全生產(chǎn)是職工最基本的需求，不安全不生產(chǎn)是職工最基本的權(quán)利，任何人無(wú)權(quán)剝奪。不安全，職工有權(quán)拒絕生產(chǎn)。

　　拾 安全管理方略

　　之基本管理方略

　　事事講流程 處處要閉合

　　實(shí)踐證明，只有不斷嚴(yán)格安全規(guī)程的落實(shí)執(zhí)行，才能有效防止事故的發(fā)生。而流程是落實(shí)的路徑圖，只有細(xì)化流程，才能保證落實(shí)到位;閉合是執(zhí)行的連接圈，只有重閉合，才能使執(zhí)行嚴(yán)密、順暢。安全管理的基本方略，就是力求每一項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)完美閉合，從而保證每一項(xiàng)規(guī)程措施都能得到不折不扣的執(zhí)行。

　　拾壹 安全管理方略

　　之重大事故防范觀

　　堅(jiān)持四個(gè)始終：

　　始終突出動(dòng)態(tài)管理 始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　從近年來(lái)公司安全管理的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于重大安全隱患的防范，就是要始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，分級(jí)管理，每月更新，不斷增強(qiáng)隱患排查治理的制度化、實(shí)效性;就要不斷強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證隱患得到徹底整改，以增強(qiáng)隱患排查治理的有效性;就要保持濃厚的安全氣氛，適度的安全壓力，使廣大干部職工始終繃緊安全弦;就是要堅(jiān)持科技興安戰(zhàn)略，大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和手段，不斷提升礦井抗災(zāi)能力。“四個(gè)始終”把管理、責(zé)任、意識(shí)、技術(shù)融為一體，相互補(bǔ)充，不斷促進(jìn)礦井安全防范能力的整體提升，從而有效防止重大事故的發(fā)生。

　　拾貳 安全管理方略

　　之零星事故防范觀

　　突出抓好兩個(gè)三：

　　突出抓好“三基”：基層區(qū)隊(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本規(guī)章

　　突出抓好“三點(diǎn)”：反麻痹、防意外、查隱患

　　“三基”就是基層區(qū)隊(duì)(班組)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本規(guī)章。抓好“三基”就是要加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)(班組)建設(shè)，完善區(qū)隊(duì)管理制度，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，不斷提升安全現(xiàn)場(chǎng)管理水平;就是要大搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保各類安全基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的齊全達(dá)標(biāo)、完好有效，為職工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，即使有輕微違章也不致發(fā)生傷亡事故;就是要嚴(yán)格基本規(guī)章制度的落實(shí)，最大限度的降低“三違”發(fā)生率，大力提高安全管理的執(zhí)行力。

　　抓好“三點(diǎn)”是指突出“反麻痹，防意外，查隱患”三項(xiàng)日常工作重點(diǎn)。實(shí)踐證明，零星事故的發(fā)生，多是由人的麻痹造成的。麻痹是遺留安全隱患、導(dǎo)致意外事故的根源所在。而在眾多麻痹現(xiàn)象中，領(lǐng)導(dǎo)層的麻痹是最大的麻痹，也是危害最大的麻痹。因此，要防止零星事故的發(fā)生，必須從反麻痹入手，消除麻痹現(xiàn)象，特別是根除領(lǐng)導(dǎo)層的麻痹，大力開(kāi)展“反麻痹，防意外，查隱患”活動(dòng)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

　　拾叁 安全管理方略

　　之生產(chǎn)作業(yè)觀

　　精細(xì)操作 正規(guī)循環(huán)

　　整潔生產(chǎn) 體面勞動(dòng)

　　井下生產(chǎn)的種種隱患往往是粗放式生產(chǎn)、蠻干式操作造成的。因此，要提高安全生產(chǎn)水平，必須大力推廣精細(xì)操作，正規(guī)循環(huán)。通過(guò)精確、細(xì)致的生產(chǎn)作業(yè)方式，建立科學(xué)有序的生產(chǎn)流程，干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)，逐步樹(shù)立“打破正規(guī)循環(huán)就是違章”的理念，從根本上杜絕隱患的產(chǎn)生。必須大力推廣整潔生產(chǎn)。整潔有序的生產(chǎn)環(huán)境，不僅可以從根本上改變井下生產(chǎn)以往的“臟亂差”現(xiàn)象，為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，而且還可以使職工的工作更愉快更舒心，像白領(lǐng)那樣體體面面的勞動(dòng)，從而消除心里不適，消除心里上的安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。