煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)簡介
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撫順煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心 張景林
課程設(shè)置目的
1、掌握煤礦安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想內(nèi)容及含義
2、了解《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等法律的部分條文
3、了解國務(wù)院493號令等法規(guī)的部分條文
4、了解違反煤礦安全生產(chǎn)的法律責(zé)任
一、煤礦安全生產(chǎn)方針
(一)安全生產(chǎn)方針的含義
進(jìn)行安全生產(chǎn)的總的指導(dǎo)思想或行為準(zhǔn)則即為安全生產(chǎn)方針。
新中國成立以來,不同的時期,煤礦有不同的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。
經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期:“增產(chǎn)節(jié)約 支援前線” 毛主席指出:在實(shí)行增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全和健康。
第一個五年計(jì)劃期間:安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全?!?nbsp;
大躍進(jìn)期間:一切為了生產(chǎn)。*
②多人傷亡事故多 2005年2月14日,阜新煤業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦海州立井瓦斯爆炸一次死亡214人,傷30人。 重大事故比較數(shù)據(jù)
③粉塵危害嚴(yán)重
至少在2000年以前,每年死于塵肺病者大大超過事故死亡人數(shù)。
④經(jīng)濟(jì)損失大
據(jù)撫順礦務(wù)局1976年后20年的統(tǒng)計(jì),因公死亡1名職工企業(yè)直接損失平均5萬元,因公重傷1名職工企業(yè)直接損失平均8萬元。除上述直接費(fèi)用外,損壞設(shè)備設(shè)施、影響生產(chǎn)、影響出勤率、恢復(fù)生產(chǎn)等間接損失更是驚人。
1987年3月2日,安徽省淮南市朱海甫小煤井發(fā)生的一次透水事故經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到9857萬元。
(五)如何落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針?
1 樹立安全法制觀念,依法治理安全
2 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
3 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
4 建立健全群防群治制度
5 認(rèn)真組織,嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查
6 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)
7 加強(qiáng)安全監(jiān)察
8 做好事故處理工作
二、法律基礎(chǔ)知識
1、何謂法律?
廣義:廣義的法律就是法,法是由國家制定或認(rèn)可,反映統(tǒng)治階級意志,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和。
狹義:狹義的法律專指享有國家立法權(quán)的國家機(jī)關(guān),依照法定程序制定的規(guī)范性文件。
法規(guī):含義較廣,通常指國務(wù)院行政法規(guī)或地方性法規(guī),但有時也指除狹義法律之外的所有規(guī)范性文件。
三、煤礦安全相關(guān)法律
(一)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
由四部分組成:
一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律。主要有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《勞動法》、《刑法》等。
二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)。主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。
三是省級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。如:《××省煤炭法實(shí)施辦法》等。
四是國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。如:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等。
(二)主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)的部分規(guī)定
1、關(guān)于礦井建設(shè)的部分規(guī)定
煤炭法對辦煤礦條件的規(guī)定:
(1)有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或開采方案;
(2)有計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和綜合利用方案;
(3)有地質(zhì)、水文、測量及其它資料;
(4)有合格的礦山設(shè)計(jì);
(5)有合理的規(guī)模和相應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)。
違法責(zé)任
煤炭法:未取得煤炭生產(chǎn)許可證,擅自從事煤炭生產(chǎn)的,由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。
轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的,由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
違法責(zé)任
安全生產(chǎn)法:生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)
成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 *
4、關(guān)于安全培訓(xùn)方面的規(guī)定
安全生產(chǎn)法:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
國務(wù)院特別規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
違法責(zé)任:
安全生產(chǎn)法:未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種
煤炭法:
煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除,發(fā)生重大傷亡事故的,比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
6、關(guān)于事故等級的劃分
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例:
事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; (二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; (三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
表格記錄法
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例:
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
(3)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(《罰款處罰暫行規(guī)定》: 10~14人死亡,或50~69人重傷,或直接損失5000萬元~7000萬元以下處50萬~100萬以下罰款;15~29人死亡,或70~99人重傷,或直接損失7000萬~1億以下,處100萬~200萬以下罰款) (4)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
注:對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家煤礦安全監(jiān)察局決定; 對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定; 對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
四級事故,三級安監(jiān)局
《刑法》的任務(wù)
中華人民共和國刑法的任務(wù),是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛(wèi)國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度,保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
什么是犯罪
一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度,破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪。 但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。
法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑。
大四學(xué)生劉海洋用硫酸燒熊事件
被清華大學(xué)電機(jī)系大四學(xué)生劉海洋分別于2002年1月29日、2月5日和23日用硫酸和火堿等化學(xué)物質(zhì)燒傷致殘了北京動物園的5只熊,雖被起訴,但是劉海洋卻被無罪釋放。因?yàn)?ldquo;法無明文”。
我國《刑法》規(guī)定的犯罪種類
危害國家安全罪; 危害公共安全罪; 破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪;侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪;侵犯財(cái)產(chǎn)罪; 妨害社會管理秩序罪; 危害國防利益罪;貪污賄賂罪; 瀆職罪;軍人違反職責(zé)罪共十大類。
犯罪分為故意犯罪、過失犯罪、共同犯罪
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織,是犯罪集團(tuán)。
我國《刑法》規(guī)定的刑罰的種類
主刑:管制(為三個月以上二年以下);
拘役(一個月以上六個月以下);
有期徒刑(一般為6個月~15年);
無期徒刑;
死刑。 附加刑:罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財(cái)產(chǎn)。 剝奪政治權(quán)利是剝奪:選舉權(quán)和被選舉權(quán);言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
剝奪政治權(quán)利一般剝奪1~5年,死刑、無期徒刑剝奪終身
2、《刑法修正案(六)和兩院解釋》
《刑法修正案(六)》共二十一條。對《刑法》的修正有二十條。其中:涉及安全生產(chǎn)犯罪方面的是一、二、四共三條;群眾集會安全一條;假破產(chǎn)的一條;行賄受賄的一條;金融方面的九條;保護(hù)未成年人的一條;賭博的一條;窩贓、買賣贓物的一條;仲裁執(zhí)法的一條。最后一條是“本修正案自公布之日起施行”(2006.6.29) 最高人民法院和最高人民檢察院作出了辦理礦山生產(chǎn)安全刑事案件的12條司法解釋,并于2007年3月1日施行。
3、違反礦山安全刑事責(zé)任的種類
我國法律規(guī)定違反安全生產(chǎn)法律責(zé)任有三種:刑事責(zé)任;行政責(zé)任;民事責(zé)任。
其中,刑事責(zé)任有:重大責(zé)任事故罪;重大勞動安全事故罪;玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪。
重大責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
《解釋》:發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”: (1) 造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的; (2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的; (3)造成其他嚴(yán)重后果的情形。
具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”: ?。ㄒ唬?造成死亡三人以上,或者重傷十人以上的; ?。ǘ?造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的; (三)其他特別惡劣的情節(jié)。
《刑法》新增加了第一百三十九條之一和兩院的解釋對遏制瞞報(bào)事故現(xiàn)象意義重大。
新世紀(jì)瞞報(bào)事故第一大案
2002年山西繁峙縣義興寨金礦區(qū)“6·22”特大爆炸事故死亡38人,從礦到縣統(tǒng)一口徑,僅上報(bào)“2死4傷”。最后47人被追究刑事責(zé)任,縣長、縣委副書記等8名當(dāng)?shù)貒夜ぷ魅藛T及礦主、發(fā)包人、組織破壞事故現(xiàn)場和轉(zhuǎn)移尸體者、向政府官員和記者行賄者等一批人分別被判處有期徒刑5~14年;山西省黃金管理局局長、忻州市副市長等一批國家干部受到開除黨籍、開除公職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等黨紀(jì)政紀(jì)處分。
煤礦瞞報(bào)事故現(xiàn)象嚴(yán)重
2004年僅河南省瞞報(bào)的 4起事故中,就有從副市長、鄉(xiāng)長、礦長到駐礦人員、包礦人員的56名責(zé)任人分別受到了行政記過、黨內(nèi)警告、降級、撤職以及追究刑事責(zé)任等處罰。但瞞報(bào)事故屢禁不止。
2007年2月2日河南省澠池縣興安煤礦發(fā)生火災(zāi)事故,礦主和當(dāng)?shù)卣畠H報(bào)7死4傷。經(jīng)過記者的艱辛調(diào)查取得重要線索,匯報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)才引起重視,經(jīng)過公安部門介入,聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查核實(shí),最后認(rèn)定事故死亡24人。被瞞報(bào)死亡人數(shù)多達(dá) 17人。是河南省近年來一次瞞報(bào)死亡人數(shù)最多的一次。*
澠池縣興安煤礦被毀壞和冒著濃煙的井口
64 3月18日山西省晉城苗匠煤礦瓦斯爆炸事故死亡21人,由于該礦瞞報(bào),大規(guī)模搶險救援被延遲了至少44個小時。省監(jiān)察局接到舉報(bào)后才下令組織救援,但為時已晚。接到事故舉報(bào)后曾多次在該煤礦的正常礦井內(nèi)勘查并搜尋遇難者遺體,但是一無所獲,最終在礦方的交待下才從隱藏的通風(fēng)口內(nèi)下到井底發(fā)現(xiàn)了事故現(xiàn)場,而事故現(xiàn)場所在的煤層并非該礦申請批準(zhǔn)的開采煤層。
苗匠煤礦為了逃避檢查,在組織非法生產(chǎn)時并沒有從正常的出煤口進(jìn)行出煤,而是從相距礦井口幾百米之外的一個通風(fēng)口偷偷生產(chǎn),而這個通風(fēng)口則設(shè)在一座簡陋的房屋之內(nèi),外表被偽裝成了泵房。8人被追究刑事責(zé)任 。
遠(yuǎn)離主井幾百米被偽裝成泵房的出煤口
2006年,國家安監(jiān)總局依據(jù)群眾和媒體舉報(bào)查實(shí)了89件瞞報(bào)事故,死亡人數(shù)達(dá)204人。
2007年上半年,全國經(jīng)查實(shí)的瞞報(bào)事故有46起,這些事故造成205人遇難。其中,煤礦瞞報(bào)事故35起,遇難177人;瞞報(bào)重大事故(一次遇難10人至29人)6起,遇難97人,全部發(fā)生在煤礦企業(yè)。
此外,解釋還明確了一些新型疑難問題的法律適用依據(jù)。如第八條規(guī)定,在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的,視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。
重大責(zé)任事故罪與重大勞動安全事故罪的區(qū)別
犯罪主體不同。重大責(zé)任事故罪的犯罪主體包括企業(yè)、事業(yè)單位中的一般職工和在生產(chǎn)中直接從事領(lǐng)導(dǎo)指揮的人員;重大勞動安全事故罪的犯罪主體是企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)主管與直接管理勞動安全設(shè)施的人員,一般不包括普通職工。
行為方式不同。重大責(zé)任事故罪在客觀方面表現(xiàn)為廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的職工不服從管理、違反規(guī)章制度,或者生產(chǎn)作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè),是作為形式的犯罪;重大勞動安全事故罪在客觀方面則表現(xiàn)為對經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出的事故隱患不采取措施,是一種不作為犯罪。
玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪
《刑法》第三百九十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
《解釋》國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,危害礦山生產(chǎn)安全,具有下列情形之一
致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰:
(一)對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的; ?。ǘτ谖匆婪ㄈ〉门鷾?zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的;
(三)對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的;
(四)強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門及其工作人員實(shí)施本條第(一)項(xiàng)行為,或者實(shí)施其他阻礙下級
部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的; ?。ㄎ澹┰诘V山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救的; ?。┢渌麨E用職權(quán)或者玩忽職守的行為。
案例研討
陜西省某煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,32人死亡、7人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1031萬元。該礦屬于違法生產(chǎn)礦井。研討問題:對下列人員應(yīng)追究何種刑事責(zé)任?
1、瓦檢員石向陽,瓦斯檢查不到位,長期空班漏檢,不執(zhí)行“一炮三檢”制度,長期偽造瓦斯報(bào)表,且在事故當(dāng)班擅自提前升井,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
2、徐森,延安市子長縣國土資源局礦產(chǎn)辦技術(shù)員,負(fù)責(zé)對煤礦的年檢工作。對礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管不到位,未發(fā)現(xiàn)該礦長期存在的超層越界和界外建井問題,沒有認(rèn)真履行職責(zé)。
參考答案:
1、瓦檢員石向陽,涉嫌重大責(zé)任事故罪。
2、子長縣國土資源局礦產(chǎn)辦技術(shù)員徐森,涉嫌玩忽職守罪。
3、股東吳小征,涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪。
如果其沒有2004年以后的作為,則涉嫌重大勞動安全事故罪、非法采礦罪。
學(xué)習(xí)重點(diǎn):
1、現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容與含義
2、百萬噸死亡率的計(jì)算公式
3、《安全生產(chǎn)法》對設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管
理人員的規(guī)定
4、違反煤礦安全生產(chǎn)法律責(zé)任的種類
5、“重大傷亡事故及嚴(yán)重后果”的認(rèn)定
6、“情節(jié)特別惡劣”的認(rèn)定
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