興安煤業(yè)糯東煤礦11332安全管理法
為徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)場隱患多而又長期得不到解決的問題，我們利用管理人員寧愿接受罰款但不愿丟丑的心理，對現(xiàn)場安全隱患實行“一確認、一提醒、三掛牌、三亮相、二聯(lián)責(zé)”制度，簡稱“11332”現(xiàn)場安全管理法。具體做法如下：
一確認：我礦初步實行的是“5.15”安全確認法。就是在采、掘工作面現(xiàn)場開工前20分鐘內(nèi)，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班隊長、班組長、安監(jiān)員、瓦檢員必須首先檢查作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境，有針對性地落實安全措施、部署安全工作，確認無安全問題后，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班隊長、班組長、安監(jiān)員、瓦檢員共同簽字，方準開工。必須由五個人分三個步驟按三個流程確認各自的十五項安全質(zhì)量內(nèi)容，即：五個人為跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班區(qū)隊長、班組長和安檢員、瓦檢員;三個步驟為現(xiàn)場開工確認、高危工序和重點隱患管理確認、工程質(zhì)量確認;三個流程為排查(認定)、整改(明確)、確認。
采煤工作面確認的15項內(nèi)容是：1、兩行超前支護;2、上下安全出口;3、放炮管理;4、防突措施效果檢驗;5、工作面瓦斯抽放及上隅角瓦斯抽放;6、特殊支護;7、空頂距;8、采面及巷幫支護;9、機電設(shè)備;10、運輸安全;11、通風(fēng)、防塵、隔爆設(shè)施;12、瓦斯監(jiān)控;13、特種作業(yè)持證上崗;14、落實重點隱患和高危工序管理;15、工程質(zhì)量評估。
掘進工作面確認的15項內(nèi)容是：1、局部通風(fēng);2、一般支護;3、空頂距;4、臨時支護;5、前探鉆孔掘進、安全距離;6、通風(fēng)、防塵、隔爆設(shè)施;7、瓦斯監(jiān)控及掛耳抽放;8、“三專兩閉鎖”;9、防突措施、效果檢驗;10、運輸安全;11、機電設(shè)備;12、放炮管理;13、特種作業(yè)持證上崗;14、落實重點隱患和高危工序管理;15、工程質(zhì)量評估。 我們對全井下各地點進行全方位、全過程安全確認。必須確保工作質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量達到要求，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
一提醒：對礦組織的各類安全檢查及上級公司或部門檢查出的隱患，按照“五定”原則定出整改方案、整改措施、整改期限，落實到具體的責(zé)任人，并由安檢部下發(fā)隱患整改通知單，在限改期限前一天至少通知一次，提醒、督促責(zé)任單位抓緊整改。對超過通知單限定期限的責(zé)任單位，納入“雙基”考核，并嚴格落實兌現(xiàn)處罰。
三掛牌：
?、佻F(xiàn)場存在安全隱患和質(zhì)量隱患的，由安監(jiān)員通知跟班隊長或班組長安排整改，超過10分鐘不安排的，掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”。
采掘工作面或設(shè)備、設(shè)施，由礦安檢部懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”：
1、采煤
?、?炮采工作面出口20m范圍內(nèi)高度小于1.6m，巷道最小斷面小于原設(shè)計斷面的60%;
⑵端頭支護低于四對八根長鋼梁支護的，支柱初撐力達不到要求的;
?、枪ぷ髅嬷е?架)初撐力合格率低于90%的;
?、缺谜緣毫_不到規(guī)定值(炮采、普采18MPa)或壓力指示器失效的;
⑸老塘懸頂面積超過10m2不跨落，不處理繼續(xù)生產(chǎn)。
2、掘進、巷修
?、殴ぷ髅媸褂梦唇?jīng)檢測或不合格的支護材料;
⑵支護方式或施工工藝不符合要求;
?、侵ёo質(zhì)量低劣，危及安全的;
?、染蜻M工作面(巷修)不使用超前支護造成空頂作業(yè)的，或架棚巷道掘進不使用防崩倒棚造成蹦翻支架的。
3、機電、運輸
⑴提升、運輸和供電等系統(tǒng)安全保護裝置不齊全的;
?、频V井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、電氣設(shè)備等未取得煤礦安全標志、未按規(guī)定進行定期檢驗的;
?、蔷码姎庠O(shè)備失爆的;
⑷沒有措施進行井下電、氣焊作業(yè)的。
4、一通三防
⑴安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警的;
?、频V井不按規(guī)定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的;
?、蔷峦咚钩藓蟛徊扇〈胧┤匀贿M行生產(chǎn)的;
?、炔删蚬ぷ髅娴戎饕蔑L(fēng)地點，無風(fēng)、微風(fēng)或風(fēng)量不足的;
⑸煤與瓦斯突出采掘工作面未執(zhí)行“四位一體”防突措施的;
?、矢咄咚购兔号c瓦斯突出礦井掘進工作面局部通風(fēng)機沒有實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、低瓦斯礦井掘進工作面局部通風(fēng)機沒有實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的;
?、碎_采容易自燃和自燃煤層時，未編制防止采空區(qū)自然發(fā)火設(shè)計或未按設(shè)計施工的;
?、逃凶匀话l(fā)火跡象而沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。
5、地測、防治水
?、旁谟型凰{區(qū)域進行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進行探放水的;
?、平咏鼣鄬踊蚩梢刹煽諈^(qū)的采掘工作面沒有實行“先探后掘，先探后采”的;
?、怯忻黠@透水征兆而未撤出井下現(xiàn)場作業(yè)人員的。
6、地面單位工程或設(shè)備、設(shè)施
?、欧辣瑓^(qū)域內(nèi)防爆電氣設(shè)備失爆的或防爆設(shè)施失效的;
?、乒┯秒姳Ｗo不符合規(guī)定的;建筑施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng)，不采用三級配電系統(tǒng)、TN-S接零保護系統(tǒng)、二級漏電保護系統(tǒng)的;
?、鞘殖蛛妱庸ぞ呶词褂寐╇姳Ｗo器或使用不當?shù)?
?、热菀着龅降?、裸露帶電體及機械外露的轉(zhuǎn)動和傳動部位護罩和遮攔等防護設(shè)施不全或防護功能失效的;
⑸機械設(shè)備、生產(chǎn)裝置未按規(guī)定加裝連鎖裝置或連鎖裝置失效的;
?、试谟锰胤N設(shè)備未按規(guī)定進行登記注冊并取得使用許可證的;
?、嗽谟锰胤N設(shè)備未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的;安全附件、連鎖裝置、測量調(diào)控裝置等保護裝置不全、失效的;
?、涛ｋU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸或使用未取得相關(guān)許可手續(xù)的;
⑼危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用場所未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)備或安全設(shè)施、設(shè)備失效的;
?、斡卸居泻怏w區(qū)域未按規(guī)定配備安全防護用品的;
⑾工業(yè)氣瓶的管理和使用不符合有關(guān)規(guī)定的;
?、胁捎煤褪褂脟颐髁罱故褂玫墓に嚒⒃O(shè)備的;
?、迅咛幾鳂I(yè)無安全防護設(shè)施或達不到規(guī)定要求的;
⒁施工隊伍無安全資質(zhì)或無安全措施施工的;
?、蝇F(xiàn)場安全管理混亂，職責(zé)不清，危及安全生產(chǎn)的。
被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”處罰標準：
因懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”而影響生產(chǎn)的，其損失由責(zé)任單位承擔，損失程度由經(jīng)營部、調(diào)度室、工程部、機電部、通防部、安檢部等職能部門現(xiàn)場核算;若責(zé)任屬于本單位，其損失由本單位承擔。
?、谧鳂I(yè)現(xiàn)場本月內(nèi)三次以上(含三次)被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的責(zé)任單位，或發(fā)生輕傷及其以上人身事故或三級及其以上非傷亡事故的責(zé)任單位，或被包保單位作業(yè)現(xiàn)場三次以上(含三次)被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的包保單位，或被包保單位發(fā)生輕傷及其以上人身事故或三級及其以上非傷亡事故的包保單位，懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾;
凡符合下列條件之一的單位，由礦安檢部懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾：
1、所管轄的采掘工作面或設(shè)備、設(shè)施當月三次以上(含三次)被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的施工單位;
2、發(fā)生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的責(zé)任單位;
3、被包保單位管轄的采掘工作面、設(shè)備、設(shè)施三次以上(含三次)被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的包保單位;
4、被包保單位發(fā)生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的包保單位。
被懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾處罰標準：
1、在一個季度內(nèi)，凡懸掛一次“安全黃牌警告單位”牌匾的單位，是責(zé)任單位的，除取消副隊長以上領(lǐng)導(dǎo)當月安全獎金外，責(zé)任單位副隊長以上領(lǐng)導(dǎo)季度安全風(fēng)險金減半兌現(xiàn);是包保單位的，取消包保單位所有人員當月安全獎勵，包保單位副部長以上領(lǐng)導(dǎo)季度安全風(fēng)險金減半兌現(xiàn)。
2、在一個季度內(nèi)，凡懸掛兩次“安全黃牌警告單位”牌匾的單位，是責(zé)任單位的，除取消副隊長以上領(lǐng)導(dǎo)當月安全獎金外，責(zé)任單位副隊長以上領(lǐng)導(dǎo)季度安全風(fēng)險金不予兌現(xiàn);是包保單位的，取消包保單位所有人員當月安全獎勵，包保單位副部長以上領(lǐng)導(dǎo)季度安全風(fēng)險金減不予兌現(xiàn)。
③作業(yè)現(xiàn)場連續(xù)三個月未被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的施工單位，或被包保單位作業(yè)現(xiàn)場連續(xù)六個月未被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的包保單位，由礦發(fā)放“安全信得過單位”牌匾。
凡懸掛“安全信得過單位”牌匾的單位，在掛牌期間，是施工單位的，副隊長以上領(lǐng)導(dǎo)除享受各種獎金外，另外每月再獎勵3000元/人次，單位安全結(jié)構(gòu)工資增加20%;是包保單位的，副部長以上領(lǐng)導(dǎo)除享受各種獎金外，另外每月再獎勵3000元/人次，部室其他人員1000元/人次。
三亮相：
?、俅嬖谥卮箅[患被懸掛“停產(chǎn)整頓(停止使用)紅牌”的曝光“亮相”;
?、诖嬖诘碾[患直接影響現(xiàn)場安全生產(chǎn)及人身安全的曝光“亮相”;
?、鄞嬖诘囊话汶[患不能按期整改的責(zé)任單位曝光“亮相”。
公司所查隱患及本礦管理人員所查隱患均由安檢部負責(zé)在礦專門設(shè)置的“安全隱患整改亮相欄”中進行公布，并在每日早調(diào)會上通報，直到隱患徹底整改為止。
二聯(lián)責(zé)：針對安檢部所下發(fā)到各責(zé)任單位的安全隱患通知單，到整改期限未能及時整改者，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)在次日早調(diào)會上或?qū)ｉT召開的專題會議上上“亮相臺”作檢查，并陳述隱患整改進展情況和沒能在限改期間內(nèi)整改的理由;若第二天該問題還沒有解決，由聯(lián)責(zé)部室部長在“亮相臺”上解釋原因;若第三天該問題還沒有解決，由分管副總工程師(礦長助理)在上“亮相臺”解釋原因。同時規(guī)定：一個月內(nèi)第一次、第二次被亮相的不予處罰，第三次(包括第三次)以后被亮相的單位和聯(lián)責(zé)單位，逾期一天，將按隱患嚴重程度對責(zé)任單位和聯(lián)責(zé)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予50～200元/條的罰款。同一條(或同一類)隱患長期不能徹底整改的，視情節(jié)嚴重程度，對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行重罰，直至誡勉談話。
實施效果
1、該辦法的實施使管理人員在管理態(tài)度上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，更加注重現(xiàn)場管理，狠抓現(xiàn)場操作。
2、管理人員由“要我安全向我要安全”轉(zhuǎn)變，由“被動重視安全向主動重視安全轉(zhuǎn)變”，積極承擔安全責(zé)任，管理層做到了“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的務(wù)實態(tài)度，并以此教育廣大職工要重視安全、關(guān)注安全，工作中要保證安全。
3、安全責(zé)任得到層層落實，責(zé)任與獎勵層層掛鉤，做到了“一級保一級，一級為一級負責(zé)”，形成了逐級保證的安全目標管理體系。
4、減少了事故發(fā)生率，管理人員安全責(zé)任心較大提高，體現(xiàn)在對現(xiàn)場職工的安全教育和現(xiàn)場幫教，使安全理念深入貫徹到基層職工中去，從根本上杜絕安全隱患，從實際工作中去想辦法解決安全問題，切實執(zhí)行各項安全制度。
5、辦法實施一月以來，井下職工在基層管理人員的監(jiān)督、管理下，規(guī)范了職工的現(xiàn)場操作，減少了井下的安全隱患，為我礦全年安全目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。
采掘工作面“5.15”安全管理確認法
為進一步落實現(xiàn)場“三長二員”的安全管理職責(zé)，強化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，及時消除現(xiàn)場的安全隱患，保證安全生產(chǎn)，實施井下采掘工作面實行“5.15”安全確認法。
一、“5.15”安全確認的基本內(nèi)容
“5.15”安全確認的基本內(nèi)容是：五個人分三個步驟按三個流程確認十五項安全質(zhì)量內(nèi)容，確保工作質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量達到要求，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)。五個人為：跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班區(qū)隊長、班組長和安檢員、瓦檢員;三個步驟為現(xiàn)場開工確認、高危工序和重點隱患管理確認、工程質(zhì)量確認;三個流程為排查(認定)、整改(明確)、確認。采、掘工作面需要確認的十五項內(nèi)容見附表。
二、“5.15”安全確認法操作程序
?、瀣F(xiàn)場開工確認制
第一步：隱患排查。采掘施工當班職工到達作業(yè)點后，采煤隊由當班現(xiàn)場跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班區(qū)隊長、班組長和現(xiàn)場安檢員、瓦檢員按照“5.15”安全確認牌上的15個方面的內(nèi)容，對工作現(xiàn)場存在的安全隱患進行全面細致的排查;掘進隊(開拓隊)多頭作業(yè)的排查可由現(xiàn)場當班班組長與安檢員、瓦檢員進行隱患排查，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班區(qū)隊長巡回認定。
第二步：隱患整改。對現(xiàn)場排查出的安全隱患，當班跟班區(qū)隊長或班組長及時安排人員對查處的隱患進行整改達到開工要求?，F(xiàn)場安檢員在督促整改安全隱患的同時，負責(zé)對整改結(jié)果進行驗收把關(guān)。對排查的安全隱患現(xiàn)場不能及時處理整改的，跟班區(qū)隊長要分別向跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦調(diào)度室和本單位匯報，安檢員同時向安檢部匯報。
第三步：開工確認。通過對隱患的排查、處理，確認無危險后，職工方可進入工作面作業(yè)。
㈡重點隱患和高危工序盯防確認制
第一步：重點隱患和高危工序認定。根據(jù)當班現(xiàn)場的作業(yè)情況，明確當班高危工序和重點隱患，即采煤工作面移溜、放頂、放炮、割煤，掘進工作面移動耙矸機、放炮、提升運輸、打錨桿以及其它高危工序作業(yè)點。
第二步：明確措施。由跟班區(qū)隊長依據(jù)《作業(yè)規(guī)程》和措施，分別對重點隱患和高危工序明確具體措施，安檢員負責(zé)監(jiān)督，搞好過程安全管理。
第三步：確認盯防負責(zé)人。對確認出的重點隱患和當班所要從事的高危工序，由跟班區(qū)隊長明確落實專人進行整改或盯防。
?、绻こ藤|(zhì)量確認制
第一步：工程質(zhì)量檢查。采掘工作面當班工作結(jié)束后，跟班區(qū)隊長、班組長、安檢員分別對照采煤安全質(zhì)量標準化標準和掘進安全質(zhì)量標準化標準進行工程質(zhì)量檢查。
第二步：工程質(zhì)量確認。對工程質(zhì)量檢查后，確認等級分為優(yōu)良品、合格品、不合格品三個，同時對現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患進行處理。
第三步：回執(zhí)單確認。當班采掘工作結(jié)束后，現(xiàn)場跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、班組長、安檢員、瓦檢員對照“5.15安全確認回執(zhí)單”上規(guī)定的內(nèi)容，由安檢員執(zhí)筆如實填寫，回執(zhí)單一式兩份，并簽上姓名和時間、班次，安檢部、施工單位各執(zhí)一份。
?、甯嗟V領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、安檢員、瓦檢員、班組長對現(xiàn)場安全環(huán)境進行確認后，由安檢員分項將檢查出的安全隱患填寫在“5.15安全確認牌”上，達到規(guī)定要求的在相應(yīng)欄內(nèi)用“√”表示，需要整改的在相應(yīng)欄內(nèi)用“×”表示。同時，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、安檢員、瓦檢員、班組長分別在確認牌上簽字。
㈡“5.15”安全確認回執(zhí)單由安檢員負責(zé)填寫，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、班組長、瓦檢員簽字后，跟班區(qū)隊長、安檢員分別交一份到施工單位和安檢部，作為安全結(jié)構(gòu)工資考核的重要依據(jù)。
?、绺鄥^(qū)隊長、安檢員不嚴格執(zhí)行安全確認、未按照規(guī)定簽字的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照“三違”處罰。
?、璋踩_認不仔細、確認的安全隱患處理不及時、不徹底而導(dǎo)致事故的發(fā)生，將追究現(xiàn)場跟班區(qū)隊長、安檢員和班組長的直接責(zé)任。
?、榘矙z員要保證確認牌板的整潔，做到書寫工整，不得涂改亂畫。
㈥愛護牌板，不得任意取下和損壞。牌板管理按區(qū)域負責(zé)制進行管理，牌板被損壞，賠償100-150元/塊。
?、氩粐栏駡?zhí)行“5.15”安全確認回執(zhí)單，弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分別對當班跟班區(qū)隊長、安檢員各罰款100元，并納入當月“雙基”考核，同時，安檢部月底對照回執(zhí)單上所填隱患進行考核。
附：1.采煤工作面5.15安全確認牌
2.掘進工作面5.15安全確認牌
3.采煤、掘進工作面5.15安全確認回執(zhí)
