| 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導
前 言
一、《案例分析》試卷考試題型
二、《案例分析》試卷基本要求
三 、《案例分析》題的問題類型
四、 《案例分析》考試內(nèi)容
一、《案例分析》試卷考試題型
“安全生產(chǎn)事故案例”分析題
“危險有害因素辯識和控制措施案例”分析題
“應(yīng)急預(yù)案案例”分析題等
形式：包括單選、多選、分析題等。
本科目考試內(nèi)容覆蓋前三科的所有知識，綜合性較強，旨在考查考生對前三科所有知識的綜合運用能力。
二、《案例分析》試卷基本要求
考查對安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力；對危險有害因素的辨識、分析和控制，應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓和演練，事故預(yù)防方法及技術(shù)措施；事故調(diào)查的原則、程序和組織，調(diào)查報告的要求，事故調(diào)查的組織和技術(shù)方法；事故原因分析，事故責任分析，事故處理的規(guī)定，預(yù)防措施的制定。
三、案例分析題的問題類型
按事故類別，指出某類作業(yè)場所/生產(chǎn)過程的危險有害因素；（GB6441）
按導致事故的原因，指出某類作業(yè)場所/生產(chǎn)過程的危險有害因素；（GB/T13861）
針對現(xiàn)場某事故，應(yīng)采取的安全對策措施；
簡述火災(zāi)爆炸的發(fā)生條件/三要素；
影響可燃性混合氣爆炸極限的因素；
簡述制定預(yù)防可燃性混合氣發(fā)生火災(zāi)爆炸措施的原則并按每項原則巨出三個實例；
簡述某裝置/設(shè)備運行過程/生產(chǎn)過程/作業(yè)活動中的常見事故類型；
簡述某裝置/設(shè)備運行過程/生產(chǎn)過程/作業(yè)活動中的應(yīng)有的安全附件/安全設(shè)備/應(yīng)急裝備；
分析某裝置/設(shè)備運行過程某類事故的發(fā)生原因，及如何防止該類事故發(fā)生；
分析某作業(yè)現(xiàn)場/生產(chǎn)活動中存在的職業(yè)病危害因素，防止職業(yè)中毒的主要安全技術(shù)措施；
簡述危險化學品管理的安全要求；
指出應(yīng)急演習計劃中存在的不正確做法；
指出某應(yīng)急預(yù)案的缺陷及應(yīng)補充的內(nèi)容；
確定事故的類別、起因物、致害物、存在的物的不安全狀態(tài)/人的不安全行為；
調(diào)查事故發(fā)生的有關(guān)事實應(yīng)搜集的情況和材料；
事故原因分析：直接原因和間接原因；
事故結(jié)案應(yīng)歸檔的資料；
事故傷害損失工作日的計算；
事故調(diào)查組的組成及其職責：誰負責組織，哪些部門參加；
事故性質(zhì)的認定、事故責任的劃分、處理意見；
事故的教訓和整改措施/預(yù)防對策；
計算事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失；
事故報告的基本原則/如何報告事故；
起草事故調(diào)查報告/其應(yīng)包括的主要內(nèi)容。
四、《案例分析》考試內(nèi)容
一、危險有害因素辨識和控制措施案例分析
1．了解危險有害因素的分類；
2．掌握各類危險有害因素辨識的方法；
3．熟悉針對各類危險有害因素的相應(yīng)控制措施。
二、應(yīng)急預(yù)案案例分析
1．掌握應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和編制方法；
2．了解應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練；
3．熟悉應(yīng)急預(yù)案的評審和改進。
三、事故調(diào)查處理案例分析
1．掌握事故的調(diào)查、處理方法和技術(shù)；
2．掌握事故預(yù)防措施的制定。
五、 04、05、06、07年考題總結(jié)分析
04年： 共三道大題，基本都是主觀題（90分以上） 一、家具生產(chǎn)廠廠房火災(zāi)爆炸事故（23分）; 1個填空題（3個空），3個問答題； 二、機械制造廠危險性分析（安全評價）（35分）; 2個問答題 三、煙花爆竹卷揚機運輸事故（42分）; 4個問答題
05年： 共五道大題，30分選擇題，70分問答題 一、污油管線作業(yè)油氣爆炸事故（14分）; 選擇題（3單選，4多選） 二、液氯槽罐車運輸液氯泄漏事故（16分）; 選擇題（5單選，3多選） 三、火力發(fā)電廠危險性分析（安全評價）（22分）; 4個問答題 四、氯氣生產(chǎn)廠事故應(yīng)急預(yù)案編制與演習（22分）; 4個問答 五、煤礦瓦斯爆炸事故（26分）; 3個問答題
06年：
和05的題型基本一樣，共五道大題，30分選擇題， 70分問答題 一、?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評價（14分）; 選擇題（3單選，4多選） 二、起重吊裝事故（16分）; 選擇題（5單選3多選） 三、液氨廠管道泄漏應(yīng)急救援（22分）; 3個問答題 四、某廠甲醇槽罐車和甲醇灌裝站安全評價（22分）; 3個問答 五、機械廠吊裝作業(yè)事故（26分）; 4個問答題
07年： 和06的題型基本一樣，共五道大題，30分選擇題，70分問答題 一、?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評價及經(jīng)濟損失計算（14分）; 選擇題（3單選，4多選） 二、亞麻廠粉塵爆炸起火 （16分）; 選擇題（4單選4多選） 三、某火力發(fā)電廠安全評價 （22分）; 4個問答題 四、某化工企業(yè)應(yīng)急管理問題（22分）; 4個問答 五、某啤酒廠灌裝車間機械傷害事故事故調(diào)查處理（26分）; 4個問答題
要求與核心提示
1、要會綜合運用前三科的知識； 2、題型和題量基本趣于穩(wěn)定，以后不會有太大變化； 3、事故類型中，以火災(zāi)、爆炸、機械和其重傷害、泄漏等為主； 4、對安全評價類試題要引起足夠重視
第一章 安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識
現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。
事故之所以可以預(yù)防是因為它和其他事物一樣，具有一定的特性和規(guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。
第一節(jié) 危險因素辨識的基本知識
一、安全生產(chǎn)中主要危險因素的類別（熟悉）
（一）基本概念
危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作 業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。
第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。
第二類危害：導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。
安全：是指免遭不可接受危險的傷害。
風險：風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。衡量風險大小的指標是風險率（R），它等于事故發(fā)生的概率（P）與事故損失嚴重程度（S）的乘積。風險=危險度
重大危險源：從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
我國標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對重大危險源做出了明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。（講解標準）
事故：事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的以外事件。
事件：事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”或“未遂過失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。
事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷。
重大事故隱患：根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，
可能導致事故損失的程度分為兩級： 特別重大事故隱患是指可能造成死亡５０人以上，或直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡１０人以上，或直接經(jīng)濟損失５００萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患的具體分級標準和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
《重大事故隱患管理規(guī)定》 （勞部發(fā)［1995］322號）
重點掌握內(nèi)容：
1、事故隱患與危險源的區(qū)別和聯(lián)系？
2、重大事故隱患的構(gòu)成？
練習：參考案例3、4、5（書3-6頁）
重點掌握：物理性危險有害因素辨識、化學性危險有害因素辨識。
參考例題：
案例18、19
(10)坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；
(11) 冒頂片幫；
(12)透水；
(13)放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；
(14)火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；
(15)瓦斯爆炸；
(16)鍋爐爆炸；
(17) 容器爆炸；
(18)其他爆炸；
(19) 中毒和窒息；
(20)其他傷害。
2）參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等7類。
建設(shè)項目職業(yè)病危害評價，建設(shè)項目分為一般職業(yè)病危害建設(shè)項目和嚴重職業(yè)病危害建設(shè)項目?？赡墚a(chǎn)生一般職業(yè)病危害的項目應(yīng)當進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施的衛(wèi)生驗收。嚴重職業(yè)病危害項目在上述評價之外，還應(yīng)當進行設(shè)計階段的防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理
一般職業(yè)病危害項目
嚴重職業(yè)病危害項目
可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害因素的
可能產(chǎn)生“高度和極度危害”的化學物質(zhì)
可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅粉塵的
可能產(chǎn)生石棉纖維的
衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入的
會計算時間加權(quán)平均濃度計算：
公式：
E=（C1T1+C2T2+…..CNTN）/8
會計算多種有毒物質(zhì)對同一器官、系統(tǒng)的毒性作用評價：
公式：
C1/L1+C2/L2+……… CNTN
C代表各個物質(zhì)所測得的濃度
L代表各個物質(zhì)相應(yīng)的容許濃度限值
職業(yè)病危害申報
申報要求：《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》作了規(guī)定
職業(yè)危害項目申報內(nèi)容：
（1）用人單位的基本情況；
（2）工作場所職業(yè)危害因素種類、濃度或強度；
（3）產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；
（4）職業(yè)危害防護設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。
職業(yè)病報告內(nèi)容。
1）應(yīng)報告的職業(yè)?。?br />
2）職業(yè)病報告內(nèi)容：分別編制了塵肺病報告卡、農(nóng)藥中毒報告卡和職業(yè)病報告卡。
參考例8 (9頁）、 例23 、例 24、 27-30頁
例12（13）、40、41 47頁
二、危害因素的辨識和分析方法（了解）
1、直觀經(jīng)驗法
直觀經(jīng)驗法包括對照、經(jīng)驗法和類比方法。
1）對照分析法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補。
2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗有助于辨識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進行分析，不難找出危險因素。
2. 系統(tǒng)安全分析方法
系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)或沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險性分析(PHA)、危險度分析、事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。
危害因素的辨識主要內(nèi)容
廠址
廠區(qū)平面布局（總圖、運輸線路及碼頭）
建（構(gòu)）筑物
生產(chǎn)工藝過程
生產(chǎn)設(shè)備、裝置
粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等
工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度
管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施
三、重大危險源辨識方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類，一類是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中危險物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。
重大危險源的定義：
長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
重大危險源的辨識標準及方法
按照國家標準GB 18218-2000《重大危險源辨識》將定義和辨識方法歸納為：
⑴主要指可導致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險物質(zhì)；
⑵邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)；
⑶客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準；
⑷臨界量分生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)兩類；
⑸危險物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)4類共142種；
重大危險源的辨識標準及方法
⑹不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險物質(zhì)的運輸；
⑺判斷是否重大危險源用公式：
一種物質(zhì)時：q/Q ≥ 1
多種危險物質(zhì)為多品種時： q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 +…… qN/QN ≥ 1
式中：q為每種物質(zhì)實際存在量，單位為噸（t）；
Q為生產(chǎn)場所或貯存區(qū)該危險物質(zhì)的臨界量，單位為噸（t）。
四、職業(yè)健康安全管理體系
涉及考點： （管理中大綱需要掌握的知識點）
熟悉職業(yè)健康安全管理體系運行模式
掌握職業(yè)健康安全管理體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)容要求
熟悉職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進機制
實例分析題型：
1、如管理者代表的職責、任務(wù)？
2、危險辨識、風險評價的范圍？
3、運行控制的程序？
初始評審的內(nèi)容
（1）相關(guān)法律法規(guī)適用性確認，遵守情況評價；
（2）組織危害辨識、風險評價；
（3）確定現(xiàn)有或計劃措施能否控制風險；
（4）檢查企業(yè)現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理規(guī)定、過程、程序，評價其有效性和適用性；
（5）以往事故情況、員工健康監(jiān)護資料的收集和分析；
（6）現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等的評價。
體系策劃的內(nèi)容
（1）確立職業(yè)健康安全方針；
（2）制定職業(yè)健康安全管理體系目標及其管理方案；
（3）結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系要求進行職能分配和機構(gòu)職責分工；
（4）確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；
（5）為建立和實施職業(yè)健康安全管理體系準備必要的資源。
職業(yè)健康安全管理體系審核的類型：
（1）第一方審核：內(nèi)部自我審核，旨在提供自我檢查、自我糾正、自我完善的運行機制；
（2）第二方審核：相關(guān)方進行的審核，旨在為相關(guān)方提供信任的依據(jù)；
（3）第三方審核：無經(jīng)濟利益的第三方提供的公正、公平的審核。依據(jù)認可制度的要求實施的以認證為目的的審核稱為認證審核。
職業(yè)健康安全管理體系認證的程序：
（一）認證的申請及受理
1、認證申請：
以書面形式向認證機構(gòu)提出認證申請，并按要求提交相關(guān)文件和資料；
2、認證受理：申請受理的一般條件是：
（1）具有法人、二級或委托方法人資格及有關(guān)登記注冊證明；
（2）按標準建立了文件化的職業(yè)健康安全管理體系；
（3）職業(yè)健康安全管理體系已按文件的要求有效運行；
（4）體系要素已全部運行一遍，并運行達3個月以上。
3、合同評審
就申請方提出的條件和要求進行評審，并對本機構(gòu)能力進行自我評審無誤后簽定合同。
（二）審核的策劃及審核準備
（1）根據(jù)管理體系所覆蓋的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍確定審核范圍；
（2）指派審核組長和成員，組成審核組；
（3）制定審核計劃，包括一階段審核和二階段審核；
（4）編制審核工作文件；
（三）審核的實施
1、文件審核：了解文件是否符合標準要求，能否進行現(xiàn)場審核；
2、一階段現(xiàn)場審核：了解體系策劃及運行信息，確定能否進行二階段審核；
3、二階段現(xiàn)場審核：求證受審核方管理體系運行的符合、適用與有效性，確定能否通過現(xiàn)場審核。
（四）糾正措施的跟蹤與驗證
（五）證后監(jiān)督與復評
獲證單位認證證書有效期為3年，有效合格期滿時候，可通過復評，獲得再次認證。
參考例題6（7）、25、26 （31-32頁）
第二節(jié) 危害因素控制的基本知識
一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則
1.事故預(yù)防對策的基本要求
采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠:
(1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。
(2)排除工作場所的危險和危害因素。
(3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。
(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。
(5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。
2.選擇事故預(yù)防對策的原則
(1)設(shè)計過程中，當事故預(yù)防對策與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對策等級順序選擇技術(shù)措施:
1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身，具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。
2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。
3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險場所。
4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和個人防護用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。
(2)按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循以下具體原則:
1）消除:通過合理的設(shè)計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素;如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等;
2）預(yù)防:當消除危險、危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風裝置等;
3）減弱:在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;
4）隔離:在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩;防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置 (如防毒服、各類防護面具)等;
5）連鎖:當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生;
6）警告:在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志;必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。
二、控制危險、危害因素的對策措施
消除、預(yù)防和減弱危險、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)、勞動過程安全生產(chǎn)的對策措施。
根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項行之有效的、基本的控制危險、危害因素的對策分列如下。（7條）
1.改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)
機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機械化，減輕勞動強度;自動化，消除人身傷害的危險。
2.設(shè)置安全裝置
安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志。
3.機械強度試驗
為了安全要求，機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機械強度。試驗的方法為每隔一定時期使所試驗的對象承受比工作負荷高的試驗負荷，如果所試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認為合格，可以準許運行。
4.電氣安全對策
電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項對策。
(1)安全認證。
(2)備用電源。
(3)防觸電。
(4)電氣防火防爆。
(5)防靜電措施。
5. 機器設(shè)備的維護保養(yǎng)和計劃檢修
機器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要便機器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和計劃檢修。
6.工作地點的布置與整潔
工作地點就是工人使用機器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進行加工的地點。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。
工作地點的整潔也很重要。工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導致事故的發(fā)牢“因此，必須隨時清除廢屑、堆放整齊，修復損壞的地面以保持工作地點的整潔。
7.個人防護用品
采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護功能的個人防護用品，作為補充對策。
針對措施答題案例：
技術(shù)（防火防爆、電氣、機械、特種設(shè)備、職業(yè)危害等）
管理（組織機構(gòu)、制度、投入、檢查等）
教育和培訓
第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導應(yīng)急人員的日常培訓和演習，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應(yīng)急救援行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。
應(yīng)急預(yù)案的概念和分類
1概念 ：是針對具體設(shè)備、設(shè)施和場所和環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)和環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先作出的科學而有效的計劃。
2分類：
責任主體性質(zhì)：企業(yè)預(yù)案、政府預(yù)案
影響范圍： 現(xiàn)場預(yù)案：車間級、工廠級
場外預(yù)案：區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級、國家級
一、應(yīng)急預(yù)案的級別
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個級別。
1.Ⅰ級 (企業(yè)級)
事故的有害影響局限在一個單位 (如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。
2. Ⅱ級 (縣、市/社區(qū)級)
所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū) (社區(qū))，但可被該縣 (市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
3.Ⅲ級 (地區(qū)/市級)
事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。
4. Ⅳ級 (省級)
對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。
5.Ⅴ級 (區(qū)域級)
事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。
6. Ⅵ級 (國家級)
對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。
國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （2006年1月）
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 2006年1月
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（重點）
1總則（制定預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)和適用范圍等）
2組織指揮體系及職責（職責、權(quán)利和義務(wù)，以響應(yīng)為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、處置等環(huán)節(jié)主管部門與協(xié)作部門）
3 預(yù)警和預(yù)防機制（信息監(jiān)測與報告、預(yù)警預(yù)防行動、支持系統(tǒng)、響應(yīng)級別的發(fā)布）
4應(yīng)急響應(yīng)（一般、較大、重大、特別重大）信息共享和處理、通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員防護，群眾安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與評估，新聞報道，應(yīng)急結(jié)束等）
5后期處置（包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議）
6保障措施（包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、技術(shù)儲備與保障、宣傳教育培訓和演習、監(jiān)督檢查等）
7附則 （有關(guān)術(shù)語、定義、預(yù)案管理與更新、獎勵與責任、制定與解釋部門，實施生效時間）
8附錄（相關(guān)預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄，通訊錄等）
三、預(yù)案編制的方法（重點）
1組建編制隊伍 （各級各部門廣泛參與）
1 法律法規(guī)分析（職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防等法律法
規(guī)，同時調(diào)研現(xiàn)有的預(yù)案包括政府）
2危險與應(yīng)急能力分析 2風險分析（歷史、地理、技術(shù)、
人、物理、管制6個因素）
3應(yīng)急能力分析（所需要的資源與能力是否配備齊全；外
部資源到位；可以優(yōu)先利用資源3個問題）
3 預(yù)案編制
4預(yù)案的評審與發(fā)布（要經(jīng)單位各級管理人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急響應(yīng)人員充分討論和修訂、評審，經(jīng)批準后發(fā)布）
5預(yù)案的實施 （預(yù)案不僅在緊急情況執(zhí)行，應(yīng)融入單位的整體活動、包括預(yù)案的培訓和演練等）
四、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。
1.一級文件 總預(yù)案
它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標，應(yīng)急組織和責任等內(nèi)容。
2.二級文件 程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。
3.三級文件 說明書
對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。
4.四級文件 對應(yīng)急行動的記錄
包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。
五、應(yīng)急培訓與演習(熟悉)
1.應(yīng)急預(yù)案培訓的原則和范圍
應(yīng)急救援培訓與演習的指導思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。
應(yīng)急培訓與演習的基本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
應(yīng)急培訓應(yīng)包括:
(1)政府主管部門的培訓。
(2)社區(qū)居民培訓。
(3)企業(yè)全員培訓。
(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓。
2.應(yīng)急培訓的基本內(nèi)容(4方面)
(1)報警。
(2)疏散。
(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓。
(4)不同水平應(yīng)急者培訓。具體培訓中，通常將應(yīng)急者分為5種水平進行培訓，每一種水平都有相應(yīng)的培訓要求:
1)初級意識水平應(yīng)急者;
2)初級操作水平應(yīng)急者;
3)危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;
4)危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;
5)事故指揮者水平應(yīng)急者。
3.訓練和演習類型
根據(jù)演習規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘?、功能演習、全面演習
應(yīng)急訓練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練和自選科目訓練4類。
(1)基礎(chǔ)訓練?；A(chǔ)訓練是應(yīng)急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。
(2)專業(yè)訓練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓練的重要內(nèi)容。
(3)戰(zhàn)術(shù)訓練。戰(zhàn)術(shù)訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，是提高救援隊伍實踐能力的必要措施。
(4)自選課目訓練。自選課目訓練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平。
參考 案例7 8頁
案例52 62頁
思考：案例57 68頁
案例58 69頁
第二章 安全生產(chǎn)事故調(diào)查
第一節(jié) 事故調(diào)查的程序 (原則)
目前我國傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級上報，分級調(diào)查處理的原則。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責任和權(quán)利等等，在國家的有關(guān)法規(guī)、標準中有比較詳細的規(guī)定。
第二節(jié) 事故調(diào)查的組織
一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）
1.事故調(diào)查小組的組成和任務(wù)
事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。同時還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。
事故調(diào)查組的組成
第三節(jié) 事故調(diào)查取證
事故調(diào)查的取證大體可以從以下幾方面入手。
一、事故現(xiàn)場處理
為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進行保護。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當做到:
(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。
(2)認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。
(3)為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。
(4)保護事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險存在;準備必需的草圖梗概和圖片;仔細記錄或進行拍照、錄像并保持記錄的準確性。
第三章 安全生產(chǎn)事故分析
第一節(jié) 事故的原因分析
一、事故的原因分析（掌握）
對一起事故的原因詳細分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時，主要依據(jù)國家標準《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB/6442一1986)。在標準中對事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。
參考例題： 直接原因、間接原因及預(yù)防措施的分析題。 例35、36、37（41頁）
2.博德的事故因果連鎖 博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。(如圖所示)
圖 博德的事故因果連鎖
第二節(jié) 事故統(tǒng)計與分析
一、傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準 （了解）
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍，計算方法和評價指標。
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》GB6721—1987中，關(guān)于傷亡事故經(jīng)濟損失主要包括5個方面：
(1)用于傷亡者的費用。
(2)物資損失。
(3)生產(chǎn)成果的減少。
(4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。
(5)因事故引起的其他損失。
1.直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍
(1)人身傷亡后所支出的費用
1)醫(yī)療費用（含護理費用）
2)喪葬及撫恤費用
3)補助及救濟費用
4)歇工工資
(2)善后處理費用
1)處理事故的事務(wù)性費用
2)現(xiàn)場搶救費用
3)清理現(xiàn)場費用
4)事故罰款和賠償費用
表１ 截肢或完全失去機能部位損失工作日換算表
表２ 骨折損失工作換算表
7.道路交通事故嚴重程度分類
(1)輕微事故;
(2)一般事故;
(3)重大事故;
(4)特大事故;
(5)特別重大事故。
8.水上交通事故分類
依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計規(guī)則》分類:
(1)重大事故。
(2)大事故。
(3)一般事故。
(4)小事故
第四章 安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施
第一節(jié) 事故性質(zhì)的認定
事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括以下步驟:
(1)事故類型分析。
(2)事故原因分析。
(3)事故責任分析。
(4)事故性質(zhì)的認定。
(5)事故經(jīng)濟損失分析。
事故分析和性質(zhì)的確定包括：事故分析步驟、事故原因分析、事故責任分析、傷亡事故分類、事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計等。在國家標準GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、GB6441 -1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》、GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和國務(wù)院1991年2月22日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、國務(wù)院1989年3月29日頒布實施的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中有相應(yīng)規(guī)定。
應(yīng)當注意:
（1）區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下凡種:自然事故、技術(shù)事故、責任事故。
（2）確定事故的責任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實，通過對事故原因 (包括直接原因和間接原因）的分析;找出對應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責任者;按責任者與事故的關(guān)系分為:直接責任者、領(lǐng)導責任者。
(3)事故責任分析的步驟：
1）按照事故調(diào)查確認的事實;
2）按照有關(guān)組織管理 (勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育培訓、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)因素 (如規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝、維護檢修、生產(chǎn)指標)，追究最初造成不安全狀態(tài) (事故隱患)的責任;
3）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責任;
4）根據(jù)事故后果 (性質(zhì)輕重、損失大小)和責任者應(yīng)負的責任以及認識態(tài)度 (搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見。
第二節(jié) 事故責任的劃分
在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定:“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任”。
一、事故責任分類（3類）
(1)直接責任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
(2)主要責任者:指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負直接責任或主要責任:
1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的;
2）違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;
3）違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
(3)領(lǐng)導責任者:指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人員。
有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導應(yīng)負領(lǐng)導責任:
1）由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;
2）未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;
3）機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;
4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;
5）新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
根據(jù)事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事處罰。
二、安全生產(chǎn)實行責任追究的基本規(guī)定
(1)《中共中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知》(中發(fā) [1970]71號)第4條規(guī)定:“ 嚴格組織紀律，今后對一切違反安全生產(chǎn)制度，不遵守勞動紀律，工作不負責任，以致造成的重大事故，必須分別情況，追究責任，情節(jié)嚴重的以黨紀國法論處。”
(2)《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定:“《國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任。”
(3)《刑法》第134條規(guī)定:“ 工廠、礦山、林場、建筑企此或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”
(4)《刑法》第397條規(guī)定:“《國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。”
三、安全生產(chǎn)責任追究的具體規(guī)定
1.認政府及其領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定(16條)
(1)國務(wù)院第302號令第2條規(guī)定:“ 地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
1)特大火災(zāi)事故; 2)特大交通安全事故; 3)特大建筑質(zhì)量安全事故; 4)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故; 5)煤礦和其他礦山特大安全事故; 6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故; 7)其他特大安全事故。
(2)國務(wù)院第302號令第14條規(guī)定:“市 (地、州)、縣 (市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。"
(3)國務(wù)院第302號令第15條規(guī)定:“發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的,由國務(wù)院對負有領(lǐng)導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。"
(4)國務(wù)院第302號令第16條規(guī)定:"特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市 (地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應(yīng)當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
(5)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。"
(6)國務(wù)院第302號令第20條規(guī)定:“地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領(lǐng)導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
(7)國務(wù)院第302號令第11條規(guī)定:“依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，不得批準;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外，應(yīng)當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰，構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
(8)國務(wù)院第302號令第12條規(guī)定:"對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件，必須立即撤銷原批準。
負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。"
(9)國務(wù)院第302號令第14條第2款規(guī)定:“負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。"
(10)《安全生產(chǎn)法》第77條規(guī)定:“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的;
2）發(fā)現(xiàn)末依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;
3）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。"
(11)《安全生產(chǎn)法》第78條規(guī)定:"負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正。責令退還收取費用;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。"
(12)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。"
(13)《憲法》第41條規(guī)定:“由國家機關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”
(14)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第30條規(guī)定:"安全生產(chǎn)行政復議機關(guān)違反本辦法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。"
(15)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第31條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。"
(16)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第34條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按規(guī)定期限做出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建議，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政復議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理。”
2.中介機構(gòu)責任追究的主要規(guī)定 (3條)
(1)《安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。”
對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資格。
(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第81條規(guī)定:“特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格。”
1)檢驗檢測工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;
2)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書的人員，從事相關(guān)檢驗檢測工作的;
3)在進行特種設(shè)備檢驗檢測中，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，未及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部報告的。"
(3)《職業(yè)病防治法》第74條規(guī)定:“職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?quot;
3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定（13條）
（1）《安全生產(chǎn)法》80條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”
（2）《安全生產(chǎn)法》81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。”
（3）《安全生產(chǎn)法》82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：
1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；
4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。”
（4）《安全生產(chǎn)法》83條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：
（一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
（二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
（三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；
（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所? |
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