內容提要
　　安全教育工作是煤礦安全文化建設一項十分重要的基礎工作，是企業(yè)宣傳思想工作的重要組成部分。結合龍東礦安全文化教育的實際，對存在的安全教育流于形式、方式陳舊等不足之處，從改進安全教育方法、創(chuàng)建安全教育考評體系等兩個方面進行了分析和建議，并針對安全教育活動考核與評估機制的實施之后的教育效果進行了分析。
　　　關鍵詞：安全文化 管理 建設

目 錄
一、安全文化與安全管理的關系……………………………………………………………4
二、徐莊煤礦實施安全文化教育的基本概況………………………………………………4
（一）人的因素………………………………………………………………………………4
（二）管理因素………………………………………………………………………………4
（三）職工操作不規(guī)范………………………………………………………………………4
（四）設備因素………………………………………………………………………………4
三、徐莊煤礦在安全文化教育方面的不足之處……………………………………………4
（一）安全教育流于形式……………………………………………………………………4
（二）安全教育方式單一、陳舊……………………………………………………………4
（三）安全教育針對性差……………………………………………………………………5
（四）安全教育考核不嚴……………………………………………………………………5
四、加強徐莊煤礦安全文化教育的措施……………………………………………………5
　　?。ㄒ唬┳⒅貙嵭?，改進安全教育方法…………………………………………………5
　　（二）創(chuàng)建安全教育考評體系…………………………………………………………5
五、實施安全教育活動考核與評估的效果…………………………………………………6
（一）教育職責由模糊向清晰轉變…………………………………………………………6
（二）教育行為由短期向長效轉變…………………………………………………………6
（三）教育方法由單一向多樣轉變…………………………………………………………6
（四）教育影響由局部向全面轉變…………………………………………………………6
參考文獻…………………………………………………………………………………… 6

淺論徐莊煤礦安全文化教育
　　安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的建設與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，搞好安全生產，做好企業(yè)安全文化建設，是社會發(fā)展和企業(yè)文化建設發(fā)展的要求，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統，是企業(yè)文化的重要組成部分。
一、安全文化與安全管理的關系
　　建設企業(yè)安全文化最根本，最核心的問題是人的問題，是人的安全管理，人的安全教育素質，人的安全生產積極性和創(chuàng)造性地調動和發(fā)展問題。安全文化與安全管理有其內在聯系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。 安全文化與安全管理是互相不可取代的。安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。
　　只有先進的安全理念才能規(guī)范職工的安全行為，理念是先導，理念是規(guī)范。龍東礦經過廣泛征集，并經總結、提煉、歸納，逐漸形成了以下安全理念：一是“安全責任重于泰山，職工生命高于一切” 的安全責任理念； 二是“抓好不放心的事，管好不放心的人”的安全管理理念；三是“事前防范勝過事后救災，制止違章就是拯救生命”的安全防范理念；四是“上標準崗、干標準活，做放心人”的安全行為理念；五是“安全就是幸福，安全就是效益”的安全價值理念；六是“黨政工團，齊抓共管，群防群治，綜合治理”的安全綜治理念。通過廣泛宣傳，這些理念正逐漸成為職工的自覺行為。
二、徐莊煤礦實施安全文化教育的基本概況
　　所謂安全文化是指企業(yè)中所有成員在安全生產實踐中，形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，以及相應的規(guī)章制度和組織體系。
　　煤礦企業(yè)是一個特殊行業(yè)，時刻受水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運輸等的威脅，實現安全生產，是重中之重。近年來龍東煤礦狠抓安全宣傳教育，安全工作范圍不斷擴大，宣傳教育形式不斷創(chuàng)新，人們從中受到了教育，但涉及到每一個人，我們的安全工作力度顯然是不夠的，井下“三違”時有發(fā)生，零星事故難以根絕，就是證明。煤礦事故多，傷亡大，不僅給職工家屬帶來極大的痛苦，同時也造成巨大的經濟損失。煤礦每發(fā)生一起事故，都要付出數目可觀的搶救費、醫(yī)療費、撫恤費、子女養(yǎng)育費等。因此，要加大安全文化教育的力度。
　　企業(yè)安全文化教育是落實“以人為本”管理理念的重要體現，是建立企業(yè)安全管理長效機制的重要基礎，是規(guī)范職工的安全行為、實現自主安全管理的必備條件。近年來，我礦把安全文化教育當作一項十分重要的工作來抓，為安全生產提供了強有力的保障。
　　在安全教育中，龍東煤礦充分利用“愛情、親情、友情、真情”的巨大感召力，以情感人，以愛暖人，增強職工做好安全工作的責任感，使安全教育收到事半功倍的效果。通過簽訂《夫妻安全公約》、“小手拉大手”等活動，讓職工感受到濃濃的愛情和親情；通過開展安全聯保、導師帶徒等活動，以及互提安全建議、互堵安全漏洞，相互提醒，共同促進，以工友情提高職工的自?；ケＤ芰?；開展安全演講活動，以真摯的感情和親切的話語來感動職工，使職工深刻認識“三違”帶來的危害；自編自演的安全文藝節(jié)目下區(qū)隊巡回演出，使職工在生動活潑的活動中接受教育。
三、徐莊煤礦在安全文化教育方面的不足之處
(一)安全教育流于形式
　　個別單位在安全教育方面，流于形式，把有關安全工作的文件念一念，提幾點要求便草草了事，并沒有結合本部門的實際引導員工深刻認識安全工作的重要性。有的人認為安全工作是上級領導的事，領導怎么說就怎么干；有的人認為安全工作是安全管理部門的事，與其他部門關系不大等。這就導致企業(yè)員工安全責任意識不強，安全規(guī)章制度落實不到位。在一些單位，有關安全的規(guī)章制度落實起來走了樣，開展安全工作時憑經驗辦事，沿用老模式等，這些都是安全教育工作的弊病。
（二）安全教育方式單一、陳舊
　　徐莊煤礦多年來在安全文化教育方面采用的形式單一、陳舊，安全文化教育缺乏吸引力和趣味性?，F在的安全文化教育基本上是針對職工的心理狀態(tài)、思想表現、工作行為以及安全素質進行教育的。教育中，把枯燥的專業(yè)術語，如何形象化，揭露它的深刻內涵，引申它的深刻意義，找出它的相關方面，而不是就事論事，一味地講專業(yè)、技術課。
（三）安全教育針對性差
　　安全文化教育不管文化層次的高低，始終一個版本、一種模式的進行，在一線工人中，有些招工表上填寫的是初中或高中文化程度，而實際是文盲，連自己的名字都不會寫，甚至在年齡上也是檔案年齡與實際年齡出入很大。在這樣的年齡條件和文化素質下，很難達到安全文化教育的初衷。
（四）安全教育考核不嚴
　　沒有考核的工作是無效的工作，考核不嚴、獎懲不明的工作是效率不高的工作。同樣安全教育工作如果缺乏考核或考核不嚴，效果同樣是不明顯的，過去對安全教育活動考核，大多是在六好區(qū)隊考核中附帶進行，所占份量不大，沒有和安全文化教育在煤礦企業(yè)中的位置相適應，且安全教育活動的優(yōu)劣缺乏一個系統的考核評估標準，造成干與不干、干好干壞差不多的局面。
四、加強徐莊煤礦安全文化教育的措施
　?。ㄒ唬┳⒅貙嵭?，改進安全教育方法
　　企業(yè)安全文化建設是落實“以人為本”管理理念，是建立企業(yè)安全管理長效機制的重要基礎，在安全教育中，把安全文化建設當作一項十分重要的工作，一切從實際出發(fā)，努力改進安全教育方法。
　　1、大小結合：就是抓安全教育要從大處著眼，小處入手，腳踏實地地搞好安全生產工作。做到了年度有安全教育的總體思路，每季有主題，每月有安排，把安全教育工作分解落實到日常工作中去。我們還開展了以“個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、區(qū)隊無輕傷、全礦無重傷”為主要內容的“五無”安全競賽，形成了以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦的安全包保體系，做到了從小處入手保全礦的安全這件大事，把安全目標分解到個人、班組，使人人有目標，個個有責任。
　　2、聲形結合：就是調動一切宣傳工具，大力營造安全教育的濃厚氛圍，讓安全教育有“聲”有“形”。并做到了“三貼近”、“三送到”，使安全教育貼近生產、貼近班組、貼近崗位，把安全教育送到井口、送到井下、送到社區(qū)。我們在井口安裝了電視，每天播放安全教育片在2小時以上；組織安全宣講小分隊下區(qū)隊宣講，和職工進行面對面的交流，在井口設立了“歷史上的本月”安全警示牌；為井下工作面制作了安全宣傳牌板；女工深入社區(qū)家庭給職工家屬發(fā)放安全小報；自編自演文藝節(jié)目，受到了大家的歡迎。“聲形結合”使安全教育的磁場無處不在。
　　3、情法結合：就是把情感教育和法制教育有機地結合起來，通過感受親情及由于違反法律法規(guī)而造成的危害進行對比，既感受到溫暖又受到了震撼。家協組織入井職工家庭簽訂夫妻安全公約，筑起齊抓共保的家庭二道安全防線；組織女工繡制安全毛巾，送到井下采掘一線職工手中；組織女工深入到區(qū)隊班組開展安全知識競賽和安全談心交流活動，帶領家屬深入到井下，讓她們現場了解作業(yè)環(huán)境和勞動強度，感受氣氛，從中了解親人工作的辛苦，減少親人在家庭的精力支出，全身心地投入到安全生產中，收到了以情感人、以愛暖人的教育效果；把解決職工的思想問題寓于為職工辦實事之中，我們要求區(qū)隊干部必須隨時掌握職工的思想動態(tài)，有針對性地做好思想教育工作，管好不放心的人，抓好不放心的事，切莫讓職工帶著情緒上班。在職工中開展《安全生產法》的學習，舉辦“違章就是違法”大討論，教育職工誰違法誰就要受到無情處罰。通過“情”與“法”的強烈對比，以情感化人，以法警醒人，安全教育達到了事半功倍的效果。
　　4、獎懲結合：就是獎勵安全教育工作做的好的單位和個人，從嚴懲處“三違”人員。我們開展了“算清三違成本帳，遵章守紀保安全”活動，算“三違”給個人、家庭、集體、企業(yè)在經濟上、精神上、政治上帶來的巨大損失。通過開展“算帳”活動，不僅給個人敲響了警鐘，也促進了單位的負責人進一步抓好安全工作的責任感。我們把安全教育納入六好區(qū)隊考核范疇，和單位的經濟收入掛鉤，和干部使用掛鉤，和評選晉級掛鉤。對“三違”人員實施放長假制度，放假期間只發(fā)生活費。所以，我礦“三違”現象大幅度減少，去年以來全礦杜絕了重傷以上事故的發(fā)生。
　　（二）創(chuàng)建安全教育考評體系
　　毋庸諱言，在過去安全教育工作中還存在著職責不清、目標不明、內容不實、體系不全、考核不嚴等問題，這些問題直接影響著安全教育質量的提高。為此，我礦探索建立了安全教育考核與評估體系，逐漸形成了一套系統、科學、長效的安全教育考評機制，有效地促進了安全教育質量的提高。
　　1、責任分解機制。制定了《安全教育活動考核與評估細則（試行）》，對各級組織、部門的安全教育職責和具體工作進行了具體的規(guī)定和詳細的分解，明確規(guī)定各單位黨支部書記是安全教育的第一責任者，區(qū)（科）隊長是安全生產的第一責任者，車間工會主席是群眾安全教育的第一責任者，團支部書記是青工安全教育的第一責任者，使安全教育職責清楚、責任落實。
　　2、考核評估機制。礦依據《龍東礦安全教育考核與評估細則》，對黨委職能科室、紀委、工會、團委和基層支部安全教育工作進行全面考核評估，其內容包括安全教育職責、安全教育內容及形式、安全教育效果等。在安全考核評估中，結合各系統的實際，安全教育內容及形式根據各部門和單位的職責不同而有所區(qū)別,如工會側重群眾安全教育，重點是群眾監(jiān)督、二道防線、文娛傳媒、環(huán)境宣傳、安全文化；團委則側重青崗監(jiān)督、導師帶徒；紀委側重黨員安全聯保；基層支部側重班組安全活動、示范監(jiān)督、思想工作等。安全教育效果重點看各單位職工的安全知識掌握情況、三違發(fā)生率、輕重傷以上事故發(fā)生率、質量標準化工作等；機關安全教育效果還要加上基層對你部門安全教育的滿意率。
　　3、組織協調機制。礦成立了由黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記、工會主席、安監(jiān)站長為副組長的安全教育考評領導小組，負責指導協調全礦安全教育工作。各單位也相應成立了安全教育領導小組，對本單位安全教育工作實施指導、檢查、考核。
　　4、獎懲激勵機制。對安全教育搞得好的單位和個人給予獎勵，對教育不力和存在事故隱患嚴重的給予處罰。考評結果直接和各單位績效工資掛鉤，在安全教育評估中獲A級的部門和支部在六好區(qū)（科）隊考核中加分，獲B級的不獎不罰，獲C級的扣分。
五、實施安全教育活動考核與評估的效果
　?。ㄒ唬┙逃氊熡赡：蚯逦D變。過去各職能科室及基層單位的安全教育職責模糊不清，不知道本部門該干什么不該干什么，現在，一對照標準，就清清楚楚，不存在互相推諉扯皮的問題，也可以說工作中有了一把標尺。并要確定教育的主題和目標，避免了盲目性，使安全教育進一步規(guī)范化、制度化了。
　　（二）教育行為由短期向長效轉變。由于安全教育的計劃性，克服了過去一陣松一陣緊、拍腦袋、定思路的現象。目標明確，部門和單位都有自己的長效機制，也扭轉了過去“上緊下松”、“你推我走”的被動局面。
　　（三）教育方法由單一向多樣轉變。考評標準中明確規(guī)定了安全教育的方法必須是多樣的。如班組活動、情感教育、環(huán)境宣傳、示范監(jiān)督、思想工作等，必須多管齊下，安全教育才能發(fā)揮應有的效應。
　?。ㄋ模┙逃绊懹删植肯蛉孓D變。安全教育評估帶來的影響不只是局部的而是全面的，許多薄弱環(huán)節(jié)得到加強，如區(qū)隊的安全文化建設，安全理念的培育，安全教育方法的創(chuàng)新、安全防范網絡的建立等。
　　在安全文化建設中，一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設中創(chuàng)造和總結的好經驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在安全文化手冊的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發(fā)揮應有的作用，以此確保煤礦安全生產工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，促進安全生產工作的可持續(xù)發(fā)展。
　　　

參考文獻：
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　　2安全文化新論作者：國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司出版日期：2002.12.1
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　　4吳召軍，《小企業(yè)的HR管理》，《中國社會保障》，2004年7月
　　5項保華，《企業(yè)資源與能力分析》，《企業(yè)管理》，2001年12月