《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》學(xué)習(xí)筆記

　　項目主要內(nèi)容國務(wù)院493號令條款

　　總則1~8范圍適用生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經(jīng)濟損失的;2

　　不適用環(huán)境污染、核設(shè)施、國防科研生產(chǎn)事故的

　　事故等級特別重大死亡≥30人，或重傷≥100人(含急性中毒，下同)，或直接經(jīng)濟損失≥1億3

　　重大30人>死亡≥10人，或100人>重傷≥50人，或1億>直接經(jīng)濟損失≥0.5億

　　較大10人>死亡≥3人，或50人>重傷≥10人，或0.5億>直接經(jīng)濟損失≥0.1億

　　一般死亡<3人，或重傷<10人，或直接經(jīng)濟損失<0.1億

　　報告要求及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報4

　　調(diào)查處理原則：實事求是、尊重科學(xué)

　　內(nèi)容：事故的經(jīng)過、原因、損失、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn)、提出措施、追究責(zé)任

　　工會作用依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)提出處理意見6

　　事故報告9~18報告的規(guī)定現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接報后，1h內(nèi)向縣級以上安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)的有關(guān)部門報告。緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員直接報縣級以上安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)的有關(guān)部門報告9

　　安監(jiān)上報特別、重大逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)的部門1、并通知公安、勞動保障、工會、檢察;

　　2、同時報本級政府;

　　3、必要時，可以越級上報10

　　較大逐級上報至省安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)的部門

　　一般上報至設(shè)區(qū)的市安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)的部門

　　時限每級上報的時間不得超過2h11

　　報告內(nèi)容(六點)單位概況;時間、地點、現(xiàn)場情況;簡要經(jīng)過;傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失;已采取措施;其他12

　　補報規(guī)定30日內(nèi)，傷亡人數(shù)變化的，及時補報;道路交通、火災(zāi)7日內(nèi)，傷亡人數(shù)變化的，及時補報;13

　　接報后職責(zé)單位負(fù)責(zé)人接到報告后，立即啟動預(yù)案，或采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失14

　　政府、安監(jiān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援15

　　現(xiàn)場和證據(jù)有關(guān)單位和人員妥善保護(hù);需要移動的，做出標(biāo)志，繪制簡圖并書面記錄。16

　　涉嫌犯罪公安依法立案偵查;犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕歸案17

　　安監(jiān)值班公布值班電話，受理事故報告和舉報18

　　事故調(diào)查19~31調(diào)查權(quán)限特別國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門組織19

　　重大、較大、一般分別由發(fā)生地省級、設(shè)區(qū)市級、縣級政府負(fù)責(zé)，直接組織、授權(quán)或委托部門組織

　　無傷亡的一般縣級政府委托事發(fā)單位組織

　　事故調(diào)查組原則精簡、效能22

　　組成由政府、安監(jiān)、負(fù)有安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會組成;并邀請檢察派人參加;可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查

　　組長政府指定，主持工作24

　　職責(zé)

　　(5點)查明經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任;提出處理建議;總結(jié)教訓(xùn)，提出措施;提交報告25

　　調(diào)查報告時間事故發(fā)生日起60日內(nèi)，特殊情況下延長≤60日29

　　內(nèi)容

　　(6點)單位概況;經(jīng)過和救援情況;人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;原因和性質(zhì);責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任者的處理建議;防范和整改措施(附證據(jù)，成員簽名)30

　　事故處理32~34批復(fù)重大、較大、一般，政府15日內(nèi);特別重大，30日內(nèi);延時≤30日。32

　　處理有關(guān)機

　　關(guān)權(quán)限按政府批復(fù)依法，對單位和人員行政處罰，對國家工作人員處分;

　　單位權(quán)限按政府批復(fù)，對事故責(zé)任人員處理

　　涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任

　　法律責(zé)任35~43單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任處上一年年收入40%~80%的罰款;屬國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。35

　　行為(3種)不立即組織事故搶救的;遲報或者漏報事故的;在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

　　單位和有關(guān)人員責(zé)任單位處100萬以上500萬以下罰款;主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處處上一年年收入60%~100%的罰款;屬國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任36

　　行為(6種)謊報或瞞報事故的;偽造或故意破壞事故現(xiàn)場的;轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料的;在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的;事故發(fā)生逃匿的。

　　對負(fù)有責(zé)任的單位罰款20萬>一般≥10萬;50萬>較大≥20萬;200萬>重大≥50萬;500萬>特別重大≥200萬;37

　　單位主要負(fù)責(zé)人未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的罰款一般，處上一年年收入30%的罰款;較大，處上一年年收入40%的罰款;重大，處上一年年收入60%的罰款;特別重大，處上一年年收入80%的罰款。38

　　其他屬國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　政府、安監(jiān)責(zé)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。39

　　3種行為不立即組織事故搶救的;遲報、漏報、謊報或瞞報事故的;阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。

　　資質(zhì)、證書事故單位暫扣或吊銷有關(guān)證照40

　　有關(guān)人員暫?；虺废鋱?zhí)業(yè)資格、崗位資格;主要責(zé)任人受刑事處罰或撤職處分的，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

　　中介機構(gòu)提供虛假證明的，暫扣或吊銷有關(guān)證照，及相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格

　　調(diào)查人員2種行為對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或借機打擊報復(fù)的。41

　　責(zé)任處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　批復(fù)意見的落實有關(guān)地方政府或有關(guān)部門故意拖延或拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，監(jiān)察對有關(guān)責(zé)任人員處分。42

　　罰款的行政處罰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，另有規(guī)定的，依其規(guī)定。43

　　附則44~46實施時間2007年6月1日46

　　作廢條例1989年的34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年的75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》